河北省太行山區農業綠色發展路徑與產業布局調研與分析
——以平山縣為例

張利娜，宋麗華，王瑩，蔡寧，賈麗霞，牛細婷*，尚丹*

（1.新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 843399；2.饒陽縣農業農村局，河北 饒陽 053900；3.河北省農林科學院農業信息與經濟研究所，河北 石家莊 050051）

平山縣在脫貧攻堅戰戰役中，依據特色資源，堅持問題導向，突出針對性和可操作性，以重點突破帶動引領發展格局的戰略轉型，科學劃定發展與保護區域，積極發展特色農業產業，并取得了卓越的成績?！多l村振興戰略》的提出為平山縣農業特色產業發展提供了新的發展契機[1，2]，該縣以提高農業質量效益和競爭力為核心，著力推動科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業落地見效；與旅游農業、康養產業結合，構建特色鮮明、規模開發、高端帶動、集群發展的農業新格局[3，4]；加快推動傳統農業向現代農業轉變，為全面推進鄉村振興提供堅實的產業支撐[5]。2021 年5 月，河北省農林科學院農業信息與經濟研究所組織調研隊伍對平山縣全域農業特色產業綠色發展開展了實地調研，對該縣農業特色產業發展過程中存在的問題進行深入分析，探索太行生態支撐區主體功能下的鄉村振興、富民小康的途徑，并提出促進縣域優勢特色農產品發展對策與建議。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源

2021 年5 月調研隊伍對平山農業特色產業實地走訪，其中，調研路線1 為靈壽縣—南營、五岳寨—駝梁—坪嶺，調研路線2 為弘潤莊園—S202 省道—G338 國道—溫塘鎮，調研路線3 為田營的勝濱園區—南甸鎮、兩河鄉—平山鎮。走訪農業特色產業34個，其中設施園藝6 個，食用菌3 個，水果7 個，藥材5個，特色畜禽水產4 個，加工業5 個，產業孵化園1 個。與27 位農業經濟主體、企業主管、5 個鄉鎮的農業特色產業發展負責人進行座談。

1.2 研究方法

采用實地調研、面對面座談等方法，就平山縣不同區域產業發展現狀進行了解與分析，深入研究產業發展的限制因素。

2 結果與分析

2.1 平山縣特色產業現狀

平山縣地處河北省西部太行山區，屬于滹沱河上游，是革命老區、山區大縣、旅游大縣、林業大縣[6]。轄12 鎮11 鄉717 個行政村；總面積2 648 km2，耕地面積4.15 萬hm2，山場面積19.53 萬hm2；常住人口42 萬人[7]；2020 年全縣生產總值248 億元。該縣旅游業蓬勃發展，構建了230 km 旅游大環線，打造了28 km 滹沱河生態走廊，“十三五”時期年均接待游客1 366 萬人，評為“國家全域旅游示范區”。優勢特色產業包括水果產業、中藥材產業、冷水魚產業、設施園區產業以及食用菌產業等[8]，其中，設施蔬菜種植面積166.67 hm2，主要種植基地分布在兩河鄉兩河村、平山鎮孟堡村、回舍鎮南莊村等；食用菌出菇大棚面積50 萬m2，品種有木耳、香菇、平菇（含秀珍菇）等，培育了“田映綠”“燕趙牧歌”等知名商標。

2.2 農業特色產業發展特點

當前平山縣的主要優勢特色產業發展具有集群連片、串珠聯線的特點，基本形成了基地型連片果、藥魚產業，現代裝備的設施園區，龍頭企業拉動的專用蔬菜與食用菌產業，銷售加工帶動的分散式養蜂、花椒與核桃產業的產業形態[4]。

2.2.1 農業特色產業鮮明且規模大 農業特色產業在

平山縣的農業農村經濟中占有重要地位，具有堅實的基礎、豐富的經驗。平山縣依據地區優勢，科學布局，積極挖掘各縣鎮的自身潛力，積極發展多維度、多業態的農業特色產業，有效避免了同質化問題的發生；2020 年，該縣農林牧漁業的就業人口占全縣人口的64%，糧棉油以外的特色產業產值占農林牧漁總產值的75%[9]，農業特色產業規模發展勢頭良好。

2.2.2 農業特色產業發展模式已具雛形 平山縣是傳

統的特色農業產業重點區，經過多年發展，基本形成了基地型集約經營的特色果蔬型產業發展模式，農戶型分散經營的普惠種植產業發展模式、龍頭先導型引領經營的種植、養殖產業發展模式[10]，并取得了很好的經濟效益和社會效益。

