農村經濟統計工作中存在的問題及措施

姚麗芳

（江蘇省常州市儒林鎮政府經濟發展局，江蘇 常州 213000）

當前，中國農村區域經濟得到了飛速發展，中國農村經濟體制也出現了根本性的轉變，對農村經濟結構必須進行調整和提升。中國農村經濟統計不僅是經濟管理的基本任務之一，而且還是引導我國農村經濟發展的一個重要部分。中國農村經濟統計數據，不僅是農村經濟發展的一種具象反映，而且還能夠為中國農業未來的經濟社會改革發展進行引導。同樣，農村經濟統計也是中國宏觀經濟統計事業的重要部分。所以，本文對農村區域經濟統計工作中存在的問題給出合理的意見，希望能給農村經濟統計工作人員帶來一些幫助。

1.農村經濟統計工作中存在的問題

當前，中國農村經濟統計資料內容主要包括農業區經濟的現實狀況、農村承包經營和生產管理狀況、家庭農場狀況、農村專業合作社狀況、農村財務管理狀況、農民負擔狀況、集體產權制度改革狀況等統計內容，統計這些資料的主要目的是為了推動中國農村農業經營發展，并積極指導農村發展適度規模經營，以發揮農村新型經營主體在農業機械和科學技術轉化、綠色食品發展、市場拓展等方面的帶動效應，使農村農業增產、農戶增收，從而促進農村農業科技的系統化發展進程，為農村經濟發展提供準確的數據依據。但是，長期以來，農村經濟統計的重要性并沒有被人們所認識，農村經濟統計工作一直比較薄弱，存在著許多問題。

1.1 沒有完善的管理制度

缺乏健全的管理體系，也是目前農村經濟統計管理工作中存在的問題之一。目前，中國全國各級政府針對農村經濟統計管理工作的實施和監督管理缺少完善具體的管理體系，即使是有了相應的管理體系規定，也沒有缺乏全面性以及具體性。一些制度上，也僅包括了數據報告、農村經濟指標和統計調查表等解釋說明內容，而并沒有涵蓋到農業數據統計工作的整體管理范疇和具體細節標準等。如果相關工作者無法確定責任歸屬范圍，在工作中失誤或者違法時也無法采取相應的處罰措施，這也會造成有關人員的工作不仔細，心態不端正，從而出現了統計資料缺乏核驗、統計資料中存在差錯、遺漏、亂報等現象，進而嚴重地影響了農村經濟統計工作的質量、效果和準確性。

1.2 統計隊伍不穩定

農村經濟統計管理工作中所面臨的主要困難就在于落實統計工作的相關人員不固定，頻繁調整工作人員構成，且人員分布也不平衡。有部分地方農村部門單位已經實行改制甚至兼并，這樣原來的農業統計人員也就會受到大量調整，或者部分農村區域的統計人員在調走之后也沒有替補者，又或者部分區域干脆沒有安排專門人員管理農村經濟統計工作的有關事務。另外，還有不少鄉鎮農業部門單位并不注重于此管理工作，工作人員也頻頻調整，或者由個別村干部兼任。另外，組織管理的工作人員由于缺乏資格證,統計報表的人員與組織匯報者并非同一人，也很容易導致在工作中出現困難障礙。還有些在工作匯報中，有些人流于形式，或者認識不端正，甚至不能到鄉鎮現場走訪和調研，只是草率地報個資料，以應付工作任務。正因為這樣，鄉村經濟統計人員流動性很高，專業程度卻不夠，也造成了統計工作的效率不高。

1.3 經費投入不夠

我國農村經濟統計分析工作中，要搜集信息與數據的范圍非常廣泛，往往需要充足的研究人員和經費才能較好地進行工作。同時，由于中國市場經濟的發展，廣大農戶的主要收入不再是農村產品，大量進城務工使農業區域的人口流出速度迅速增加，導致農村經濟統計分析工作也顯得越來越繁瑣。所以，要想很好地完成農村經濟統計工作的任務，保證目前的完成效果，就必須提供相應的資金保障，爭取國家的經費保障。不過，由于目前中國大多數鄉鎮政府還沒有對農村經濟統計工作引起相應的重視，所以在人才保障和經費支撐上都相對薄弱，硬件設備方面也存在一定欠缺，限制著農村經濟統計工作的進一步發展。

1.4 政府過多干預

政府部門過多插手是農村經濟統計工作常存在的主要問題。照市場經濟發展規律來看，農業區域經濟發展指數并不是長期穩定提高的，肯定有上升期，當然也有回落期。不過有的時候，政府部門會過多的插手經濟統計管理工作，又或者制造政治壓力。綜上所述，政府部門的插手已經是相當嚴峻的一種問題了，會對現實的農村經濟統計結果形成負面影響，并進而影響我國的有關政策法規。

