易燃易爆化學危險品場所消防監督管理探析

陳昇(北京市海淀區消防救援支隊，北京 100091)

0 引言

我國對于消防安全重點單位的消防監督管理始終處于高壓態勢，尤其在“雙隨機、一公開”的易燃易爆化學危險品消防監督管理要求下，更要求消防安全管理部門加強對轄區內化工企業的隨機抽查與處罰力度。化工企業場所內易燃易爆化學危險品種類和數量較多，依然發生消防安全事故，往往會造成巨大破壞，甚至有可能對周圍生態環境以及建筑設施帶來較大影響。易燃易爆化學危險品在生產、存儲、運輸等環節，極易出現消防火災和爆炸事故，必須要加強消防監督管理科學性與有效性，將以化工企業為主的危化品場所消防安全系數提升到較高水平。

1 易燃易爆化學危險品場所消防監督管理必要性

化工行業作為我國重要支柱型產業，為國民經濟增長帶來了積極推進作用。但需要注意的是，不少化工企業作為易燃易爆化學危險品重點場所，存在較為嚴重的消防安全事故隱患。由于危化品場所內化工原料、半成品與成品以及廢料殘渣種類較多、數量龐大，一旦遭遇明火、高溫、高壓侵襲，很容易出現燃燒、爆炸事故，比如“3·21響水化工企業爆炸事故”，就是由于園區內儲罐長期違法貯存的危險廢物出現自燃情況，不僅造成了巨大人員及財產損失，更在全社會引起了廣泛關注。

我國很多易燃易爆化學危險品場所都存在不同種類、不同嚴重程度的消防安全隱患，比如，化工企業消防設施不完備；消防設施日常運維不及時、不到位；園區建筑消防設計不合理，建筑與危化品存放設施防火間距不足；消防安全隱患排查與處理不及時、不到位；危化品場所消防安全管理主體的消防安全意識薄弱等。從我國近幾年發生的化學危險品場所消防安全事故來看，加強此類場所的消防監督管理力度非常有必要，并且已經到了刻不容緩的地步。

易燃易爆化學危險品場所存放的各類危化品，大多具有易燃易爆、有毒有害、強腐蝕、強污染等特點，再加上化工企業生產環境的特殊性，導致危化品極易在生產、存儲及運輸過程中出現燃燒、爆炸等危險情況。從整體上來看，加強易燃易爆化學危險品場所安全監督管理，是做好社會消防安全工作的必經之路，有助于維護社會安全穩定。而且，能夠顯著降低化工企業等易燃易爆危化品場所消防安全事故發生概率，降低場所內職工以及消防應急救援人員的傷亡，推動化工企業健康平穩發展[1]。

2 易燃易爆化學危險品場所消防安全事故特點及直接誘因

2.1 消防安全事故特點

2.1.1 危害性大，處置難度高

易燃易爆化學危險品場所通常存放大量化學物質，而且化學物質還涉及氣體、液體、固體等多種類型的易燃易爆化學品。一旦危化品場所發生消防安全事故，形成的爆炸沖擊波破壞性極強，場所內的建筑物、儲罐會出現坍塌、傾覆情況，甚至會對周圍數公里范圍內的建筑及相關設施造成巨大安全威脅。在明火、濃煙、高溫炙烤的同時，現場受困人員以及消防應急救援人員還有可能受到化學品腐蝕，比如：呼吸道腐蝕、皮膚腐蝕等情況。而且化學品在燃燒過程中，會產生大量有毒有害氣體，這些氣體有可能引起現場消防應急救援人員中毒、昏厥。

而且危化品燃燒、爆炸后產生的有毒有害物質，有可能隨著空氣、河流蔓延到距離事發地較遠的區域，造成嚴重的自然生態環境污染，這種污染處置難度極高，有可能數十年間都無法恢復原貌，甚至會造成該區域內動植物的滅絕。消防救援隊伍即便攜帶大量專業裝備設備，面對重特大危化品場所消防事故，短時間內也束手無策，如果盲目開展救援，或者現場應急救援處置方案制定不合理，很容易由于現場的大火、高溫、濃煙、建筑物垮塌、有毒有害物質泄漏、倉儲車間或者儲罐爆炸，而引起重大人員傷亡事故[2]。

2.1.2 燃燒速度快，二次事故率高

易燃易爆化學危險品場所一旦出現火情，火勢通常會在短時間內發展到難以控制的程度。這主要是由于危化品具有可燃性和易燃性，如果受到明火侵襲，會快速形成大規模火災，再加上不少液體危化品的泄漏和流淌，非常容易出現“地流火”，導致火災迅速蔓延到廠區內其他區域。此外，危化品場所的二次事故率比較高，比如，儲罐爆炸、儲罐傾覆、建筑物垮塌等，而且，由于危化品自身化學性質的特殊性，極易發生復燃情況，即便撲救后的區域已經不存在明火，但如果易燃易爆化學危險品周圍依舊存在高溫或者火源，很容易引起二次起火，因此，現場起火處置難度相對較高。

