社會企業介入“農村養老服務鏈”的路徑研究

李 靜，朱蘭蘭

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

中國自21 世紀初邁入老齡化社會，社會老齡化程度日趨嚴峻，農村青壯年人口不斷外流，致使農村空心化、空巢化。第七次全國人口普查數據顯示，2020 年農村60 歲及以上老年人口占比23.81%、65歲及以上老年人口占比17.72%。

為積極應對農村老齡化危機，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》提出“增加農村公共服務供給，提升農村養老服務能力，引導和撬動社會資本投入農村”，國家發改委等三部委則將2022 年建設一批“帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群”作為重要工作目標。積極引導社會力量進入農村養老服務領域，將有效滿足農村老人多樣化的養老服務需求，推動城鄉養老服務均等化與鄉村振興規劃的實現。

1 農村地區社會化養老服務供需現狀

農村地區社會化養老服務供給不足與農村社區居家養老服務需求旺盛之間存在矛盾。社區居家養老模式是中國最主要的養老方式，隨著社會經濟發展，核心家庭養老的經濟供給能力提升，但現代家庭仍面臨養老服務供給能力不足的困境［1］，尤其當老人邁入高齡與失能階段，其對于養老服務資源的需求更加強烈［2］。老齡化危機加劇使社會化養老需求不斷增加，而農村社會化養老供給嚴重不足。據民政部統計，2020 年，農村地區共有社區養老服務機構和設施20.8 萬個，其中互助型社區養老服務設施13.3 萬個［3］。同時，農村老人需要最迫切的上門看病、護理和康復治療等醫療康復護理類服務存在供給不足與供需錯位的問題，上門做家務、助餐、聊天解悶、代購、陪同就醫等生活照料類服務的需求遠超過服務供給［4］。……