聊城東元：混改增活力 合作促發(fā)展

□ 通訊員 岳虎 魏云

混改是國有企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)營創(chuàng)新活力的重要途徑。自黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”以來，聊城市東元資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（以下簡稱“東元公司”）積極探索實(shí)踐，圍繞“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”要求，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，做足“宜、合、改、優(yōu)”四字功夫，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，在增強(qiáng)經(jīng)營活力、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展等方面取得顯著成效，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁入快車道。

2022年1-7月份，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.7億元、凈利潤2832 萬元，同比分別增長83%、81%。

立足強(qiáng)主業(yè)，做足“宜”字功夫

圍繞主業(yè)科學(xué)布局。東元公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定了“資產(chǎn)管理、現(xiàn)代物流貿(mào)易、醫(yī)養(yǎng)健康”三大主業(yè)板塊。為促進(jìn)三大主業(yè)均衡發(fā)展，充分發(fā)揮各板塊支持協(xié)同作用，東元公司系統(tǒng)謀劃，根據(jù)各主業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和合作對象的不同，采取不同模式分別推進(jìn)混合所有制。資產(chǎn)管理和現(xiàn)代物流貿(mào)易板塊通過引入高質(zhì)量戰(zhàn)投，有力夯實(shí)主業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；醫(yī)養(yǎng)健康板塊參股優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)發(fā)揮信用效益支撐。因業(yè)施策，既保證了戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又借助混改機(jī)制靈活特性實(shí)現(xiàn)了主業(yè)迅速壯大發(fā)展。

堅(jiān)守主業(yè)控股地位。主業(yè)核心企業(yè)是公司戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的主要載體，堅(jiān)守核心企業(yè)的控股地位，有助于牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，確保國有資產(chǎn)保值增值。聊城市東元中和投資運(yùn)營有限公司和聊城市東元志遠(yuǎn)供應(yīng)鏈有限公司分別是東元公司資產(chǎn)管理主業(yè)和現(xiàn)代物流貿(mào)易主業(yè)的核心企業(yè)，兩戶企業(yè)國有股東持股51%，保持絕對控股。

聚焦主業(yè)瘦身健體。東元公司以混改作為有力手段，加速剝離“非主業(yè)”“非優(yōu)勢”業(yè)務(wù)。山東省聊城市東昌畜產(chǎn)有限公司主營業(yè)務(wù)與東元公司主業(yè)聯(lián)系不密切，且持續(xù)虧損，東元公司制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，將畜產(chǎn)公司100%國有產(chǎn)權(quán)公開掛牌轉(zhuǎn)讓，并促成多方競價(jià)，投資債權(quán)一次性全部收回，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。

圍繞促發(fā)展，做足“合”字功夫

嚴(yán)謹(jǐn)選擇與業(yè)務(wù)契合的戰(zhàn)略投資者。東元公司著重關(guān)注合作方與公司主業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，選擇行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較為先進(jìn)成熟的優(yōu)秀企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者。聊城市東元中和投資運(yùn)營有限公司非國有資本方在企業(yè)重組、托管投資、資本運(yùn)作等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)和雄厚資源，與國內(nèi)200 多家知名企業(yè)、民間組織以及政府機(jī)構(gòu)有緊密合作，具有較高行業(yè)影響力。通過與其合資合作，有力促進(jìn)了公司資產(chǎn)管理主業(yè)發(fā)展。

探索實(shí)踐“業(yè)合”到“資合”的混改模式。東元公司多戶混合所有制公司的非國有股東與公司保持合作關(guān)系至少兩年以上，彼此之間了解和信任不斷增進(jìn)?；诖耍鸩教剿餍纬蓪I(yè)務(wù)合作伙伴培育發(fā)展成為混改對象的混改模式，從根本上解決國有資本與非國有資本之間目標(biāo)融合、治理融合、文化融合等諸多問題。

