國外獸用抗生素減量化實踐經驗及其對我國的啟示

陳萌萌，李曉峰，肖紅波*

（1.北京農學院經濟管理學院，北京 102206；2.河南農業大學動物醫學院，鄭州 450002）

近年來，隨著集約化畜牧業的發展，為控制畜禽疫病、促進動物生長及改善畜產品品質，獸用抗生素被廣泛運用于畜禽生產中，但高比例的獸用抗生素難以被動物內臟完全吸收，因而隨著動物糞便以各種途徑進入水體、土壤等環境介質中，不僅污染了環境，而且還對人體健康造成潛在威脅，引起了公眾對細菌耐藥性的擔憂。因此，在養殖環節減少獸用抗生素使用量、組織相關機構為養殖戶普及安全用藥知識，對推動我國畜牧業綠色循環發展具有重要意義。

自1994年我國農業部（現農業農村部）首次發布《飼料藥物添加劑允許使用品種目錄》[1]，批準將抗生素用作飼料添加劑使用以來，獸藥殘留超標、細菌耐藥性等獸藥過量使用事件屢禁不止，嚴重影響了我國畜禽養殖業的可持續發展。2020年長江流域抗生素污染調查發現，長三角地區約有40%孕婦尿液中檢出抗生素，80%兒童尿液中檢出獸用抗生素，且部分在臨床中已被禁用[2]的抗生素可能會嚴重損害人體免疫力。歐美畜牧業發達國家過去也普遍受到獸用抗生素使用過量、細菌耐藥性頻發的困擾，之后主要通過立法、改良畜禽養殖環境、尋找抗生素替代品等措施來減少使用獸用抗生素，并取得極大成效，對我國開展獸用抗生素減量化行動具有借鑒意義。近年來，大量學者指出我國養殖業存在濫用獸藥現象，因此，我國對畜禽養殖業獸用抗生素減量化行動引起了人們廣泛關注[3-4]，但均從養殖戶獸藥使用行為角度分析獸藥過量使用原因，缺乏獸用抗生素減量化實踐的具體建議。基于此，本文總結了國際相關組織和畜牧業發達國家獸用抗生素減量化實踐經驗，并結合我國畜牧業發展實情，提出適宜我國畜禽養殖業獸用抗生素減量化的建議，旨在為我國畜禽養殖業獸用抗生素減量化行動的開展提供理論依據。

1 獸用抗生素減量化實施進展

1.1 國外獸用抗生素減量化實施進展

自1940年青霉素應用于臨床后開始出現大量耐青霉素金黃色葡萄菌株[5]。同時自1950年美國食品與藥品監管局（Food and Drug Administration，FDA）首次批準將抗生素用于飼料添加劑后，抗生素廣泛應用于各國畜禽養殖業，進一步加速了細菌耐藥性發展[6]，如大腸桿菌、葡萄球菌、沙門菌等均具有多重抗藥性，這不僅會使免疫系統紊亂，而且耐藥病原菌可通過食物鏈感染人體或將耐藥基因轉移給人體病原菌，造成人用抗生素療效下降甚至治療失敗。基于此，多個國家或地區開始陸續禁止在飼料中使用促生長獸用抗生素，如瑞典（1986年開始禁止）[7]、丹麥（2000年開始禁止）[8]、歐盟（2006年開始禁止）[9]、韓國（2011年開始禁止）[10]、美國（2017年開始禁止）[11]等。