2.2.3 農業特色產業的全產業鏈已具雛形 經過多年

的建設與發展，平山縣的各個農業特色產業的產業鏈已初步形成，產業鏈的各環節分工明確，逐漸形成了以現代農業園區、農業龍頭企業、農業專業合作社、家庭農場引領全縣特色產業發展的格局。

2.3 農業特色產業發展存在的問題

2.3.1 經營主體帶動能力較弱 產業發展整體處于傳

統分散經營模式階段，產出效益偏低[11]。大型龍頭企業、有實力的專業合作社數量偏少，帶動作用不明顯。產業相關主體之間尚未建立有效的利益分配與合作機制，產加銷一體化的產業發展格局尚未完全形成[12]。

2.3.2 全產業鏈的各環節需進一步做精做深 全產業

鏈的加工與銷售環節發展相對滯后，主要表現為簡單的粗加工多，而深加工少，附加值較低；銷售策劃與過程中沒有對銷售群體進行精準定位與分析，缺少挖掘產品的潛在價值，且仍以傳統銷售渠道為主；品牌意識較差，導致產品只能占據低端消費市場。

2.3.3 科技引領不足，創新性人才缺乏 平山縣的農

業科技落地轉化力量不足，自主研發能力弱，科技貢獻率低；農村勞動力流失嚴重，青壯年勞動力尤為不足[13]；由于研究區域貧困落后，難以聚集人才，尤其是難以聚集創新性、引領型人才[14]。

3 主要結論與建議

3.1 主要結論

對河北省平山縣34 個特色產業的發展現狀與制約因素進行研究發現，平山的農業特色產業是緊緊圍繞一河（滹沱河）兩水（崗南水庫、黃壁莊水庫）十八溝（二級河流） 展開的，已經有了較好的發展基礎。目前該區域的農業特色產業發展正處于上升期，面臨著產業鏈需進一步做精做深；經濟主體帶動能力較弱；科技引領不足、創新型人才缺乏等問題。要充分發揮政府的引導作用，激勵市場主體創業動力；大力推進三產融合；強力優化運營機制。按照“鞏固、提升、整合、擴容”培育一批農業特色產業集群和農業產業化聯合體。通過“一縱一橫”全面推進農業全產業鏈建設，構建高效的特色產業體系?？v向拓展新的產業，貫通產加銷，創造新供給；橫向拓展新的功能，融合農文旅，培育新業態。

3.2 對策建議

3.2.1 鞏固基礎，提質增效 精確精準設計，細化制定發展方案，建立起集農業生產、生態、生活于一體的農業大區，配置優勢的農業生產條件，帶動優勢農產品的生產與發展[15]。充分挖掘低山區、丘陵區的低價值或未利用土地的潛力[16]，拓展土地利用空間[17]；增強設施種植業的綜合生產和應急保障能力，適當擴大設施農業種植面積；基于三產融合發展理念，依托食用菌產業集群項目，形成深山優品生產區、淺山錯季生產區、平原周年生產區的三區空間布局[18]；重視道地藥材基地的養護、提升與改造工程，重視其生態功能，著重發展中藥材的加工業，延長其產業鏈[19，20]；養殖業要加強區域化布局、設施化舍飼，強化科技引領，提高產品質量[21～24]。

3.2.2 整合資源，品牌升級 基于宏觀視角，加強頂層設計與規劃，通盤考慮，大力發展鄉村旅游業。以企業為龍頭，市場為導向，結合當地紅色旅游（西柏坡）與歷史古跡（中山古國）等資源，加強區域品牌建設[27]，重點打造區域公用品牌、企業品牌、高端產品品牌[28，29]，尤其利用好“平山連翹”“平山黃芩”“惡石蘋果”“土嶺蘋果”“太行茶葉”等品牌；完善質量控制體系和質量追溯體系，完善利益聯結機制，加快推行“企業+基地+合作社+農戶”的發展模式[30]，助推農戶增產增收[31]。

3.2.3 擴容三產，促進融合 融合農文旅，培育新業態，橫向拓展農業特色產業新功能[32]。甄選基礎設施完善、投資與經營良好的園區進行示范與推廣，提高自主創新能力，降低經營成本，提質增效[33]。構建農旅不同主體的梯度配置格局，帶動全縣園區和農業旅游業全面發展。聚焦重點區域依托農業生產生態資源，發展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等業態，建設綜合性休閑園區、農業主題公園，滿足鄉鎮居民多樣化需求；沿高速、沿國省干道、沿重點景區依托秀美山川、湖泊河流，統籌山水林田湖草系統，發展農業生態游、景觀游[33]；依托特色農產品優勢區、現代農業示范園區、產業強鎮的田園風光，發展傳統農區休閑旅游[34]。注重品質提升，堅持個性化、特色化發展方向，打造特色休閑農業和鄉村旅游精品線路[35]。