同向發力，共促就業

陳偉

摘 要：就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。高校畢業生就業問題一直是社會關注的熱點。今年高校畢業生人數為歷年之最，就業形勢比往年更加嚴峻，需要多管齊下，采取各種有針對性的措施，穩定和促進就業。

關鍵詞：高校畢業生 促進就業

我國政府一直以來高度重視青年人的就業問題，特別是將促進高校畢業生的就業擺在重要位置。黨的十八大以來，習近平總書記多次就高校畢業生就業工作作出重要指示、批示。2022年高校畢業生預計達1 076萬人，為歷年最多，就業工作面臨更大的挑戰。中共中央政治局2022年7月28日召開會議，再次強調要著力穩就業，做好高校畢業生等重點群體就業工作。在此背景下，需要從多層面多角度同向發力，共同推動高校畢業生更加充分更高質量就業。

一、依托經濟發展提升就業吸納能力

持續穩定的經濟發展是促進就業的基礎和有效路徑。當前，我國GDP規模穩居世界第二，經濟總量盤子每增長一個百分點，就業吸納能力就會大大增強。因此，要通過促進經濟發展為就業的增長提供堅實支撐。一是大力發展先進制造業、現代服務業，積極培育戰略性新興產業，通過產業發展促進“民宿管家”“研學旅行指導師”“機器人工程技術人員”等更多新職業的產生，創造出更加適合高校畢業生的崗位。二是促進共享經濟、直播經濟、數字經濟的發展，使“數字化管理師”“電子競技員”“網約配送員”“全媒體運營師”“互聯網營銷師”等新就業形態成為吸納就業的重要渠道。三是全面實施鄉村振興戰略，加快推進新型城鎮化建設，依托我國60多萬個城鄉基層社區，提供防疫、養老、托幼等方面更多基層就業的機會。

二、推動用人單位增加崗位供給

企業等用人單位是穩住就業基本盤的關鍵，要充分激發各類用人單位的社會責任感，不斷拓寬就業渠道。一是進一步挖掘政策性崗位的供給潛力，擴大“三支一扶”等用人計劃的招募規模，加快推進地方公務員、事業單位、中小學幼兒教師、基層就業項目等方面的招錄工作。二是穩定擴大各級國有企業招聘，充分發揮國有企業在穩就業、促就業方面的重要作用，持續開展國聘行動等專項活動，對服務就業優先、人才引進等方面做出突出貢獻的骨干企業給予表彰獎勵。三是著力助企紓困，進一步增強市場主體的用工能力，積極落實對特困行業企業及困難企業實行階段性緩繳社會保險費政策，對吸納高校畢業生就業企業給予社保補貼、稅費減免、一次性吸納就業補貼政策，以及失業保險穩崗返還政策等優惠政策，推動更多企業復工擴產和招人用人。

三、支持高校畢業生創新創業帶動就業

“大眾創業、萬眾創新”是穩增長、擴就業的重大舉措，帶動就業的效果十分顯著。據統計，2021年實施的創業帶動就業示范行動，累計創造就業機會達416萬個，實際解決就業人數約200萬。因此，要從多方面大力激發高校畢業生創新創業的熱情，幫助其提高創業成功率。一是進一步深化創業教育改革，將創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系中，完善創業相關課程設置，加強創業創新知識普及教育，使創新創業觀念更加深入人心。二是充分落實支持高校畢業生自主創業的相關優惠政策，對自主創業的高校畢業生提供一次性創業補貼、場地支持、創業擔保貸款，對創業孵化機構的用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予適當費用優惠，完善科技企業孵化器、大學科技園、固定資產加速折舊、研發經費加計扣除等稅收優惠政策，進一步減輕創業負擔。三是不斷優化創業服務，鼓勵社會各界通過技術咨詢、孵化服務等方式支持創新創業，引導創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，進一步增強雙創示范基地引領服務作用，深入實施創業帶動就業示范行動。四是激發高校畢業生創新創業活力，鼓勵開展創業論壇等活動，舉辦各類創業創新大賽，支持高校成立專門的創業指導服務機構并加大人員、場地、經費等投入，引導著名企業家、投資人、專家學者等擔任高校創業導師并提供創業咨詢和輔導。

四、加大人力資源服務提供就業支撐

加快構建中國特色人力資源服務產業體系，促進人力資源服務業創新發展，為高校畢業生就業提供有力的服務支持。一是大力推進人力資源服務產業集群化建設，培育更多服務輻射面廣、聚集發展的產業園區，給予一次性開園補貼和產業發展經費支持，對獲批國家、省級產業園的給予獎勵。二是引導人力資源服務機構加大高校畢業生的就業服務力度，提供“一人一檔”“一人一策”等精準化服務，有針對性地發送崗位信息，對成功介紹高校畢業生就業的機構給予一次性職業介紹補貼。三是充分發揮“國家隊”作用，組織國家級人力資源服務產業園、人才市場和人力資源服務機構開展專項活動，為高校畢業生積極提供線上線下專場招聘服務，暢通用人單位和高校畢業生的就業信息交流渠道。

五、加強高校畢業生就業指導服務

2022年6月8日，習近平總書記在四川考察時強調：“當前正是高校畢業生就業的關鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務”。各高校應積極貫徹落實習近平總書記的要求，進一步加大高校畢業生就業指導工作力度。一是將就業指導納入高校通用課程體系建設中，加強思想政治教育、就業形勢分析以及就業政策講解，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和職業觀，掌握相關政策信息。二是強化職業素質教育，根據職場需求優化課程內容，注重職業道德、職業技能、職業作風和職業意識等方面的教育，提高高校畢業生職業能力與社會需要的匹配度。三是提高就業指導的精準度和個性化水平，通過摸清情況、建立臺賬、持續跟進等方式，爭取做到“一生一策”，對高校畢業生給予一對一、手把手的指導。四是加大重點群體高校畢業生幫扶力度，對脫貧戶、低保戶、零就業家庭、殘疾以及待業時間較長等困難學生進行額外關注和重點推薦，發放一定的資金補助，并優先推薦適合的就業崗位、優先組織培訓實習等。五是加強心理輔導，及時疏解高校畢業生就業焦慮情緒和心理壓力，為其提供思想上和精神上的幫扶，使高校畢業生增強戰勝困難、順利就業的信心，保持積極進取、奮發圖強、頑強拼搏、樂觀向上的精神風貌。

六、廣泛宣傳引導營造輿論氛圍

充分利用各種媒介，采取多種宣傳形式，營造更加有利于高校畢業生就業的輿論環境。

一是積極開展高校畢業生自強自立、市場就業、勇于創業的先進典型推廣活動，通過制作短視頻、宣傳動畫等形式進行示范激勵，引導高校畢業生樹立正確的擇業觀和就業觀，從實際出發進行職業和工作崗位選擇。

二是梳理匯總各級政府出臺的促進高校畢業生就業的相關政策，通過報紙、電視、廣播、網站、“三微一端”、抖音等媒體平臺宣傳以及發放宣傳手冊等方式，開展立體式、全方位普及宣傳，幫助企業、人力資源服務機構、高校畢業生等掌握并用好財稅、社保等優惠政策，充分發揮政策實效。

三是加大對人力資源服務業動態信息、大型活動、典型企業等宣傳力度，發揮人力資源服務業在促進就業方面的重要作用，提高人力資源服務業的美譽度和社會認可度。

（作者單位：中國人力資源和社會保障出版集團有限公司）