張秀云
(山東省濟南市濟陽區濟陽街道辦事處,山東 濟南 251400)
在農民生產活動過程中,農地是重要的物質基礎,有利于促進“三農”問題的有效解決,在十八屆三中全會上,對農地經營權流轉進行了規定。鼓勵經營權有序流轉,從而實現農村經濟高效發展,全面增強農民生活質量,這是行之有效的措施。現階段,學者們在相關方面的研究基本上都在流轉模式及利益保障等方面,對于新型農業主體等的研究相對較少。新型農業主體能夠促進農地有序流轉,二者是相互作用的關系,有利于推動農業規模化發展,對農業結構進行完善,從而促進現代農業健康發展。
在十八屆三中全會上,對農地經營權流轉進行了規定,應促進多元化經營發展。2014年,中央深改組還對農地“三權分置”進行了確定,目的是對經營權實施開放;同年11月,由中辦及國辦發布的相關經營意見中,明確了要對農地經營權流轉開展科學引導。2016年時,基于國家提出的十三五規劃,要求農地經營權需按照相關法律法規實施有序流轉,同年6月,原農業部還制定了農地經營權流轉試行文件,對交易市場主體進行科學引導。2019年,農業農村部發布了相關的管理辦法,有助于全面貫徹農地“三權分置”制度。基于這一背景,使得農地經營權流轉逐漸成為有關部門的研究重點。針對國外土地流轉來看,其中對合同管理進行了規范,對權利主體利益實施了保護,還對中介市場進行了健全,就我國土地流轉而言,也應借鑒這些優秀的發展理念。……