凝練明確合作發(fā)展的五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。東元公司在與業(yè)務(wù)伙伴不斷加深合作程度的過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步厘清了合作邏輯。一是奉行志同道合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享致遠(yuǎn)的合作理念；二是堅(jiān)持發(fā)展第一、戰(zhàn)略引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的合作原則；三是遵循以業(yè)務(wù)合作引領(lǐng)股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)資合與人合有機(jī)統(tǒng)一的合作路徑；四是采取保持主業(yè)控股權(quán)，掌握業(yè)務(wù)主動權(quán)，確保團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力不斷提高、資源要素不斷聚集、核心競爭力不斷增強(qiáng)的合作模式；五是創(chuàng)新投融資模式，建立專家智庫和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，為合作發(fā)展提供更多資源要素支撐。

突出轉(zhuǎn)機(jī)制，做足“改”字功夫

聊城市東元志遠(yuǎn)供應(yīng)鏈有限公司倉庫。目前該倉庫鋼材容量達(dá)8000 噸左右

擦亮黨建底色。為切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，東元公司黨委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公司混合所有制企業(yè)黨建工作的若干措施》，公司下屬5 戶混合所有制企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨建入章。其中，東元豐聊公司各方面條件比較成熟，東元公司黨委第一時間決定成立東元豐聊黨支部，指導(dǎo)制定黨支部議事規(guī)則和清單、“第一議題”等制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理之中，切實(shí)發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用。黨支部書記連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，該黨支部被評為過硬黨支部。

筑牢治理基礎(chǔ)。通過章程設(shè)計(jì)，各混合所有制企業(yè)股東會、董事會（執(zhí)行董事）、經(jīng)理層（總經(jīng)理）按各自權(quán)責(zé)依法決策、監(jiān)督和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和自主發(fā)展。在混改企業(yè)公司治理機(jī)制設(shè)計(jì)上，因企施策。新設(shè)立的2 戶混改企業(yè)，由東元公司派出人員抓監(jiān)管，合作方股東派出人員抓經(jīng)營；東元豐聊公司，在董事會中設(shè)置非國有股東席位。

健全經(jīng)營機(jī)制。東元豐聊公司在全市率先試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，全面推行契約化管理和任期制，不斷深化三項(xiàng)制度改革，開展超額利潤分享中長期激勵，公司市場化經(jīng)營的理念和意識顯著增強(qiáng)，干部職工的創(chuàng)造力和執(zhí)行力顯著提升，混改當(dāng)年即扭虧為盈并保持增長趨勢。新設(shè)立的2 戶混改企業(yè)對經(jīng)理層充分授權(quán)放權(quán)，使經(jīng)理層能夠投入全部精力抓經(jīng)營生產(chǎn)，發(fā)揮其市場化、專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，企業(yè)業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張。

著眼見長效，做足“優(yōu)”字功夫

優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。各混改企業(yè)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位采取不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，既讓引入的非國有資本能夠有效參與公司治理，又能實(shí)現(xiàn)各混改公司戰(zhàn)略目標(biāo)。東元豐聊公司主營種子生產(chǎn)、銷售，業(yè)務(wù)單一，為促進(jìn)拓展新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上與產(chǎn)業(yè)鏈上下游非國有資本采取交叉持股方式，著力打造利益共同體。2 戶平臺公司投資的參股企業(yè)，通過一致行動人等協(xié)議方式，推動實(shí)現(xiàn)了合并財(cái)務(wù)報(bào)表，公司資源整合能力和融資信用顯著增強(qiáng)。

優(yōu)化管控模式。實(shí)現(xiàn)由管理向監(jiān)督轉(zhuǎn)變。以監(jiān)督代替管理，以契約代替要求，以結(jié)果考核代替過程控制，縮小范圍，簡化流程，抓住主要矛盾及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，以充分授權(quán)代替大包大攬。東元公司出臺《推進(jìn)集團(tuán)化管控與出資人管理相結(jié)合工作意見》，通過戰(zhàn)略、預(yù)算、計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)四大管理體系實(shí)現(xiàn)對混改企業(yè)科學(xué)管控與高效運(yùn)營的動態(tài)平衡。

優(yōu)化過程監(jiān)督。東元公司出臺《混合所有制改革全過程監(jiān)督辦法》，并聯(lián)合紀(jì)委、財(cái)務(wù)、人力部門構(gòu)建大監(jiān)督體系，開展混改專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)對混改全過程的合規(guī)管理，確保混改程序規(guī)范。同時，積極開展混改后評價(jià)工作，關(guān)注混改工作的成效和不足，推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。