論共同富裕的生成邏輯、基本意涵與實踐進路

徐琛 黨銳鋒

[摘要]共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。在生成邏輯上，共同富裕具有根植于科學理論、孕育于傳統文化、滋養于百年黨史、定型于當代現實的四重淵源。在基本意涵上，共同富裕具有全體人民共建共享、物質富裕與精神富裕同步、適度差異與漸進發展并存的多重指向，從而決定了共同富裕的多方面具體表征。在實踐進路上，需要從政治保證、經濟基礎、制度依托、精神動力等維度進行謀劃，不斷推動共同富裕在新征程上行穩致遠。

[關鍵詞]共同富裕；生成邏輯；基本意涵；實踐進路

[中圖分類號]D61；F126? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）04—0120—08

[作者簡介]徐琛，男，寧夏大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；黨銳鋒，男，寧夏大學西夏學研究院書記，教授，碩士生導師，研究方向：馬克思主義基本原理。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。在全面建成小康社會之后，扎實推進共同富裕成為當前的一項系統性、長遠性、基礎性的戰略目標，必須“堅定不移走全體人民共同富裕道路”。[1]為此，需要厘清共同富裕的生成邏輯，明確共同富裕的基本意涵，概括共同富裕的主要特征，探討共同富裕的實踐進路，在理論與實踐上對共同富裕這一時代課題進行全面闡釋。

一、共同富裕的生成邏輯

作為一項立意宏大、指涉長遠的發展目標，共同富裕的實現不是一蹴而就的。以整體性視域對共同富裕進行溯源，明確共同富裕根植于科學理論、孕育于傳統文化、滋養于百年黨史、定型于當代現實的四重淵源，能夠更為堅定地樹立起對共同富裕的不懈追求。

（一）共同富裕的理論邏輯

在馬克思主義經典作家的論述中，雖然沒有明確提出共同富裕的表述，但卻不乏共同富裕的思想火花，為共同富裕奠定了科學的理論根基。根本而言，馬克思主義是一種無情批判和揭露資本主義舊世界、科學預示和展現共產主義新世界的革命性理論，共同富裕正是作為一項基本的價值追求和奮斗目標內蘊于這種革命性之中的，“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標”。[2]

一方面，在馬克思主義的革命性中蘊含的人民立場，表明共同富裕是未來社會的根本目標。馬克思和恩格斯認為，過去的一切理論家不是忽視人民、就是懼怕人民，從而不會也不可能發現：正是在被他們貶低為“群氓”“暴徒”的人民身上，蘊含著創造歷史的偉大力量。馬克思主義秉持人民立場，提出“生產將以所有的人富裕為目的”，[3]擘畫了人民安居樂業、社會公正平等、無剝削壓迫的美好愿景，科學預示了未來社會的發展方向，彰顯了全體人民共同富裕的價值追求。

另一方面，在馬克思主義的革命性中蘊含的階級屬性，表明共同富裕是無產階級使命的集中體現。馬克思和恩格斯指出，在資本主義世界中無產階級受到的剝削和壓迫最為深重，因而他們也是最先進、最有組織紀律性、最富有革命意愿的群體，天然擔負著解放全人類的責任使命，“被剝削被壓迫的階級（無產階級），如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫任何剝削、壓迫以及階級差別和階級斗爭，就不能使自己從進行剝削和統治的那個階級（資產階級）的控制下解放出來”。[4]380因此，在無產階級以暴力手段推翻資本主義社會之后，任務就轉變為如何建立一個無階級的新社會，這就實質上將目標指向“以所有人富裕為目的”的共同富裕，只有在共同富裕的條件下，階級斗爭的經濟根源才在真正意義上被徹底消除，全民解放的愿景才得以達成。

（二）共同富裕的文化邏輯

習近平總書記指出，共同富裕“是自古以來我國人民的一個基本理想”。[2]對共同富裕的不懈追求，是深深鐫刻于中華優秀傳統文化中的一項基本表達，代表著中國人民和中華民族獨特的文化傳承，為當代中國實現共同富裕提供了豐富的文化養料。