1.2 中國獸用抗生素減量化實施進展

近年來，雖然我國畜禽養殖規模化程度不斷加深，但我國畜禽養殖業從業人員仍存在整體素質不高、使用獸用抗生素不規范等問題[12]，多數從業人員僅憑經驗使用獸用抗生素，獸用抗生素殘留危害人體身體健康的負面事件也越來越多。因此，國家陸續開展了獸用抗生素減量化行動，如2015年開始在食品動物中禁止使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星4種人獸共用抗生素（農業農村部第2292號公告[13]）；2016年禁止硫酸黏菌素預混劑用于動物促生長（農業農村部第2428公告[14]）；2017年禁止非潑羅尼用于食品動物（農業農村部第2583號公告[15]）和禁止在飼料中添加硫酸黏桿菌素[16]，并在同年印發了《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017—2020）》，明確要求藥物飼料添加劑應在2020年全部退出市場[17]；2018年禁止喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂用于食品動物（農業農村部第2638號公告[18]），并制定了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案(2018—2021年)》[19]；2020年正式啟動飼料端“禁抗”（農業農村部第194號公告[20]）；2021年10月，農業農村部發布的《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》指出，要確保“十四五”時期全國動物產品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢[21]。通過實施以上行動，自2014年以來，我國獸用抗生素使用總量逐年下降，2020年中國使用的獸用抗菌藥總量較2014年下降了52.7%[22]。雖然我國獸用抗生素使用總量不斷減少，但是獸用抗生素危害消費者身體健康的情況仍存在，獸用抗生素減量化行動與歐美等畜牧業發達國家相比仍有較大差距。

2 國外獸用抗生素減量化實踐經驗

歐美等發達國家或地區畜牧業發展起步較早，現代化程度較高，獸用抗生素減量化行動明顯快于我國，已經積累了一些成熟的實踐經驗。如丹麥自2000年全面禁止在飼料中使用促生長獸用抗生素以來，其獸用抗生素使用總量呈先增長后下降趨勢，這可能與禁止促生長獸用抗生素初期，促生長用途獸用抗生素減少，治療用途獸用抗生素增加有關，隨后養殖戶經過一段時間適應調整后，丹麥2019年獸用抗生素使用量相比2009年下降了25.4%[23]。

2.1 聯合國糧食與農業組織（Food and Agriculture Organization，FAO）的倡議

FAO在“同一健康（One Health）”背景下出臺了《關于抗生素耐藥性的行動計劃》[24]，呼吁協調眾多國際部門和行為方，包括各國人類醫學、獸醫學、農業、財政、環境等部門以及充分知情的消費者等聯合起來推動獸用抗生素減量化進程，以降低細菌耐藥性。主要從以下4個方面減少獸用抗生素使用量。

2.1.1 提高各利益相關者實施獸用抗生素減量化意識 獸用抗生素不規范、不科學使用主要是因為潛在細菌耐藥性風險未被養殖戶、獸醫和消費者等大多數利益相關者熟知。因此，FAO呼吁各國農業及衛生部門開發針對不同人群的宣傳產品，有針對性傳播關鍵信息，提升不同利益相關者對獸用抗生素風險的認知力。

2.1.2 開展獸用抗生素使用監測活動 了解畜禽生產過程中獸用抗生素使用量及畜產品獸用抗生素殘留情況，對于衡量各國獸用抗生素減量化行動具體進展十分重要。FAO旨在通過各國上報的獸用抗生素使用和耐藥性相關數據，逐漸生成包含全世界的監測數據庫，并與世界衛生組織（World Health Organization，WHO）和世界動物衛生組織（Office International Des Epizooties，OIE）密切合作，以期促進全球獸用抗生素使用及耐藥性監測數據實現共享。

2.1.3 提供政治、資金和技術等方面支持 政府在推動獸用抗生素減量化進程中具有不可替代的作用，如0IE成員國可根據養殖業抗生素使用量監測指南收集大量客觀信息，用于評估各種動物使用抗生素的模式、藥物分類、藥物效能及使用類型等，最終用于抗生素暴露評價；FAO在政策、資金和技術等方面為各國開展治理獸用抗生素耐藥性行動給予幫助，如在獸用抗生素可替代品的研究、經濟評估、耐藥性及解決措施等方面。

2.1.4 研究總結推廣獸用抗生素減量化實踐經驗生產實踐表明，只有形成一套可復制和推廣的獸用抗生素減量化行動方案，才能真正達成減少獸用抗生素用量的目的，但在推行過程中應注意不能影響畜禽生產力及養殖戶收益。FAO呼吁各國在食品和農業領域制定獸用抗生素減量化行動方案，如改善養殖過程內部和外部生物安全，以降低畜禽感染可能性；引導養殖戶提前預防畜禽疫病和使用部分抗生素替代品（如益生菌、酶和植物精油等）；做好養殖場衛生狀況管理、防止細菌耐藥性擴散等。

