湘鄂渝黔振興發展跑出“加速度”

邢成敏　田新元

巍巍武陵山，浩蕩長江水，見證著湘鄂渝黔革命老區近年來在脫貧攻堅、鄉村振興、區域協同上篤定毅行的豪邁。

湘鄂渝黔革命老區是孕育紅二方面軍的搖籃。這一區域高山連綿、河谷縱橫，曾是國家集中連片特困地區。2013年11月，習近平總書記來到湖南省花垣縣十八洞村考察調研，在這里首次提出“精準扶貧”重要理念，作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”重要指示。2021年1月，國務院印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，明確了鼓勵湘鄂渝黔等革命老區對接長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設，第一次將湘鄂渝黔革命老區列入重點支持范圍，為湘鄂渝黔革命老區振興發展指明了方向。2021年9月，國務院批復了《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，第一次明確了湘鄂渝黔革命老區的規劃范圍。

如今，這片紅色沃土的振興新圖景正徐徐展開。“紅色旅游”賡續著紅色基因，是紅軍長征一路篳路藍縷的生動印證；“綠色寶庫”蘊藏著群眾脫貧致富的“法寶”，是綠水青山轉化成金山銀山的生動注腳……革命老區振興發展跨出新高度，跑出“加速度”。

“來的人越來越多，一整年都忙得很！”重慶市酉陽縣趙世炎紀念館辦公室主任王兆榮介紹說，該紀念館是全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位，去年接待游客70余萬人次，累計為來自全國各地的637家單位、24758人次提供黨性教育宣講。

青山如黛，溪水潺潺。“五一”期間，湖南省張家界國家森林公園游客絡繹不絕，不少外地游客來到金鞭溪畔、著名景點金鞭巖下，跨時空感受長約500米的“紅軍路”。

地處湘西北、以“奇峰三千、秀水八百”著稱的張家界，曾是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地的策源地和中心區域，是紅二方面軍的革命搖籃，山水間留下了無數紅軍的足跡。記者了解到，今年景區正計劃進一步完善這條紅色旅游線路，打造大自然里的紅色教育課堂，讓紅色文化傳播交織在青山綠水之間。

地處湘西北、以“奇峰三千、秀水八百”著稱的張家界，曾是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地的策源地和中心區域，是紅二方面軍的革命搖籃，山水間留下了無數紅軍的足跡。

爬雪山、過草地、飛奪瀘定橋……湖南省桑植縣洪家關白族鄉紅軍體驗園，長征體驗項目備受游客追捧。近些年，隨著桑植縣旅游“大動脈”劉洪公路開通，桑植紅色旅游資源串珠成線，形成區域內10分鐘紅色旅游圈。通過農文旅融合，革命老區面貌一新，一個個“紅色村”變成旅游打卡地，一條條生態農業帶變成觀光帶。

位于貴州省北部的遵義市同樣是一片紅色的熱土。長征途中，紅軍在遵義轉戰數月，召開了具有偉大轉折意義的遵義會議。近一段時間以來，源源不斷的客流向這個“紅色圣地”涌來，最為明顯的表征，就是在遵義會址紀念館外不顧高溫排起長隊的人流，大家緩緩移步展廳，聽講解員將一個個精彩的紅色故事娓娓道來……

近年來，遵義市不斷豐富文化旅游資源，形成并完善了“紅色旅游+”的旅游業多元發展模式，在旅游業發展方面走好了“新時代的長征路”。“紅色旅游帶動鄉村旅游，鄉村旅游輔助紅色旅游”已成為遵義市推動“紅色旅游+”發展的典型范式之一。遵義市推進以長征國家文化公園建設為突破口的旅游產業化，到2026年旅游綜合收入力爭實現翻番，第三產業增加值達到2800億元，爭創國家文化和旅游消費示范城市，建成國際一流生態康養旅游目的地和國內一流紅色旅游目的地。

2021年9月，湘鄂渝黔四省市政協助推武陵山片區鄉村振興合作聯席會議在湖北省恩施召開。會議聚焦武陵山片區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加強區域重大基礎設施、重點產業發展協作等重大問題，形成會議成果“恩施共識”。“恩施共識”提出，在充分發揮生態文化旅游資源富集優勢方面，要做強做優特色產業，持續推動武陵山片區生態文化旅游產業聯盟建設，打造“武陵山”生態文化旅游公共品牌，合力打造武陵山片區優質特色農產品品牌，形成武陵山片區特色產業集群。

《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》明確，重點支持12個革命老區振興，重點支持20個重點城市高質量發展，支持恩施、張家界、遵義在湘鄂渝黔革命老區振興中發揮重要作用，支持充分發揮比較優勢，培育內生發展動力，發展特色優勢產業，推動綠色創新發展。

產業賦能，紅色土地上不斷上演著精彩的小康故事。

家住湖北省恩施市新塘鄉雙河社區上壩村的胡吉培承包了集體土地，發展青錢柳、蔬菜、煙葉等多個產業，生活遠遠比從前富裕。“我們種植了十幾畝田，一年收入最好的時候是幾萬塊，生活美滋滋的。”胡吉培感慨道。