2.2 消防安全事故直接誘因

從整體上來看，易燃易爆化學危險品場所出現火情的直接誘因較多且清晰，主要集中在以下幾個方面：首先，電火花引起的火災。在化工產品生產制造過程中，有可能由于生產裝置摩擦產生電火花或者靜電火花，而引發消防火災事故；其次，化學反應起火。危化品的主要構成是各類化學材料，而化學材料之間極易發生化學反應，當化學反應過程產生大量高溫熱量或者爆炸，就容易在危化品場所內形成消防安全事故；第三，人為因素引起的火災。危化品場所生產人員疏忽大意，或者未能嚴格按照相關流程進行操作，也有可能引起消防火災以及爆炸事故。此外，化工產品生產制造過程或者存儲階段，如果受到長時間高溫、高壓影響，也容易引起危化品的起火燃燒，甚至是爆炸。

3 易燃易爆化學危險品場所消防監督管理策略

3.1 加強消防設計布局以及消防設施監督管理

很多化工企業為了滿足其生產經營需求，會在有限的廠區內部建造大量建筑物、儲罐、廢料倉儲車間等，為了保證場所內消防安全，必須要保證建筑物、儲罐等設施設備的建造位置符合消防設計布局要求。化工企業等易燃易爆化學危險品場所在建造任何建筑物以及設施設備時，都應當向有關部門進行報備審批。消防部門在日常監管中，應當檢查化工企業各類建筑物以及儲罐的實際建造情況與報備審批方案是否相同。同時，要對危化品場所各個建筑物、儲罐之間的防火間距進行測算，如果防火間距不足應當向危化品場所主體單位下達整改通知書，并督促其立即整改。所有建筑物、儲罐的耐火等級應當符合相關標準，而且所有生產車間、危化品倉庫都不允許搭建臨時居住區。關于危險品的存放，涉及的企業事業單位要在存放場地安裝火警系統，消防救援部門要開展完備合理的安全管理工作，巡查危險化學品的存放地。不僅要掌握場所的基本情況，還要對不同殺傷力等級的化學危險品有明確的分級認識，并根據危險化學品的性質，分級進行消防管理工作。

化工企業等易燃易爆化學危險品場所的選址位置也比較重要，要遠離居民區以及水源地，廠區周圍不允許有重要城市河流，這樣可以降低對周圍自然生態環境的破壞。易燃易爆化學危險品場所應當有獨立的消防供水系統，而且消防監督管理部門還需要對供水管網的給水壓力、給水量進行檢查，保證獨立消防供水系統有足夠高的給水壓力和給水量。化工企業等易燃易爆危化品場所的內部廠區，必須要建設消防水池，消防監督管理部門要對其進行監督檢查。另外，化工企業等易燃易爆化學危險品場所的安全疏散通道、消防通道是否暢通；能否通行大型消防救援車輛；各個廠房以及儲罐周圍是否有撲救面和滅火陣地搭建空間等方面內容，也是消防安全監督管理的重要內容[3]。

化工企業等易燃易爆化學危險品場所的廠房還要符合防爆設計標準，倉庫與廠房要具備較強的隔熱、阻火以及通風性能。消防管理部門在進行監督檢查業務時，需要對廠區內各個車間和廠房的排氣窗戶離地高度進行檢查，所有排氣窗戶與地面的高度差不能低于2米。所有電氣設備以及電線電纜都應當具備防靜電、防爆炸性能，否則不允許通過消防安全檢查。而且，消防管理部門還需要檢查化工企業等易燃易爆危險化學品場所是否依法經消防設計審核、消防驗收，建筑使用性質與消防驗收意見書是否一致。

消防安全監督管理還需要對化工企業等危化品場所的各類消防設施設備展開巡檢檢查。比如，是否按照相關固定，配備了完善的消防設施設備，比如，滅火器、消火栓、自動噴淋裝置等；檢查各類消防設施設備是否定期進行維修保養，是否建立了消防器械運檢維護臺賬，所有消防設施設備是否能夠正常啟用等。如果發現缺少消防設備，或者存在滅火器超期等情況，需要消防管理部門下達整改通知，并督促涉事單位盡快處理。

3.2 強化消防安全監督管理職能與力度

消防安全監督管理部門需要對轄區內所有易燃易爆化學危險品場所的安全生產主體責任落實情況進行監督檢查，確保每個危化品經營場所都能夠嚴格按照安全生產標準生產作業。消防安全監督管理部門需要嚴格落實安全監管責任，強化和規范安全生產監督檢查工作，落實“誰牽頭、誰負責”的工作責任制，促進各個部門落實監管責任，明確監督檢查的重點內容，比如，危化品經營場所是否建立了安全生產責任制；是否嚴格執行安全生產規章制度等。