2.2 歐洲藥品管理局（European Medicines Agency，EMA）應對獸用抗生素減量化的舉措

為應對日益嚴峻的細菌耐藥性問題，EMA聯合健康與消費者保護司（Directorate General for Health and Consumers）、歐洲食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）和歐洲疫病預防與控制中心（European Centre for Disease Prevention and Control，ECDC）等部門共同規范獸用抗生素的使用，主要從以下3個方面指導歐盟成員國減少獸用抗生素在畜禽生產中的使用量。

2.2.1 制定獸用抗生素分類指導標準 EMA為了規范獸醫及養殖戶科學使用獸用抗生素，在綜合考慮獸用抗生素種類、藥物特性、給藥途徑、耐藥性風險及可能對公眾產生的潛在影響等方面制定出了明確的獸用抗生素分類指導標準[25]，主要分為以下4類：A類（避免使用）包括當前未獲準用于獸用的抗生素，這些藥物不能用于食用動物生產，只能在特殊情況下用于寵物治療；B類（限制使用）包括喹諾酮、第3代和第4代類頭孢菌素及多粘菌素，主要限制在動物中使用對人類醫學至關重要的抗生素；C類（注意使用）包括通常存在可供人類使用的替代類抗生素，但是在某些獸醫適應證中僅有很少的替代品，且僅在D類中沒有合適的抗生素時才能使用它們；D類（審慎使用）包括所有可以謹慎在動物中使用的抗生素。

2.2.2 制定農場動物健康管理指導計劃 為預防動物疫病，從源頭上減少獸用抗生素的使用，EMA指出每個農場都必須在農場主、獸醫及其他專業人士的指導下，以改善農場畜禽動物管理為主，制定出詳細的農場動物健康管理計劃。在預防疫病方面，需要做到以下預防標準：一是限制病原體進入農場，尤其是要做好農場外部生物安全；二是為了減少病毒在農場內部傳播，需要在做好內部生物安全的同時加強農場的清潔和消毒程度；三是為了增強動物免疫力，需要使用疫苗和提高農場的動物福利水平[26]。

2.2.3 科學研發并持續追蹤管理獸用抗生素替代品 雖然目前已有諸多獸用抗生素的可替代物，并且一些在應用中也顯示出極大潛力，如有機酸、益生菌和植物精油等，但是仍需進一步研究，尤其需要重點評估替代品對消費者、環境及畜禽可能造成的潛在威脅。目前，EMA已經制定相關監管措施來管理這些不屬于獸藥產品或飼料添加劑定義范圍的替代品，以減少獸用抗生素使用量。

2.3 丹麥獸用抗生素減量化實踐經驗

丹麥養豬業發展水平較高，有“養豬王國”之稱，其自2000年開始禁止使用促生長用途獸用抗生素，之后不斷更新全國獸用抗生素減量行動計劃，并在2018年提前達成獸用抗生素用量減少20%的目標[27]。丹麥獸用抗生素減量化實踐經驗主要體現在以下5個方面。

2.3.1 構建便于管理的一體化養豬合作社 丹麥養豬合作社負責生豬生產、屠宰加工、貯運銷售整個生豬產業鏈全過程。在丹麥需在丹麥農學院經過5年農場教育并獲得綠色證書之后才可申請成為農場主，學習內容包含理論知識學習和農場實踐課兩部分。丹麥養豬戶高素質、專業性和其獨特的組織機構，使丹麥在推廣獸用抗生素減量化行動時更便利，更多養豬戶愿意加入養豬合作社。

2.3.2 實行嚴格的無特定病原體（specific pathogen free，SPF）系統 確保疾病無法傳入養殖場是減少獸用抗生素使用量的重要途徑，丹麥嚴格的生物安全措施和SPF系統保障本國不發生多種動物疫病，同時有助于對患病畜禽進行控制，避免疫病在不同圈舍之間傳播。在1971年，丹麥養豬業就與各個大學的專家合作開發SPF系統[28]，這一系統至今仍在養殖場衛生防控和改善領域發揮重要作用。此外，“丹麥式入口”也有效阻止了疫病傳入養殖場[29]，其將一個房間分隔成清潔區和非清潔區，人通過非清潔區進入房間前，需先洗手并更換衣服和靴子，然后才能穿過清潔區進入養殖場。

