我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀及對策

｜ 文/焦翔 張慧

本文系2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目《新時代共同富裕背景下江蘇品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究》（2022SJYB1573）研究成果

隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng), 人民生活水平和消費(fèi)能力明顯提升，環(huán)保和健康意識也隨之加強(qiáng)，消費(fèi)觀念產(chǎn)生了巨大轉(zhuǎn)變。人們在食品質(zhì)量安全得到保障和滿足之后，更多考慮品質(zhì)、功能和品牌等需求。然而，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上，常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品居多，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給相對不足，尚不能完全滿足居民消費(fèi)需求。我國市場對有機(jī)食品等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求存在巨大的缺口，總量不足、品類不全，這就對有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供給提出了更高的要求。全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家大力推行綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，研究我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場意義重大。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀

受東方農(nóng)耕文明啟發(fā)，上世紀(jì)30年代“有機(jī)農(nóng)業(yè)”理念在歐美發(fā)達(dá)國家萌芽，70年代之后在民間蓬勃發(fā)展，并在90年代得到政府的認(rèn)可與推動，通過國際貿(mào)易和交流逐步擴(kuò)展到全球各地，目前有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在世界180多個國家廣泛開展。相對于西方發(fā)達(dá)國家的理念先行、民間發(fā)展再到國家推動這樣一種發(fā)展路線，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程較短，起步于國際貿(mào)易，更多地受到了市場引導(dǎo)，起步較晚但發(fā)展迅速。

自2005年，我國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會制定了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要分為四類：植物生產(chǎn)（含作物種植、食用菌栽培和野生采集）、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工，其中種植類在總量（企業(yè)數(shù)量、有機(jī)證書數(shù)量）占比最高，超過其他類型之和，因而對應(yīng)的有機(jī)種植生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量也相應(yīng)最多。與國際不同，我國有機(jī)認(rèn)證制度特有《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的規(guī)定，未含蜜蜂及蜂產(chǎn)品，因而國內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不含養(yǎng)蜂業(yè)的內(nèi)容。

2015年初《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》出臺，明確提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見，這一文件的出臺極大推動了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部隨之出臺《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，2016年和2017年有機(jī)種植面積出現(xiàn)了顯著增長。2018年相比2009年增長了230%的規(guī)模，2020年達(dá)到了243.5萬公頃，占到全國耕地面積的0.18%。不難看出有機(jī)種植業(yè)仍只是初具規(guī)模，在我國耕地總規(guī)模占比極小，有機(jī)種植業(yè)發(fā)展不足。

我國各種類養(yǎng)殖規(guī)模排序依次為雞、豬、羊、牛，其中雞數(shù)量最多，牛數(shù)量最少。有機(jī)養(yǎng)殖中品類規(guī)模（絕對數(shù)量）排序依次為羊、雞、牛、豬。相對于對應(yīng)的常規(guī)品種，有機(jī)雞相對我國養(yǎng)雞總規(guī)模占比僅約為0.01%，有機(jī)豬約為0.06%，有機(jī)羊約為0.1%，有機(jī)牛相對最高1.3%，其原因主要為兩方面，一方面是由于各品類總規(guī)模差異本身較大，如雞的總規(guī)模最高，則有機(jī)雞的業(yè)內(nèi)占比就相對低；另一方面，是與產(chǎn)業(yè)集中度有關(guān)，隨著我國養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小而散的養(yǎng)殖場逐漸減少，除特定地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)之外，大多集中在規(guī)模養(yǎng)殖場，尤其養(yǎng)雞場單體規(guī)模最大，其次是養(yǎng)豬場，由于“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”條款限制，養(yǎng)殖集約度越高越不利于通過有機(jī)認(rèn)證，而羊、牛本身在如藏區(qū)、內(nèi)蒙古、新疆等區(qū)域即為天然放牧更利于被有機(jī)認(rèn)證，因而牛羊相對更占優(yōu)勢。可以看出，當(dāng)前我國有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對不足。

自2014年開始，國家認(rèn)監(jiān)委開始發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值和國內(nèi)銷售額，基于供應(yīng)鏈終端作為劃分依據(jù)，當(dāng)前我國有機(jī)產(chǎn)品銷售渠道主要為三種方式：一是以連鎖超市為主的銷售渠道，二是以有機(jī)專賣店為主的銷售渠道，三是以互聯(lián)網(wǎng)線上銷售為主的銷售渠道。2015—2020年來有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售額均有持續(xù)增長，產(chǎn)值方面2020年相較2015年增長幅度為98.7%，比對來看，2020年銷售額相比2015年僅增長了16.6%，產(chǎn)值增速仍顯著高于銷售額增速。同時，銷售額和產(chǎn)值之間差異巨大，平均僅占產(chǎn)值的39.9%，大半產(chǎn)能未按照有機(jī)產(chǎn)品銷售掉（按照常規(guī)產(chǎn)品銷售），且由此反映出有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售難的現(xiàn)狀。