首先，中華優秀傳統文化中富民強民的思想主張，明確了共同富裕的主體指向。中國特色社會主義將共同富裕作為根本原則和最終目標，一個重要衡量標準就是人民富裕程度如何、享有程度如何，這同中華優秀傳統文化中民本觀念的富民強民思想一脈相承。如成書于商周時期的《尚書》就有“民為邦本，本固邦寧”“德惟善政，政在養民”等論述，強調人民是國家穩定、政權穩固的基礎，必須將提高人民生活水平置于國家治理的首要位置，凸顯出古代先賢對于人民本源性作用的認知。

其次，中華優秀傳統文化中均貧富的思想主張，明確了共同富裕的實踐原則。在民本思想的視域下，古代先賢進一步探討了具體的治理舉措，其核心原則就是“均無貧，和無寡，安無傾”的均平主張，如晏子提出“取財于富有者，以調劑貧乏者”、老子提出“損有余而補不足”、管子提出“安高在于同利”，等等。這種思想傳統深刻貫穿于中華民族的歷史始終，不論是古代的農民起義，還是近代的民族民主革命，其中都不乏均平因素，代表著中華民族對于解決分配問題最為樸素的見解。但需要強調的是，均平思想并不等于“平均主義”，其“本質上是一種通過調節均衡以達到人們按其身份享受應有的相對公平待遇的中正和諧思想”。[5]這為我們推動共同富裕提供了啟示，即共同富裕追求的不是普遍均等，而是在合理差異內的均衡與可持續。

最后，中華優秀傳統文化中以義取利的思想主張，明確了共同富裕的倫理取向。作為關涉利益分配的目標，共同富裕不可避免地要面臨倫理問題，即如何衡量利與義的關系。最為典型的觀點是儒家“立天下之正位，行天下之大道”的義利觀，強調個人追求利益應以不損害整體利益為前提，貫穿著“以天下為先”的集體主義原則，這為我國正確處理實現共同富裕過程中個人利益與集體利益相沖突的問題、有力革除個人主義和拜金主義思潮提供了倫理規范。

（三）共同富裕的歷史邏輯

在新民主主義革命時期，中國共產黨對共同富裕的理論認識與實踐推進處于萌芽階段。根源于當時農民占中國人口絕大多數的客觀狀況，以及黨的活動范圍主要集中于農村革命根據地的現實條件，這一時期黨的工作聚焦于土地問題。如土地革命時期，領導廣大農民“打土豪，分田地”，保障農民對于土地的所有權；抗日戰爭時期，推行普遍的減租減息政策，確保農民的生產積極性；解放戰爭時期，頒布《中國土地法大綱》，實行“耕者有其田”，這些舉措動搖了封建生產關系的存在根基，極大地解放和發展了生產力，有力地推動了整體革命進程，為之后繼續探索共同富裕積累了寶貴經驗。

在社會主義革命和建設時期，中國共產黨對共同富裕的理論與實踐進行了初步探索。1953年，針對“三大改造”中農業改造的根本目的，毛澤東在《中共中央關于發展農業生產合作社的決議》中指出，之所以要將傳統的小農經濟改造為社會主義的合作社經濟，就是為了讓農民首先感受到社會主義制度的優越性，“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”，[6]并將這一做法和經驗全面推廣到手工業和工商業的改造之中，從而讓整個社會的民眾都能享有富裕平等的新生活。由此，不僅明確提出了共同富裕的目標，而且在共同富裕與社會主義制度的關系上有了科學而深入的理解：既要以社會主義制度的建立與完善保障共同富裕的推進，又要在推進共同富裕過程中實現各項制度和體制機制的完善。

在改革開放和社會主義現代化建設時期，中國共產黨對共同富裕的理論與實踐做出了極大發展。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，完善了共同富裕的理論框架與實踐原則。一方面，在理論上對共同富裕進行了更加深入的考察和界定，將之上升為社會主義的本質要求，“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”。[7]142同時，堅決駁斥平均主義，“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧”。[7]155另一方面，在實踐中對共同富裕的“先富帶動后富”的推進原則做出明確概括，指出“讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點，帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的捷徑”。[7]166黨的十四大首次將共同富裕納入中國特色社會主義理論，強調共同富裕是社會主義的根本任務；黨的十四屆五中全會進一步指出，“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，決不能動搖”[8]；黨的十五大正式將人民共同富裕與國家繁榮富強作為兩大歷史任務并提，凸顯了實現共同富裕的全局性、戰略性高度。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，提出以人為本的科學發展觀，進一步彰顯了共同富裕的主體屬性，明確要“走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。[9]同時，著重從分配制度改革入手，健全了共同富裕的實踐原則，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。[10]總體而言，這一時期的共同富裕在理論與實踐上都已漸趨成熟。