2.3.3 加強獸醫與養殖戶深度合作程度 丹麥獸醫行業在1995年經歷大幅改革，新法規規定獸醫不得再向養殖戶出售獸藥，獸醫僅可提供用于初始治療的藥品，后續治療所需藥品只能憑處方從藥店購買，同時丹麥有足夠數量的藥店滿足養殖戶購藥需求。自2010年開始，所有大型豬場必須簽訂“獸醫咨詢服務合同”，該合同要求豬場每年必須完成12次現場衛生檢查，在豬群衛生管理、動物福利、疾病預防等方面發揮重要作用。根據丹麥法律，獸用抗生素不得用于預防，所有獸用抗生素必須憑獸醫處方使用，同時獸用抗生素只能作為治療或補救性措施，僅能用于已發生感染的潛伏期內，且必須在獸醫監督下使用。丹麥獸醫與食品管理局通過走訪、現場檢查、公告和網絡信息等形式為養殖戶和獸醫提供指導。此外，為保證所有養殖戶和獸醫都遵守法規，相關管理部門還采取以下檢查方式：定期開展常規檢查，內容包括所有法規；按照風險標準（如以往檢查結果）開展重點檢查；按照每年公布的重點養豬場，組織專家開展檢查，達到降低獸用抗生素使用量的目的。

2.3.4 實行“黃牌”規定，規范養豬戶用藥行為“黃牌”規定是指對養豬戶超量使用獸用抗生素的行為實行一定比例的經濟制裁。丹麥“黃牌舉措”瞄準那些抗生素消費量過高的養殖場，且在該規定實施1年后，超量使用獸用抗生素的養殖場平均利潤下降了1%，主要是養殖戶為使獸用抗生素使用量回落到閾值之下，加大了圈舍、動物福利、疫苗、優質飼料和獸醫服務等方面的投資[30]，表明獸用抗生素使用量較高的養殖場通過提高對疾病預防的重視，可減少獸用抗生素使用量。2013年，丹麥將獸藥稅率由0.84%提高至5.5%，其中第3、4代類頭孢（抗生素類藥物）和喹諾酮類藥物稅率提高至10.8%[31]，用來約束養殖戶使用獸用抗生素行為。

2.3.5 逐步停用獸用抗生素，給養豬戶留足“適應期”2000年丹麥逐步停用抗生素生長促進劑后發現，減少養豬業獸用抗生素使用量并維持低用量和高產出是可行的，不會對豬群健康或福利產生不良影響，養殖成本增加也不明顯。分析丹麥取得成功的原因為，其是逐步停用促生長用獸用抗生素，使養殖戶有充足時間對養殖環境、生物安全和動物福利等方面進行改善。

2.4 美國獸用抗生素減量化實踐經驗

雖然美國獸用抗生素減量化行動相比歐盟成員國開展較晚，但其“工廠化”養殖模式與我國目前推行的畜牧業集約化、現代化養殖特征十分相似，因此其獸用抗生素減量化行動對我國減量化有更實際的意義。美國主要從以下4個方面實施獸用抗生素減量化。