2.加強農村經濟統計體系建設的重要性

2.1 建立完善的農村經濟政策

農村經濟數據中的論據、事實能夠作為有關部門制訂農業政策的合理基礎，不但能夠對農村過去的發展情況進行評價，同時也能夠對農村未來的發展趨勢做出預見，如根據農村經濟數據中的農戶的實際負擔，就能夠讓有關部門認識到農村農民負擔的組成結構、經濟管理水平程度以及未來發展現狀等，根據農村具體現狀提出減輕農民負擔壓力的具體措施，進而真正意義的達到了降低壓力的效果。對政策引導有著很大的積極意義。

2.2 完善統計數據

農村經濟統計資料，是全國統計數據的主要組成內容。是中國統計局掌握全國農業區域經濟發展等信息的重要途徑。農村經濟統計資料教據越是精確和真實，而國家的統計資料則越是全面，就更加有利于宏觀經濟預測和重要經濟措施的提出，在之前，由于許多農業地區的經濟統計數據均未列入我國統計資料內容之中，所以農村經濟統計資料工作的進一步完善就顯得非常有必要。

2.3 有效提升農村經濟活動效率

隨著社會主義市場經濟的逐步開展，農業區域的經濟發展方式也在逐步轉變，一方面農村經濟統計事業的發展能夠對農村日益增長的農業人口數量和人員活動進行有效統計分析，另一方面也能夠利用對統計資料信息的收集，發現農村經濟的快速發展特點,從而調整農村農業活動；另外，農村經濟統計工作的實施有助于識別經濟發展進程中存在的問題，針對潛在的危機問題，有的放矢地實施控制，減少危機出現的可能性，對農業領域發展具有引導和保障的功能。

3.農村經濟統計工作的改進措施

農村經濟統計工作對于促進農村經濟，減輕農業壓力具有非常大的意義，不過目前此項工作的成效并不樂觀，根據上述的一些問題，我國的有關單位必須高度重視起來，制定針對性的政策措施，改變情況，具體改進對策將在如下幾方面進行。

3.1 減少干預行為

搞好農村經濟統計分析工作，必須確保統計分析結果的準確性，而且各級政府部門必須要盡量減少干預的情況。這需要各級部門要注意統計分析的重要性，把它當作反映農村地區經濟變化與發展狀況的重要數據來加以精確、具體的統計分析。有關單位一定要把此項工作交給專人管理，要認真創造完備的工作條件，著力組織好農村經濟統計資料的收集、整理、上報等各項工作的開展。同時一定要重視提高鄉鎮農村級別部門的幫助和引導，把農村經濟統計工作具體落實，從細節上提升工作品質。

3.2 完善管理制度

我國要想進一步完善各地方的農村經濟統計工作，關鍵要做好制度完善。相關部門要以《統計法》為重要依據，進行制度體系的建立與完善。因此，相關部門可以認真剖析地方往年以來農村經濟統計管理工作的不足和面臨的新問題，以便在地方有關法律規定上加以調整和完善。要把有關管理制度和規定落實到具體環節，明確劃分地方工作人員責任范圍和職權，并設定對違規的懲戒辦法。同時，規章一旦建立之后，所有工作者都需要嚴格地貫徹執行，并且，各部門統計人員都必須注意各項規章制度,加強政治意識和社會責任意識，恪守職業道德，積極認真的進行本職工作。要建立檢查機制，在做好內部信息統計工作的時候，要做好多重核對，從嚴控制誤差、漏報、亂報等現狀的發生。對違反規章辦事的有關部門工作人員要按照規定給予嚴厲的處罰，要查找原因進行適當處理。

3.3 加強人才建設，樹立統計服務意識

關于農村經濟統計專業隊伍的人才管理方面，有關單位應做好人才隊伍的建立與管理人員的穩定性，并要求政府安排專業隊伍負責開展工作。為了可以提高專業技術人員的水平，有關單位還可以積極舉辦富有針對性與實踐性的統計專業技能教學和技術培訓。比如，政府可舉辦下鄉調查與年報會的活動，可以近距離地與基層人員聯系，以便于做好技術培訓和教學工作，把有用的信息整合到每次活動中去。同時也可召開農業技術培訓會議，在會上具體介紹統計指標體系的有關信息，同時就信息收集與資料填報的基本要求和技術方法作出具體有效的建議。同時，有關單位必須引導職工積極接受職業技能培訓，進一步地提高他們的技術能力和文化素質，注重中青年人員的培訓與提高。唯有如此，中國農村的經濟統計事業的隊伍才能不斷完善和提高，才能更好地進行發展。