（四）共同富裕的現實邏輯

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在繼承過往共同富裕探索經驗的基礎上，把握時代演進趨勢、洞察社會發展特點，把全體人民共同富裕置于更為突出的位置，對共同富裕做出了更加詳盡的規劃和部署，為堅定推進共同富裕積淀了深厚的現實基礎。

一方面，隨著中國特色社會主義進入新時代，實現共同富裕成為應對新形勢、適應新發展的必要旨歸。第一，我國的各項發展條件發生了翻天覆地的變化，經濟總量穩居世界前列，民主政治建設穩步推進，人民精神境界不斷提高，社會保障體系日趨完備，生態文明建設成績斐然，全面從嚴治黨治軍力度空前，國際發展環境相對穩定，我國正處于近代以來最好的發展時期，實現全體人民共同富裕具備充足的條件和可能。第二，我國社會主要矛盾發生了歷史性轉變，發展不平衡不充分成為制約滿足人民美好生活需求的主要因素，這種制約既體現在人民的物質需要上，也表現在民主、法治、公平、正義、安全、環境等更高層次需要上。要從根源上解決這一矛盾、擺脫發展不平衡不充分的困境，就必須以共同富裕為根本發展導向，在不斷實現共同富裕的過程中滿足人民新的發展期待。

另一方面，隨著全面建成小康社會目標如期達成，實現共同富裕成為全面建設社會主義現代化國家新征程上的必然目標。習近平總書記指出，“全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件”，[11]不僅歷史性地解決了困擾中國人民數千年的絕對貧困問題，而且形成了覆蓋市場經濟、民主政治、精神文明、社會保障、生態文明等各個方面的完善制度體系，為實現共同富裕提供了物質基礎和制度保障。同時，實現共同富裕是對全面建成小康社會的內涵升華和持續鞏固，代表著中國共產黨不斷推進社會主義現代化建設、提升人民生活水平的信心和決心，昭示著中國共產黨扎實踐行初心和使命的不懈追求。

二、共同富裕的基本意涵與主要特征

習近平總書記指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵11]這一論述，全面、具體地分析了共同富裕的若干基本問題，以歷史必然與具體實際相統一的辯證法對共同富裕進行總體觀照，做出了既揭示其內在應然又因應當下實然的系統闡釋，為我們辯證、科學、深入地把握共同富裕的基本意涵提供了思想指南。在明確基本意涵的基礎上，進一步概括和提煉出共同富裕的主要特征，明確共同富裕與傳統發展之間的差異，為更有針對性地探尋共同富裕的實踐理路奠定前提。

（一）共同富裕的基本意涵

第一，在主體覆蓋上，共同富裕含括全體人民。共同富裕是社會主義條件下解決物質利益分配問題的方案設想，人民立場天然嵌刻于共同富裕的全部理論與實踐之中。對于社會主義社會來說，如果不能區別于資本主義社會的貧富差距顯著、人民生活困苦，那么不僅已經取得的社會發展成果難以為繼，更會造成整個社會的全面解體，“全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃”。[4]166隨著社會主要矛盾發生重大轉變，我國發展的任務更為艱巨繁重，其中一項關鍵任務就是解決發展不平衡的問題，在人民主體層面表現為社會主義初級階段的貧富差距問題。在全面建成小康社會以后，這一問題得到一定程度的紓解，但并不能因此就產生歇歇腳、緩口氣的想法。相反，貧富差距問題仍將長期存在于社會主義初級階段。為此，就要繼續把人民擺在首要位置，始終“踐行以人民為中心的發展思想”[12]，以深刻領悟“國之大者”的清醒認知扎實推動共同富裕。