2.4.1 多部門與機構聯合，從國家政策層面助推獸用抗生素減量化 美國獸藥管理工作主要由FDA和美國農業部（United States Department of Agriculture，USDA）負責，疾病控制和防治中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）、環 境 保 護 局（Environmental Protection Agency，EPA）、州藥事委員會（State Board of Pharmacy，SBP）、美 國 獸 醫 協 會（American Veterinary Medical Association，AVMA）、國家衛生研究院（National Institute of Health，NIH）及USDA下設食品安全檢驗局（Food Safety and Inspection Service，FSIS）、動植物健康檢驗局（Animal and Plant Health Inspection Service,APHIS）和農業研究局（Agricultural Research Service，ARS）都參與抗生素耐藥性管理和監控。美國農業部通過監測在畜牧業生產中可能影響人體健康的獸用抗生素細菌耐藥性，改進食源性疫病調查的流行病研究方法，與公共衛生機構（包括疫病控制和預防中心、食品藥品管理局）合作調研食源性疫情以保護社會公眾健康；同時與私營部門、非政府組織、商品和工業組織、大學以及州和聯邦機構合作，共同制定抗生素藥物使用指導方案，以減少食品中病原體和細菌耐藥性。美國豬肉委員會制定了以下準則指導獸醫和養殖戶合理使用抗生素：①使用專業獸醫意見作為所有抗生素決策的基礎；②只有通過臨床診斷或畜群病史證明需要使用抗生素時，才允許將抗生素用于預防、控制和治療疾病；③限制動物直接使用抗生素，只有當動物病危時，才允許少數動物間接使用抗生素；④只有在經過仔細審查和診斷后，才能讓動物使用對治療人感染有效果的抗生素；⑤立法明確動物生產者混合使用多種抗生素是違法行為；⑥對于抗生素類獸藥，在使用后應合理處置，降低其對環境的影響[32]。

2.4.2 密切聯系獸醫與養殖戶，從養殖環節助力獸用抗生素減量化 獸醫對促進獸用抗生素合理使用具有重要指導作用。獸醫通過與養殖戶建立密切合作關系，實施疾病預防策略，達到減少獸用抗生素使用量并減緩細菌耐藥性，同時還可以保證為畜禽提供高質量醫療服務。獸醫可以幫助設計畜群健康生產計劃，以減少疾病提高動物生產性能，生產出安全、高質畜產品。養殖戶與獸醫緊密合作有助于養殖戶確定何時需要使用獸用抗生素來治療、控制和預防動物疾病，并得到關于如何改善農場規模、飼養管理、環境及減少獸用抗生素使用量的相關建議[33]。

2.4.3 做好獸藥使用記錄，從畜產品安全方面促進獸用抗生素減量化 獸醫及養殖戶做好獸藥使用及治療流程記錄有助于防止獸藥殘留，提高食品安全保障水平。美國對于獸醫開具獸藥及養殖戶使用獸藥方面均有具體規定，其中獸醫需要記錄所用藥物名稱、被處理動物物種、給動物服用藥物每次施用日期及使用劑量、處方單、養殖戶姓名、治療時間和休藥期時限等信息；養殖戶需要記錄藥品名稱、購買或使用日期、使用劑量、給藥方式、使用期限、供應商姓名和地址等信息[34]。

2.4.4 利用先進技術，從獸用抗生素使用環節提供指導 美國的畜禽一般處于高度集約化、高密度養殖化的“工廠化”養殖環境中，其疫病發生風險較高，如果不進行仔細分析、監測、培訓和改進，盲目減少獸用抗生素使用量會造成嚴重經濟損失。因此，美國養豬業利用其先進技術水平，開發出多種有助于監控與預防的動物疫病系統，來減少醫用重要抗菌劑（medical important antibiotic，MIA）的使用。自2017年美國《獸醫飼料指令》生效以來，美國豬肉生產商使用豬肉質量保證（Pork Quality Assurance，PQA）Plus項目來管控獸用抗生素使用量，這一項目在《豬肉行業負責任使用抗生素指南》中得到全國豬肉生產商理事會認可[35]。然而豬呼吸系統疾病（porcine respiratory disease complex，PRDC）仍是養豬業一大難題，由于其復雜性，病因往往很難確定，而疫病控制解決方案取決于生產系統，減少獸用抗生素使用需要系統了解有關畜禽生產管理以及相關疾病情況。因此，豬研究小組重點關注呼吸系統疾病、研發ResPig系統，通過預防疾病來幫助養殖戶減少抗生素使用；此外，該小組還啟動B-eSecure項目，利用信息和通信技術客觀分析養殖場內人員流動情況，以控制養殖場疫病發生，從而減少獸用抗生素用量[36]。