近年來我國有機(jī)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額在持續(xù)波動，總出口額呈現(xiàn)了先增后降的趨勢，總體上，出口地區(qū)以歐洲、北美和日本為主，初級農(nóng)產(chǎn)品占比較高且有增高趨勢，初級農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，加工度低、產(chǎn)業(yè)鏈短限制了出口優(yōu)勢。相比可見，目前我國有機(jī)產(chǎn)品內(nèi)銷為主出口為輔，尤其2016—2020年出口額逐漸呈下降趨勢，從12.64億美元逐步下降到9.77億美元。

對策與建議

加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場供給。當(dāng)前我國有機(jī)種植養(yǎng)殖業(yè)雖有所發(fā)展，但總量規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于常規(guī)普通產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小決定了有機(jī)產(chǎn)品品類小微，應(yīng)當(dāng)尋找產(chǎn)業(yè)突破口，引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。首先應(yīng)加大有機(jī)農(nóng)業(yè)土地的供應(yīng)，推動有機(jī)種植業(yè)大發(fā)展。由于種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，其產(chǎn)品為有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)提供畜禽飼料和水產(chǎn)餌料，為有機(jī)食品加工業(yè)提供生產(chǎn)原料，有機(jī)種植是有機(jī)養(yǎng)殖和加工的基礎(chǔ)和前提，同時種植業(yè)涉及的農(nóng)戶范圍最廣，可以讓有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式連接更多小農(nóng)戶。其次，應(yīng)加大有機(jī)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系攻關(guān)研發(fā)力度，應(yīng)當(dāng)針對我國農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境雙約束，結(jié)合各地生產(chǎn)實際，深挖科技潛能，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化和數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提檔升級并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化落地，重點(diǎn)解決有機(jī)種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題瓶頸，為有機(jī)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，應(yīng)進(jìn)一步推動落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以品種培優(yōu)為先，聚力品質(zhì)提升，進(jìn)一步開展品牌打造，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為實施抓手，推動新時期我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新發(fā)展格局的形成。

加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)理念宣傳推廣。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提升，人民消費(fèi)需求升級，應(yīng)依據(jù)綠色發(fā)展的理念要求，加大供需兩端宣傳引導(dǎo)，一是加大宣傳教育有機(jī)農(nóng)業(yè)理念精神，提倡秉承我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明精神、利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技并兼顧吸取優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)更好實踐發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；二是教育培養(yǎng)良好的綠色消費(fèi)理念，正確認(rèn)識到有機(jī)產(chǎn)品的健康、安全、環(huán)保價值，呼吁消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品的關(guān)注和擁護(hù)，引導(dǎo)正確認(rèn)識有機(jī)產(chǎn)品售價，三是引導(dǎo)改觀不良消費(fèi)習(xí)慣，例如更多理解農(nóng)產(chǎn)品自然生產(chǎn)過程，接受有機(jī)產(chǎn)品外觀、口味等方面的變化，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品選擇和消費(fèi)。

提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。市場是檢驗產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。首先，穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，質(zhì)量是市場生命的基礎(chǔ)，有機(jī)產(chǎn)品不僅要保持質(zhì)量安全和環(huán)境友好的特點(diǎn)，而且要從質(zhì)量效益上著手，同樣追求產(chǎn)品營養(yǎng)、口味、外觀的全面發(fā)展，不降低傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時補(bǔ)足短板，則將大大推動市場價值。在質(zhì)優(yōu)的基礎(chǔ)上，立足于雙循環(huán)格局，提高有機(jī)產(chǎn)品的加工開發(fā)力度，更好地適應(yīng)國際市場需求，提高國際競爭力，通過產(chǎn)業(yè)鏈延長進(jìn)一步提升價值鏈，讓更多有機(jī)產(chǎn)品得以出口創(chuàng)匯。其次是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，為有機(jī)產(chǎn)業(yè)營造良好市場環(huán)境，逐步提升我國有機(jī)產(chǎn)品市場誠信水平，杜絕有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)弄虛作假情況，嚴(yán)肅查處提供虛假認(rèn)證材料和現(xiàn)場的情況，通過產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等手段控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程信息不對稱，以防止消費(fèi)者欺詐；此外還應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)權(quán)力尋租違規(guī)批準(zhǔn)證書的情況，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)同時追究認(rèn)證工作人員和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。