共同富裕在主體層面上涵蓋廣大人民，不僅意味著人民是共同富裕的享受主體，也同時意味著人民是共同富裕的建設主體，共同富裕必須是全民共建、全民共享。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，中國共產黨的百年奮斗史也深刻昭示，任何其他因素只能起到外因的作用，只有人民才是真正的內因?；仡欉^去，中國得以實現民族獨立和人民解放，最大的依靠力量是人民；立足當下，中國得以實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最大的依靠力量是人民；展望未來，實現全體人民共同富裕、實現中華民族偉大復興的中國夢，最大的依靠力量是人民，美好生活是靠全體人民團結奮斗出來的。正因如此，習近平總書記在“五個必由之路”的重要論述中專門指出，“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路”[13]。只有充分發揮人民創造歷史的巨大作用，團結廣大人民為共同的事業而奮斗，共同富裕才會有源源不竭的推動力。

第二，在目標范圍上，共同富裕指向物質財富極大豐富與精神生活極大滿足，從而為實現人的全面發展奠定基礎。從價值論的角度而言，人類自產生以來最為切近的目標就是不斷挖掘客體對于主體的價值以滿足主體的需要，因而不論是人與自然還是人與社會，其本質關系都可以回溯為一種以人為中心的價值關系。在這種價值關系的結構中，人的需要會由于社會發展的不同階段、個人生活的不同狀態等因素而呈現出不同的層次。

一方面，人首先是現實的自然存在物，具有物質生活需求，“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”。[4]158隨著這種物質生活需要得到滿足，特別是在社會生產力與科學技術的共同推動下，新的更高層次的物質生活需要不斷產生，“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要”。[4]159因此，這一階段的價值關系體現為以人的物質需求為主，這也構成新中國成立以來特別是改革開放以來社會發展的主要目標和界定社會主要矛盾的基本依據，“我們的生產力發展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務”。[14]

另一方面，人的需要不可能停留于單純的物質層面，而會在此基礎上進一步衍化出精神需求，“人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需的資料”，[4]326從而為人的全面發展創造條件。因此，這一階段的價值關系體現為不僅注重滿足物質需要，而且對精神需要也給予高度關切。習近平總書記指出，“促進共同富裕與促進人的全面發展是高度統一的。……不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”[11]，正是統籌新時代人民的物質需求和精神需求關系的新變化、不斷滿足人民美好生活需要與全面發展需要、扎實推動共同富裕所做出的戰略性決斷，體現了社會主義條件下人的發展的目標旨歸。

第三，在根本性質上，共同富裕不是少數人的富裕，不是平均主義，要對其進行具體的、歷史的分析。在馬克思對共產主義社會分配原則的設想中，不論是低級階段的按勞分配，還是高級階段的按需分配，其內在的前提條件都是：生產力高度發達、生產資料全體占有和商品經濟的全面消亡。[15]這些條件對尚處于社會主義初級階段的中國來說并不具備，因而造成了一些對共同富裕的錯誤理解，如認為共同富裕就是平均主義的“同步論”，將共同富裕理解為對先富者進行全面清算的“收割論”，等等。[16]這些錯誤論調是對共同富裕本質的嚴重歪曲和教條式理解，是完全忽視中國特殊國情和發展階段的謬論，必須對此進行澄清，恢復共同富裕以本來的面貌。

其一，共同富裕具有差異性。共同富裕不是追求勞與不勞同得、干與不干皆有的“大鍋飯”，不是搞平均主義的分配制度，“平均主義的薪給制抹殺了熟練勞動與非熟練勞動之間的區別，也抹殺了勤惰之間的差別”[17]，而是要求實行適應于社會主義初級階段的分配方式，即按勞分配。不同個體間由于生理狀況、勞動能力、個人意愿等原因導致的收入差距是允許存在的，但這種收入差距要控制在合理合法限度內，對于非法收入要堅決取締、過高收入要適度調節、過低收入要給予傾斜，避免兩極分化、差距過大的收入格局，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”。[18]

其二，共同富裕具有漸進性。自1953年首次提出以來，黨和國家對共同富裕的認識經歷了一個由淺入深的過程。從僅僅將農民作為共同富裕的主體，到將共同富裕界定為社會主義的本質，再到上升為中國式現代化的重要特征，共同富裕在黨和國家事業中的輪廓愈加清晰、地位愈顯關鍵。新時代以來，習近平總書記多次強調，“共同富裕的實現是長期性、艱巨性和復雜性的”，[11]啟示我們對于共同富裕這樣一個沒有任何可供參考的現實范例的目標而言，不能將其視作一成不變的僵化指標，而要充分結合具體發展階段的實際情況，對其內在含義、戰略位置、實踐舉措進行全局審視和科學謀劃。黨和國家確立先富帶動后富的共同富裕模式，并將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”納入長期發展規劃和2035年遠景目標中，正是基于對共同富裕漸進性質的科學認知。