3 國外獸用抗生素減量化實踐經驗對中國的啟示

通過分類整理FAO、EMA、丹麥及美國在獸用抗生素減量化上的具體實踐經驗，結合我國畜禽養殖業現狀，提出了以下7條有助于推動我國獸用抗生素減量化的具體措施。

3.1 普及科學安全用藥知識，提升養殖戶獸用抗生素減量化意識

目前，大多數養殖戶對獸用抗生素使用不規范，未按藥品標簽及說明書內容正確使用，缺乏安全用藥技術，仍存在以下不良現象[37]：一是在使用標有休藥期的獸用抗生素及含藥物的飼料添加劑后，在休藥期內屠宰或出售畜禽，這是造成獸藥殘留的主要原因；二是畜禽經投藥或注射治療后，未做明顯標記或隔離處理，隨出欄畜禽一起出售；三是為減少經濟損失，一些養殖戶急于銷售發病的畜禽，用藥物掩飾臨床癥狀，以逃避宰前檢查；四是飼料廠或養殖戶未按“飼料添加劑使用準則”[38]的規定合理使用含藥物的飼料添加劑。為提高預防或治療畜禽疾病效果，違法使用獸藥原粉，在應用時不能將獸藥原粉與飼料充分攪拌，造成獸藥殘留超標。因此，可以通過舉辦線上、線下活動，普及獸用抗生素使用與食品安全的相關性知識，在呼吁養殖戶提高獸用抗生素減量化意識的同時，規范其休藥期執行獸用抗生素減量化行為。同時，Oguttu等[39]研究發現，抗生素耐藥性在雞場工人中發生率遠高于普通人群和雞場工人家屬。因此，提升養殖戶科學安全用藥認知水平，對推進我國獸用抗生素減量化進程具有重要意義。

3.2 健全法律法規體系，全方面推進獸用抗生素減量化進程

法律法規是規范養殖戶科學合理使用獸用抗生素行為的有效手段，應充分借鑒國外立法經驗，從不同動物不同生長階段獸用抗生素使用量、減量化監管、生產、消費全環節追溯體系建立等方面，加快推進我國獸用抗生素相關立法進程，整合執法力量，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式，尤其是對濫用獸用抗生素行為的懲處辦法及力度需要明確規定，約束養殖戶不科學用藥行為。

3.3 添加畜產品“減抗、無抗”標簽，提高養殖戶執行力

越來越多的消費者在購買畜產品時，更加注重產品品質，愿意為高品質畜產品進行溢價支付，這對推動獸用抗生素減量化具有重要意義。美國學者Lusk等[40]對消費者購買未使用抗生素豬肉意愿進行調查，發現人們愿意支付76.7%溢價來購買未使用抗生素豬肉，價格溢價在0.68～4.72美元之間。因此，需要重視生產安全健康產品，從公共衛生、經濟和環境保護等方面進行資源優化配置，如畜產品初級生產者在飼料中添加藥物時，除添加有益的中草藥制劑外，還可以盡量選用高效、無殘留、低吸收和不易產生抗藥性的畜禽專用抗菌素，以及在飼料中添加活菌制劑替代抗生素，如雙歧桿菌、乳酸桿菌、活性酵母和芽胞桿菌等。飼料添加藥物應嚴格遵照科學用量執行，在飼料中不得添加過量的銅、鋅元素，且必須對屠宰前動物嚴格執行休藥期規定。同時，依托互聯網技術構建我國畜禽獸用抗生素使用數據庫，利用清晰、可追溯的獸用抗生素使用量標簽，向市場傳遞有效產品信息，并適當提高畜產品獸用抗生素減量使用價格，提升養殖戶執行獸用抗生素減量化的決心。

3.4 建立避免獸用抗生素殘留數據庫，開展動物性食品獸用抗生素殘留風險評估工作

為推動我國獸用抗生素減量化，在構建我國畜禽獸用抗生素使用數據庫基礎上，以風險評估結果為科學依據，結合我國國情廣泛聽取生產者、銷售者和消費者的意見，制定動物性食品中抗菌類、激素類、獸用除蟲類等最大殘留限量標準。建立避免獸用抗生素殘留數據庫，包括藥物最高殘留限量、休藥期等內容，以指導生產者合理用藥，避免獸用抗生素在食品中殘留。開展動物性食品獸用抗生素殘留風險評估工作，構建動物性食品質量安全風險預警系統，為國家開展食品質量安全風險管理提供科學依據，將我國動物性食品質量安全管理控制從消極、被動、事后和彌補轉為積極、主動、事前和預防，切實有效地控制動物性食品中獸用抗生素殘留風險問題，以提高肉類產品可追溯性，進一步保障肉類產品安全，推動我國獸用抗生素減量化步伐。