消防安全監督管理部門需要不斷完善和細化監督檢查業務標準，并且細致研究行業內典型事故案例，找出與轄區危化品場所消防監督管理中存在的共性問題，并吸取相關經驗教訓，不斷提高消防監督管理標準。此外，必須要深入落實安全生產大檢查業務，牢牢盯住轄區內化工企業等易燃易爆化學危險品場所，對于不認真整改的危化品經營場所，應當列入未檢清單。如果經過研判，分析可能存在重大安全事故隱患，則應當做事故處理認真對待[4]。

3.3 明確場所經營主體消防監管職責

化工企業等易燃易爆化學危險品場所的經營場所，必須要設立全天候在崗的防火巡檢隊伍，單位消防安全各個層級責任人帶班值守，保證應急響應機制能夠第一時間啟動。對于規模較大的化工企業來說，必須建立專職消防隊或者微型消防站，確保能夠及時撲救消防火災事故。化工企業等易燃易爆化學危險品場所主體單位，必須要構建完善的消防安全管理制度，每年定期做好消防知識宣傳，全面提高企業職工消防安全意識，做到“依法治火”。對于場所內特殊崗位，應當根據崗位的特殊性，做好針對性消防安全教育培訓，在提高消防安全意識的同時，增強場所職工消防火災應急處置能力。

盡快完善防火巡查制度、自檢自查制度，化工企業等易燃易爆化學危險品場所應當助力落實消防安全責任制，確定場所消防安全第一責任人，并且明確消防安全小組組員構成。危化品場所需要每個月進行一次大規模消防安全檢查，并且將檢查結果記錄臺賬，尤其是發現的消防安全隱患及其處置措施、處置時間、處置結果等信息要完整、詳實記錄，以供消防安全管理部門的巡檢抽查。消防安全管理部門有權對不符合消防安全規定的場所進行懲處，尤其要對不積極整改、不按時整改的場所主體單位，應當按照相關獎懲制度進行處罰。所有存放化學品的廠房，必須要配備獨立的消防器材，而且廠房防爆等級評估、消防設施設備等均不允許出現逾期未檢情況。所有進出庫的易燃易爆化學危險品均應當詳細記錄在案，尤其是品類和數量等關鍵信息。

3.4 鼓勵社會力量參與消防監督

社會力量在消防監督工作中有著重要的地位和價值。為從根本上保證易燃易爆化工危險品儲存地點的安全，消防救援部門應當進一步鼓勵社會力量參與消防監督。在這一階段中，滅火救災單位必須做好易燃易爆化工危險品儲存場地消防監督管理的宣傳教育，鼓勵廣大人民群眾參與其中，主動向消防救援部門反饋發現的問題。此外，消防救援部門還需要為人民群眾提供多樣化的信息反饋渠道，如開設舉報專線，提供網絡端口等，以便于快捷地接收群眾反饋，及時了解轄區范圍內的實際情況，保障消防安全

3.5 加強隊伍建設水平

為了更好地對化學危險品進行消防監督管理，需要建立一支安全監督隊伍，消防救援部門在這方面應給予高度重視，可以引入專業技術人才為抓手，加大對危險品場所的巡查管理力度，最大程度地消滅安全隱患。在建設安全管理隊伍進入后期階段，為了保證消防救援部門安全管理工作能有效展開，對于工作人員的教育培訓方面要加大力度。這時，就要求政府機關的主要領導引導職工按照國家有關法規，掌握有關易燃易爆危險化學品在儲運方面的規章制度，做到完全了解，基本掌握。對于消防救援部門而言，可以進行一些關于火災事故事例的教育宣傳，加強對消防知識進行進一步的認識，強化他們的消防安全意識。

3.6 細化危化品消防安全監督管理細則

目前，化工企業等易燃易爆化學危險品場所內存儲的品類主要集中在以下幾個方面：爆炸類物質及物品、易燃氣體、易燃液體、易燃固體、易自燃物質、遇水放出可燃氣體的物質、重點可燃性粉塵等。

在對不同品類的化學危險品進行消防安全監督管理時，必須要確保各類化學危險品能夠安全儲存在規定區域，不允許將化學危險品亂存亂放，更不能將有可能發生化學反應的危化品放置在同一個倉庫。消防安全管理部門應當對化工企業等危化品場所的化學危險品種類及數量進行核對，如果發現長期違法貯存危險廢物的情況，應當對其采取相應的處罰措施。

4 結語

易燃易爆化學危險品場所消防安全事故頻發令人震驚，所帶來的破壞和損失異常慘痛。絕大多數易燃易爆化學危險品場所的消防安全事故都可以避免，因此，必須要加強事前監督管理力度。消防安全管理部門應當對易燃易爆化學危險品場所的消防設計布局進行監督管理，尤其以新建廠房與設施為主，不斷完善危化品場所消防監督管理制度，強化消防安全監督管理職能與力度，明確場所經營主體消防監管職責，細化消防安全監督管理內容與重心。并且，對危化品場所經營者與生產者加大消防安全宣傳教育力度，這樣才能減少并消除化工企業等易燃易爆化學危險品場所消防安全隱患，降低消防安全事故發生概率。