（二）共同富裕的主要特征

第一，國民整體富裕程度達到較高水平。共同富裕的實現以高度發達的物質條件為基礎，對此既需要在國家主體的宏觀層面上考量，也需要將居民主體的微觀層面納入考量范圍。在推動共同富裕的過程中，要破除傳統的“唯GDP論”，擯棄只要增速、不要民生的面子工程，更多地將城鄉居民收入及其增長率作為衡量共同富裕進展的可靠指標。

第二，社會公平正義和人民民主法治的保障程度達到較高水平。共同富裕不僅強調“富?！?，同樣凸顯“共同”，即物質條件基礎上的民主法治、公平正義等政治訴求的滿足和保障程度，“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”。[19]在推動共同富裕的過程中，既要注重滿足人民的物質需求，也要尊重和保障人民的各項政治訴求，切實提升人民參與政治生活的獲得感、滿足感、享有感。

第三，收入分配差距控制在合理限度內。提出共同富裕的初衷就是為了消除貧富差距。以基尼系數為例，國際公認的合理標準不能超過0.4，但我國的基尼系數常年高于0.45，一定程度上表明我國當前的收入分配差距仍然十分顯著。[20]在推動共同富裕的過程中，需要兼顧效率與公平，在保證效率的前提下更加注重公平，不斷激發人民的生產積極性。

第四，社會民生保障程度達到較高水平。習近平總書記多次強調，要“使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進”，[21]指明了共同富裕的內在要求就是“共享”，使全體人民能夠更加公平、全面地享有各項基本公共服務和社會保障體系。黨的十八大以來，我國基本建成了兜底線、織密網、建機制的社會保障體系，人民的各項民生訴求得到基本滿足，但隨著經濟發展進入新常態、全面深化改革進入新階段、社會主要矛盾發生重大轉變，特別是新冠肺炎疫情帶來的長期隱患，各項民生工程和保障事業面臨著更加嚴峻的挑戰。在推動共同富裕的過程中，要不斷健全各項社會保障體系，確保人民生活水平穩步提升。

第五，人的全面發展獲得更加堅實的保障。如果說，前四項特征意指共同富裕一般的、基本的特征，是對人的生存需求、生活需求、享受需求的集中概括，那么人的全面發展則指涉人的發展需求，代表著共同富裕的根本目標，即“人以一種全面的方式，也就是說作為一個完整的人，占有自己的全面的本質”。[22]當前，我國人民生活水平顯著提升，但一些問題也開始顯現。一是拜金主義、個人主義、享樂主義等思潮不斷侵蝕和沖擊著人民的思想；二是保障人的全面發展的基礎設施、體制機制仍不健全。因此，在推動共同富裕的過程中，必須認識到人的全面發展在應然與實然之間的多方面差距，堅持以社會主義公有制引導共同富裕的發展方向；完善面向人民精神需求、生態環境需求等更高層次需求的基礎設施和服務體系，不斷健全人的全面發展的多方面保障。

三、共同富裕的實踐進路

扎實推進共同富裕，必須以全方位視野對新發展階段下的黨和國家事業進行全面審視，秉承以人民為中心的發展思路和發展著力點，既要注重經濟質量和發展效益，也要統籌民生保障與收入分配，在全領域、可持續、高質量的發展中開拓出一條中國特色共同富裕道路。

（一）政治保證：堅持黨的全面領導

共同富裕是一項歷史性、開創性的事業，沒有任何可供參考的現實經驗或比照案例，必須充分發揮黨的領導核心作用，通過黨中央的決策部署和戰略規劃不斷完善各項頂層設計，在發揮社會主義的制度優勢、黨的領導的政治優勢、戰略思維的認知優勢中強化共同富裕的有利條件、消除弱化共同富裕的不利因素。