要將農業數據研究的重心，由過去一味強調統計資料的采集改變為將統計資料采集和統計分析結合，將研究重心放到對農村經濟狀況的動態觀察和對發展方向進行科學預測的總體研究上來。要增強指導決策咨詢的能力，建立起更超前的認識和理念，做好農業專題研究，緊緊圍繞縣級黨委人民政府的中心展開各項任務，根據各級人民政府和社會各界所關心的農業熱點問題、農村重點課題的發展方向，預先進行研究與評估，發揮農村經濟統計的重要功能。在平時研究中，要全面、深入、正確地抓住新時代農業與農村發展的重大實際工作動向與態勢，緊緊圍繞當前農村經濟社會快速發展工作過程中所產生的特點、情況，和領導、有關農村單位比較關心的熱點、難點問題等開展重點課題研究，尤其要圍繞農村合作經營組織建立，農戶增加經濟收入這些熱點問題,適時進行跟蹤研究，幫助領導和相關單位更多地掌握當前農村經濟發展動向，為領導和相關決策單位做好決策支持。

3.4 提高經費投入

增加政府經費投入，也是對農村經濟統計工作的主要改進方法之一。經費增加有助于進一步實現統計分析工作的創新。比如,可把農業產品供需、產品價格等有關信息及時通過各種渠道通知給廣大農業生產者，或利用經濟市場的現狀預測未來農業的主要經濟指標和發展狀況等等。此外，還必須做好農村經濟統計工作等重要基礎設施建設，特別是硬件和軟件的建設。因此,政府可與當地的基層或社區黨組織合作建設互聯網平臺，并采用計算機技術，構建微信、QQ等信息溝通途徑，以便使各鄉鎮與村之間利用網絡技術互相溝通交換信息，加強聯絡。這么做不但能夠使人員相互之間的信息溝通更加便利，同時還能夠在網絡傳遞有關的數據報表信息，省時省力，提高工作效率。

3.5 嚴格審核把關，確保數據質量

農村經濟的統計報告資料總量大、邏輯相關性繁雜，信息質量是經濟統計的生命線，盡管目前報告資料都是通過軟件匯總，但有些資料邏輯關系和表間關聯復雜還需人工核對，這就要求統計人員對農業統計資料采取嚴把“三審”關卡，即進行數據信息初步審核、信息來源真偽議審和報表匯審，目的主要是把握好數據準確性，以確保農業統計資料的真實性可靠性。同時，要防止錯誤數據報告的產生，提升農村經濟統計結果的質量，要完善制度體系的建立，嚴格設立統計臺賬制度，要提高統計法律意識水平，在統計資料的采集、加工整理、匯總報告等環節中，要嚴格依法統計，將法律責任落到具體單位、具體負責人，以確保農村經濟統計結果的全面正確、有效合法。

4.優化農村經濟統計工作的效果及注意事項

想要提高農村經濟統計資料的品質，就必須對農村經濟統計分析的工作加以優化，在優化農村經濟統計分析工作時，要根據工作的實際狀況，分析出在日常工作環節中必須注意的問題，并規范工作過程，以防影響最后的工作成效。

根據現階段全國不同鄉村的具體研究發展狀況分析，進一步科學合理優化農村經濟統計分析工作，以適應新時代發展的基本需要。農業部門就能夠利用數據和分析結果找出新時代農村經濟發展的重點方向，并推廣具體實施的研究項目，以最終實現農村區域經濟的可持續發展，克服農村農業和城鎮發展不均衡的問題，共同推動國家總體經濟水平的發展提高。同時，可運用信息技術手段開展經濟統計分析工作，經濟統計分析人員的實際工作壓力也會得到有效的減輕，從而能夠優化工作過程，提升經濟統計分析工作的效果和服務質量。從而使經濟統計分析工作人員把更多的精力放到經濟統計資料的分析方面，從而實現了經濟統計分析工作的新發展。

農村經濟統計工作人員一定要保證數據的真實性和及時性，而通常有關統計機關也會采取健全制度的方法來處理這種問題。在這個環節當中，政府需要盡量減少行政干涉，如此就可以促進農村經濟的健康發展。

5.總結

基于時代還在持續的進步，中國傳統農村經濟統計工作已不能滿足現代化要求。為此，地方各級各部門應積極增加資源技術支持，逐步建立現代農村經濟統計的網上共享平臺，以做到現代農村經濟統計結果共享。同時，當地政府和地方農村經濟有關主管部門也一定要十分重視農村經濟統計工作，通過強有力的政策措施，進一步完善組織機構、穩定隊伍，進一步增強農村經濟統計工作人員的綜合業務素質，進一步規范農村經濟統計信息的管理，提升農村經濟數據基礎工作的效能和質量，進一步保證了農村經濟統計的基礎資料質量和統計的準確度，使農村經濟統計工作進一步提升規范性和制度化，并爭取為地方各級黨委政府制定政策，提高科學的決策依據。