3.5 建立養殖場與獸醫關系網，實現“養殖場獸醫全覆蓋”

獸醫主要職責包括預防、診斷和治療動物疾病，從而幫助養殖戶改善動物飼養管理，做好衛生防疫和預防接種工作。在獸醫指導下，提升獸用抗生素在食品動物上的使用效果，減少過度和不必要使用獸用抗生素事件發生，但目前我國執業獸醫、專業獸醫極度缺乏，尤其是基層獸醫部門，人員配備嚴重不足，難以保證所有養殖場均有專業獸醫對其進行定期飼養管理及疫病檢測指導。因此，完整記錄所有養殖戶和獸醫使用的獸藥產品難度較大，這需要相關部門盡快從資金、技術和人才引進等方面出臺相應措施，引導養殖場和獸醫之間建立密切合作關系，確保用藥更加規范和科學。

3.6 指導養殖場做好生物安全和動物福利，從疫病源頭控制獸用抗生素使用

注重養殖場生物安全水平和改善動物福利有助于減少動物疫病風險，進而降低用藥。《中華人民共和國生物安全法》[41]自2021年4月起才正式施行，并且我國仍不存在實際意義上的動物福利法，僅是一些關于野生動物保護的相關法律、法規，仍缺失專門針對畜禽動物福利的相關法律法規[42]。因此，需要加快立法進程，如在OIE《陸生動物衛生法典》[43]動物疫病區化管理的指導規則和框架下，借鑒歐盟成員國實施的生物安全隔離區建設經驗，結合我國現行獸醫管理體制和畜禽養殖業發展實際情況，因地制宜地開展生物安全隔離區配套技術規范模式；同時，建議在全國范圍內的畜禽產業園區、規模養殖小區、規模養殖場（種畜禽場和商品畜禽場）等較小區域進一步試點和推廣生物安全隔離區模式。通過對以上小區域的監測、控制以及對生物安全措施和動物福利進行指導，逐步由點及面地實現區域重大疫病防控，以降低畜禽疫病發生率，從而減少獸用抗生素的使用量，這也是我國動物疫病防控最根本有效的途徑，有助于提升畜禽產品質量，促進出口貿易。

3.7 完善獸用抗生素使用監控管理網絡，使獸用抗生素用量更加透明

目前我國獸用抗生素相關信息收集及披露不透明、不及時，難以指導養殖戶科學使用獸用抗生素，同時信息共享度較低，給科研院校獸藥相關研究人員評估和開展獸用抗生素使用相關課題造成諸多不便。因此，需要借鑒國外先進的獸用抗生素使用追溯系統，建議從生態環境中抗生素類污染物的風險評估與控制等方面，對養殖業上游及其下游虛擬資源進行科學配置，不斷完善我國獸用抗生素追溯體系，并對前端生產商、獸用抗生素購買方及使用用途進行追溯，以保證獸用抗生素使用更加透明。

4 展望

隨著我國畜牧業集約化、規模化的發展，獸用抗生素在畜禽養殖業中大量使用，細菌耐藥性形勢愈發嚴峻，獸用抗生素減量化行動迫在眉睫。雖然自2018年我國就開始開展獸用抗菌藥減量化試點行動，但仍處于起步階段，關于畜禽養殖業獸用抗生素減量化具體的行動指南尚未形成，因此需要借鑒國際相關組織（OIE、WHO、FAO、EMA等）以及畜牧業發達國家（美國、瑞典、丹麥等）的成熟經驗。未來，可從改善養殖場飼養環境、提高養殖場生物安全和動物福利水平、指導養殖戶科學使用獸用抗生素類藥物等方面助推我國獸用抗生素減量化進程。