農業(yè)科研單位科研試驗基地建設存在問題和對策

陳武權

（廣西畜牧研究所，廣西 南寧 530001）

當下，我國農業(yè)已處在從傳統(tǒng)農業(yè)轉變成現(xiàn)代化農業(yè)的關鍵階段，而要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標，最為關鍵的就是建設與優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，而重視建設農業(yè)科研試驗基地正好契合建設創(chuàng)新型國家、國家宏觀科技發(fā)展的趨勢，與此同時，這也有助于拓展農業(yè)高效與科研院所整體水平，包括自主創(chuàng)新能力、綜合實力、核心競爭力。對于農業(yè)高校與科研院所來說，開展科學研究的第二實驗室就是科研試驗基地，同時是必不可少的基礎條件與工作平臺，確保順利實施各項科研活動，有力展現(xiàn)科研成果。

1.農業(yè)科研單位的試驗基地的現(xiàn)狀

1.1 缺少科學的總體布局與規(guī)劃

在建設農業(yè)科研單位試驗基地時，科技創(chuàng)新已被納入考慮范圍，不過從整體角度出發(fā)，農業(yè)科研單位的試驗基地缺少長期、全面的規(guī)劃，在這樣的背景下，必定會給后續(xù)建設留下許多隱患，并束縛了試驗基地的建設與發(fā)展。目前，試驗基地在發(fā)展中，出現(xiàn)不少問題，而這就使得試驗基地無法取得高的效益，包括使用效益、經濟效益，所以，科學的戰(zhàn)略布局與規(guī)劃極為關鍵。

1.2 運營與維護費用不足

當今時代，經濟社會快速發(fā)展，技術不斷更新。很早前，就已經啟動農業(yè)科研單位的試驗基地的建設，而經過數(shù)年發(fā)展，早期使用的設備與儀器已達不到時代要求。另外，相關機構與工作人員的重視程度不夠，這就使得缺少充足的經費用于保證農業(yè)科研單位的試驗基地基本運轉，以及后續(xù)維護，并且無法及時更新?lián)Q代基地所需設備，進而引起諸多問題，嚴重制約基地的發(fā)展。

1.3 技術創(chuàng)新動力不足

據(jù)調查，不少農業(yè)科研單位的試驗基地的工作效率普遍不高，主要表現(xiàn)為：試驗基地的科技成果無法及時轉化，這樣也就無法獲得資金支持；此外，產業(yè)未能與科研充分融合，也就降低科研工作的本身價值。

1.4 缺乏完備的管理體系

我國農業(yè)科研單位的試驗基地建設起步較晚，這樣也就無法構建完備的管理體系。比如：在調查走訪一些試驗基地后發(fā)現(xiàn)：重視建設基礎設施，而忽視維護與保養(yǎng)設備；只關注科研管理工作的結果，直接無視核算成本資金的工作；企業(yè)的生產管理的落腳點全在經濟效益上，很少關注重要的單位問題，如：生態(tài)環(huán)境等。因此，若還是不能構建完備的管理體系，就會在一定程度上制約試驗基地的發(fā)展，并會影響到公共資源的合理應用。

1.5 缺少管理與服務人才

通常來說，為了避免影響四周公眾的正常工作與生活，會挑選位置偏僻、條件較差的區(qū)域建設農業(yè)科研單位的試驗基地，面對這樣的情況，許多人才就不太愿意前往基地工作。而缺少相關的管理人才，也會影響管理工作順利開展，一線工作人員也就更缺少歸屬感，其工作熱情也不高，長時間如此，試驗基地就無法擁有一支樂于奉獻、吃苦耐勞的管理與服務隊伍，最終也就無法順利推進試驗基地的工作。

1.6 運行機制尚待完善

良好的運行機制可以確保順利開展試驗基地各項工作。在調查數(shù)個試驗基地的情況后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的試驗基地基本缺少良好的運行機制，不能有效執(zhí)行工作計劃，而這也嚴重影響到試驗基地科研成果的轉化比率。另外，運行機制不夠健全，在開展具體工作時，試驗基地也就無法開展開放、真實的交流，忽視許多重要價值，最終降低試驗基地的工作效率，無法跟上時代發(fā)展的步伐。