第一，對共同富裕的時間表和路線圖進行總體規劃，明確實現共同富裕的戰略步驟和不同發展時期的階段目標、衡量標準、具體要求等，以可依循、可執行的宏觀部署保證各項政策舉措的切實執行。

第二，注重協調中央與地方、各個地區間的關系，既要以高標準、嚴要求保證黨中央的各項決策部署在地方層面落地生根，又要兼顧地方層面的特殊情況，特別是不同地區間的發展差距，在具體要求上遵循合理性、適度性的原則，避免在共同富裕的進程中出現“一刀切”傾向。

第三，考慮到不同地區間的優劣稟賦，遵循“先富帶動后富”的共同富裕原則，健全地區協同幫扶政策，特別是要加快建立共同富裕先行示范區，總結提煉一系列可借鑒、可參考的發展經驗，推動不同地區探索形成共同富裕的特色道路。

第四，注重發揮人民群眾的力量，加強問計于民、傾聽民聲的體制機制構建，定期開展實地走訪、民意調查、聯席會議，特別是要積極利用科學技術、網絡媒體等先進手段拓寬民眾反映渠道，發揮“互聯網+政務”的顯著優勢，在充分汲取民眾合理意見的基礎上，及時、動態調整推進共同富裕的相關政策。

（二）經濟基礎：推動高質量發展

習近平總書記強調，要“在高質量發展中促進共同富裕”。[11]新發展理念從發展思維、發展原則、發展要求、發展環境、發展目的等角度，對高質量發展進行了全面闡釋和總體規定，是扎實推進共同富裕必須遵循的科學發展理念。

第一，堅持創新發展，創新是共同富裕的根本動力。要不斷強化科技創新在國家發展戰略中的關鍵地位，加大科技創新的資金投入和政策扶持；構建創新激勵機制，通過政府的宏觀引導和市場化手段，鼓勵企業更多致力于科技創新；完善人才引進和扶持機制，形成多元化的人才評價體系，為真正的創新型人才提供用武之地；加快科技創新成果的產業化、商業化進程，簡化繁瑣的審批流程，提升科技創新反哺高質量發展的效率。

第二，堅持協調發展，協調是共同富裕的基本原則。要大力實施區域協同發展戰略，給予老少邊窮地區資金扶持和優惠的引資、引技、引智政策，建立地區對口支援和幫扶關系，加快技術、人才、資金、經驗的流動轉移；建立城鄉聯動發展機制，加快推動城鄉融合和一體化進程，統籌城鄉居民在就業、醫療、教育、養老、住房、保險等民生事業的安排部署，促進城鄉基本公共資源均衡配置。

第三，堅持綠色發展，綠色是共同富裕的內在要求。要加快實施產業升級改造工程，對高耗能、高污染、高排放產業進行有序淘汰和融合升級，對產業改造效果突出、綠色能源運用高效的企業給予財政獎勵和優惠政策；建立嚴格的環境保護和監測制度，既要制定明確、嚴厲的環境污染懲戒措施，又要充分利用現代科技，形成實時監測報警體系，在全社會形成綠色環保的自覺意識。

第四，堅持開放發展，開放是共同富裕的必由之路。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府的宏觀調控和規范引導作用，形成統一開放、競爭有序的良好發展環境；形成全方位的開放格局，促進國內業態創新升級；完善扶持各類企業面向全球的財稅政策，鼓勵有條件、有實力的企業積極參與國際協作與競爭，增強中國品牌的國際知名度和影響力，并積累經營經驗和發展資源，不斷帶動國內經濟高質量發展。

第五，堅持共享發展，共享是共同富裕的本質特征。要堅持全民覆蓋原則，推進基本公共服務均等化進程，特別是要注重向落后地區和貧困人口給予傾斜，確保全體人民都能公平、普惠地享有各項發展成果；堅持全面覆蓋原則，著眼于人民迫切期待的教育公平、就業保障、醫療保險、住房條件、良好生態等基本民生領域，補齊其中仍然存在的短板和劣勢，讓人民真正享有全面的公共服務。

（三）制度依托：完善收入分配制度

習近平總書記指出，“促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”，[11]這為完善收入分配制度提供了方法論和指南針，是扎實推進共同富裕必須遵循的基本原則。