以綠為底，探索生態產品價值實現。山巒重重，云海層層，地處武陵山腹地的湖南省永順縣是莓茶生長的絕佳地帶。現在正是莓茶開采季節，毛壩鄉目前共發展莓茶1.5萬畝，覆蓋全鄉1.3萬名群眾，去年總產值達5000余萬元。目前，湖南省湘西州已建成全國有影響力的富硒獼猴桃基地、椪柑基地、百合基地、優質煙葉基地和全省最大茶葉基地，農業特色產業總面積超過400萬畝。

矮寨不矮，時代標高。湖南吉首市矮寨鎮排兄村緊靠5A級矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區，地理優勢明顯。近年來，村里通過精準引入市場主體，大力發展鄉村游，村民收入穩步提升，日子越過越舒坦。

貴州銅仁市松桃苗族自治縣太平營街道老寨村，繡娘在繡苗繡。圖片| 人民日報

前不久，滿載著40個標箱貨物的中老鐵路“萬象—懷化”國際貨運班列列車，穩穩停在湖南懷化西編組站。這標志著懷化成為中老鐵路開通后我國中部地區首個實現中老班列雙向開行的城市。

3條普鐵和3條高鐵線路在懷化交會，當地正將交通優勢轉化為發展動力。“我們將依托交通優勢，發展鐵海聯運，將懷化打造成對外開放的前沿陣地。”懷化市市長黎春秋說。

無獨有偶。重慶秀山縣位于武陵山腹地，7000多種農特產品多年來一直在大山中“沉睡”。隨著渝懷鐵路、渝湘高速公路的貫通，秀山迅速“轉身”成為跨省區域電商物流中心，農村電商蓬勃興起，促進產品變商品、勞動變勞務、收成變收入。

國務院印發的《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》提出，鼓勵湘鄂渝黔等革命老區對接長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設。

重慶的革命老區大部分地處渝東南，長江一級支流烏江蜿蜒流淌。陸續擺脫貧困的老區人民努力對接長江經濟帶發展，探索綠色發展之路，集中力量實施流域水土流失治理，治理面積近1400平方公里，努力打造綠水青山、生態老區。與此同時，依托好生態積極推進彭水阿伊河、黔江濯水、酉陽桃花源等3個5A級景區和23個4A級景區提檔升級，實施武陵山區文旅融合發展示范區建設。好生態帶來了好收益，5年來，老區旅游綜合收入超過2700億元。

湖北宜都是湘鄂渝黔革命老區的重要組成部分。近年來，宜都市落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的科學理念，全力推動產業轉型升級。如今，新能源、新材料等一大批新產業集聚宜都，為老區的高質量發展注入新動能。

通過“三產融合”，宜都打造了全國最完整的柑橘產業鏈，宜都蜜柑在躋身中國地理標志產品的同時，品牌價值達36.84億元，成為名副其實的鄉村振興“助推器”。

革命老區發揮自身優勢，特色產業欣欣向榮，蹚出了一條省際毗鄰地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的新路子，有力推動區域經濟協同發展步入“快車道”。

如何為老區深度融合發展持續“加碼”？關鍵是要讓企業群眾受惠。

日前，湖南、湖北、貴州、重慶四省市七地達成武陵山片區政務服務“跨省通辦”戰略合作，這標志著武陵山片區政務服務進入新模式，是進一步提升革命老區群眾幸福感的有力舉措。

各地以“云簽約”的形式，在湖南張家界主會場和各地分會場同時舉行武陵山片區政務服務“跨省通辦”簽約儀式，此舉將助推簽約地進一步深化“放管服”改革，提升跨區域政務服務水平，為企業和群眾異地辦事提供極大便利。

據介紹，“跨省通辦”主要是依托全國一體化在線政務服務平臺和簽約地區政務服務平臺，全面推進政務服務流程和方式系統性重塑，有效服務人口流動、生產要素自由流動，深化武陵山片區區域協作，構建武陵山片區一體化政務服務格局。通過政務服務事項“跨省通辦”“多地聯辦”，實現政務數據共享交換應用，打破地域行政壁壘，優化營商環境，暢通多地經濟循環，共同探索“政務上鏈”，賦能政務服務創新。

各地按照“標準統一、相互授權、異地取件、遠程受理、協同聯動”的“跨省通辦”政務服務新模式，實現社保、養老、公積金、市場主體登記注冊等領域高頻政務服務事項“跨省通辦”，并同步建立清單管理制度和更新機制，提升政務服務便捷度和群眾獲得感、滿足感、幸福感。

簽約各地政務服務部門還在線下設置了“跨省通辦”窗口、線上開設“跨省通辦”專欄，實現線上線下融合發展，加快推進政務服務“跨省通辦”落地落實，打破地域界限，協同促進區域經濟共同發展。

風翻白浪花千片，雁點青天字一行。湘鄂渝黔革命老區正沿著更美、更富、更便利的軌道加速推進。

◎ 來源|中國改革報