2.革新發(fā)展模式

2.1 科學規(guī)劃基地選址

處在新形勢背景下，一定要科學合理規(guī)劃、布局整個農業(yè)科研基地，嚴格執(zhí)行全國“一盤棋”的規(guī)劃思路，以整體與全國作為出發(fā)點，加強選址規(guī)劃與頂層設計，防止農業(yè)科研基地出現(xiàn)分散性局面。有關機構應當規(guī)劃農業(yè)科研基地在農業(yè)主產區(qū)域，特別是十分利于進行科研創(chuàng)新的特殊區(qū)域。此外，需要綜合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與建設美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，確定農業(yè)科研基地建設位置，要很好體現(xiàn)農業(yè)科研基地的創(chuàng)新功能與科研功能，同時著眼未來，結合實際情況，規(guī)劃設計基地，然后，進一步擴大農業(yè)科研基地的產業(yè)示范區(qū)域，開展科技培訓，充分展現(xiàn)科研成果。

2.2 改善基地條件，提高相關標準

在科學規(guī)劃農業(yè)科研基地選址工作的前提下，一定要科學劃分各項功能區(qū)域，包括：基地的示范區(qū)、生活區(qū)、科研區(qū)等，并且要科學規(guī)劃設計各項工作用地，包括科研實驗、集成展示等。采用多種方式，如：與其他單位協(xié)作，長時租賃，取得土地使用權證等，進一步開拓農業(yè)科研基地的用地范圍。另外，農業(yè)科研基地應當提高建設標準，拓展融資渠道，爭取各種社會資本與產業(yè)化項目的資金，打造基地示范區(qū)。與此同時，應當科學規(guī)劃土地范圍，著重更新科研設施設備，包括開展溫室作業(yè)，檢測土地質量等，以利于符合運行管理、科研實驗的要求。

2.3 優(yōu)化基地管理機制

2.3.1 設立完備的組織管理系統(tǒng)

農業(yè)科研基地應當組建專門的領導小組，劃分工作職責，改進考核標準與制度。基層管理人員的工作水平會對基層員工的穩(wěn)定，及順利開展各項工作，帶去直接影響。所以，應當定期開展考核，及時找出問題，并加以整改。

2.3.2 制定管理使用農業(yè)科研基地計劃

面對新的時代，一定要重視管理與使用試驗基地的工作，制定相關管理與使用制度，統(tǒng)一調配設備設施，確定管理者與使用者的各自職責，以有效提升基地設備設施的使用效率，更好運行與維護各項設備設施。

2.3.3 改進物資采購機制

依據(jù)農業(yè)科研基地的具體狀況，制定相關制度，包括物資采購入庫制度、使用物資登記制度，從而利于及時采購與增補各種物資，確保安全有效使用各類物資，并且可以防止出現(xiàn)重復采購的現(xiàn)象。

2.3.4 優(yōu)化收益分配機制

遵循投資方即為受益方的模式，更新各種分配收益制度，確保科學、公平分配農業(yè)科研基地收益，從而確保農業(yè)科研基地平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 科學調配資源，重視運行管理

重視管理農業(yè)科研基地的運轉狀況，科學調配各種資源，讓農業(yè)科研基地的功能得到有效發(fā)揮。充分依托各類方式，如：政策扶持、跨級聘用、崗位流動等，并通過建設實踐教育基地、大中學生實訓基地，創(chuàng)建優(yōu)秀管理人才隊伍，即擁有管理技能，具備扎實的專業(yè)技能，從而提升使農業(yè)科研基地管理與運行水平上一個層次。此外，主動規(guī)劃各項科研資源，整合優(yōu)勢資源，實施統(tǒng)一配置與集中管理，擴大投入，包括人才、技術、資金等，重點推廣示范區(qū)域，并大力推行成果轉化，充分借助農業(yè)科研基地的人才特色，營造一支鄉(xiāng)村振興團隊，團隊成員要求既熱愛農村，又了解農業(yè)。需要主動引入計算機管理體系，引導農業(yè)科研基地向信息化方向發(fā)展，以提升基地運行管理質量，確保科學、有效配置各項資源。首先，依托信息化管理系統(tǒng)，實施平常的基礎管理與維護工作，比如：把以下內容歸到信息化管理體系中，即：給排水管道、機械設施、管理倉儲物資等，以利于開展年度核查，預算經費。其次，通過信息化系統(tǒng)開展人力資源管理工作。農業(yè)科研基地一項特點就是有較強的季節(jié)性、時效性，淡季與忙季所需的勞動力有很大區(qū)別，偶爾需要聘用大量的臨時工，以應對缺少勞動力的情況，但是臨時工的個人素質存在很大差異，而這就加大人力資源管理難度，很大程度上影響到科研試驗的質量。所以，借助信息化系統(tǒng)，對基地人力資源實施管理，科學統(tǒng)計員工的考勤，分析員工的工作情況，科學安排用工，劃分崗位職責，從而提升工作效率，確保基地的科研試驗質量。