第一，完善以社會主義市場經濟為導向的初次分配。要建立保障體力勞動、腦力勞動、專業技術等各類勞動生產要素平等參與市場競爭、公平獲得經營權益的體制機制，統籌協調資本要素投入與勞動要素投入之間的收入分配關系，提高勞動所得收入占比，激發廣大勞動人民的生產積極性；積極探索以數據資源、尖端科技為代表的現代生產要素參與初次分配的體制機制，加大對新興行業和朝陽產業的扶持力度；建立完善的社會薪資調查制度，及時、全面、科學地對社會成員的收入水平與社會整體發展水平之間的匹配度進行測算，確定合理的最低工資標準；強化積極的就業政策，加大對各類企業的吸納就業補貼和稅收優惠力度，鼓勵企業提供更多的就業崗位，提高廣大人民特別是弱勢群體的就業水平。

第二，健全以社會保障為主要手段的再分配。在社會保障制度方面，既要不斷擴大覆蓋性，確保社會保障覆蓋全體人民，囊括社會保險、社會福利、社會救助等各個方面，又要注重制度設計的均衡性，協調城鄉、地區間社會保障制度的具體差異，加大對弱勢群體和落后地區的傾斜力度；在稅收政策方面，加大對高收入群體和高利潤企業的征稅比例，拓展以房產稅、遺產稅、環境稅為代表的征稅范圍，參照經濟發展水平與居民收入水平調整個人納稅起征點，加大在教育、醫療、住房等基本民生領域的專項附加扣除力度；在轉移支付機制方面，健全縱向與橫向相互補充、多種轉移支付方式并用的系統性機制，加大對農村地區和低收入人口的轉移支付力度，解決社會保障制度和稅收政策遺存的分配短板問題。

第三，引導以慈善事業、自愿捐贈為核心的三次分配。要健全相關法律法規，保證捐贈、慈善等行為有法可依，在法治規范中有序推進、合理展開；通過網絡媒體、社區街道等途徑進行宣傳，在全社會形成互幫互助的良好氛圍；加強對慈善組織、公益機構的管理和監督力度，確保各類公益慈善活動的透明性；建立財稅優惠和補貼政策，調動企業、社會組織和個人的參與積極性。

（四）精神動力：打造人民精神家園

真正的共同富裕不是物質單方面的豐裕，而是既要“倉廩實”亦要“知禮節”；既要“衣食足”亦要“知榮辱”，確?！叭嗣袢罕娢镔|生活和精神生活都富?！盵11]。

第一，強化社會主義核心價值觀的精神引領作用。要加強教育引導，將社會主義核心價值觀教育融入各類教育群體和各項教育活動之中，結合不同學段特點和不同教育環境采取因地制宜的教育方法與教育形式；發揮榜樣的示范引領作用，大力宣傳道德模范、時代楷模、中國好人的先進事跡和優秀品質，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好氛圍；注重實踐的養成和塑造作用，廣泛開展形式多樣、特色鮮明、人民喜聞樂見的各類主題活動，如歌唱比賽、演講競賽、征文活動等，引導人民在踐行社會主義核心價值觀的過程中不斷升華精神境界。

第二，加強公共文化事業建設，構建完善的公共文化服務體系。要縱深推進文化體制改革，加強文化事業和文化產業建設，革除低俗、庸俗、媚俗的創作傾向，“創作更多滿足人民文化需求和增強人民精神力量的優秀作品”[23]；健全公共文化基礎設施，加大資金投入與政策扶持，為人民提供文化交流、文化感悟、文化創作的公共服務體系；創新公共文化傳播形式，利用互聯網、媒體平臺、社交軟件等各類新興載體，推動公共文化產品的數字化進程，切實滿足人民的精神生活需要。

第三，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。加快中華優秀傳統文化創造性轉化進程，對仍有借鑒意義和教育價值的內容進行闡釋與解讀，以更為時代化、通俗化的形式將中華優秀傳統文化呈現出來。加快中華優秀傳統文化的創新性發展進程，一方面，通過社交媒體和網絡平臺等渠道，創新傳播途徑、擴大覆蓋范圍；另一方面，賦予中華優秀傳統文化以新的內涵，讓中華優秀傳統文化重新煥發出生機與活力，成為人民精神生活富裕的文化基底。

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責任編輯：楊建平