2.5 建設開放、共享型農業(yè)科研基地

目前，大多數(shù)的農業(yè)科研基地都實施封閉運轉的模式，不同的基地很少有互動。面對新形勢，務必要打造開放、共享的農業(yè)科研基地，互相交流農業(yè)科研基地成果，實現(xiàn)信息共享，同時共享與使用各類資源，包括：基地試驗田、科研成果、數(shù)據(jù)信息等。在建設農業(yè)科研基地過程中，可以參考一些發(fā)達國家的先進經驗，構建全國一體化的農業(yè)監(jiān)測實驗網(wǎng)絡系統(tǒng)，同時把典型草地、重要農田歸入到系統(tǒng)中，擬定相關的開放共享管理機制及統(tǒng)一運行的模式。不同的農業(yè)科研基地都應當備齊規(guī)格一致的數(shù)據(jù)收集設備，構建標準化的數(shù)據(jù)指標系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫，進而提供有力數(shù)據(jù)參考用于科學研究與新農村建設。

2.6 打造先進人才隊伍

2.6.1 有力激發(fā)農業(yè)科研基地工作人員的工作熱情

順利推進各項工作的前提條件就是員工端正的工作態(tài)度，農業(yè)科研基地要加強職業(yè)道德教育，引導工作人員樹立正確的理想信念，并形成正確的人生觀與價值觀，讓工作人員獲得更多歸屬感。此外，進一步改進考核管理機制，更新考核指標、相關獎懲制度，進而更有力提升工作人員的工作熱情。

2.6.2 努力提高工作人員的專業(yè)技能水平

農業(yè)科研基地要安排員工多參與現(xiàn)場技術培訓活動，參加專家專題講座，以此進一步提升工作人員的專業(yè)技能水平。另外，農業(yè)科研基地一定要嚴格執(zhí)行相關法律政策，有力確保工作人員合法權益，維持技術人員隊伍穩(wěn)定，進而儲備大量人才以推動農業(yè)科研基地平穩(wěn)、快速發(fā)展。

2.7 延伸基地作用

科研基地的主要工作任務就是農業(yè)科學研究，除了開展研究，還應當考慮延伸基地的作用，推行產業(yè)化經營模式，把科學研究充分整合到生產建設中，平衡基地的社會效益和經濟效益，從而推動農業(yè)科研基地可持續(xù)發(fā)展。所以，在確保順利開展科研工作的條件下，農業(yè)科學研究基地要適度擴大基地的產業(yè)化功能，把此項列為科研工作的有效增補，進而邁向良性循環(huán)發(fā)展道路，即：依托科研開展產業(yè)化經營，通過產業(yè)化經營反哺科研。考慮農業(yè)科研基地的特色，一般從以下方面推行產業(yè)化經營模式：2.7.1開展觀光旅游。借助旅游與科普教育，建設科研基地成為多功能的綜合對外展現(xiàn)平臺，即：展示高新成果，推薦新型農產品，打造農業(yè)休閑觀光活動等。2.7.2培訓農業(yè)技能。組織農業(yè)技術培訓，推廣基地的新品種、新技術，同時提高廣大農民的農技水平與綜合素質，培養(yǎng)出新型職業(yè)農民，即達到農業(yè)現(xiàn)代化與新農村建設的要求。

3.小結

農業(yè)生產的特點是長時間，復雜性，區(qū)域化，農業(yè)是一種復雜產業(yè)，它是經濟再生產同農業(yè)再生產互相影響的產業(yè)。對比其他科研領域，農業(yè)科學研究更加離不開科研試驗基地。農業(yè)科研試驗基地的主要作用就是開展科研試驗，推薦示范點，普及科學知識，提供技術咨詢，支持地方發(fā)展，推動周邊發(fā)展等。借助農業(yè)科研試驗基地，可以培養(yǎng)農業(yè)科技人才，創(chuàng)新科研技術，促進科技創(chuàng)新，提供更有力保障給農業(yè)高校與科研院所。所以，要大力建設科研基地，構建完備的科研基地建設與管理體系，提升科研質量，加快科研基地的發(fā)展。