修船業綠色低碳轉型的現狀和對策建議
——以舟山市為例

張芊然，周之超

（寧波諾丁漢大學，浙江 寧波 315199）

近年來，世界經濟發展帶來的環境污染問題日趨嚴峻，一系列國際新公約、新規則、新標準應運而生，對各行業尤其是船舶工業低碳環保的要求不斷提高。工信部目前出臺《“十四五”工業綠色發展規劃》，《規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效。推動船舶工業高質量發展，加快綠色低碳轉型勢在必行。

浙江省舟山市作為國家級新區，當前正不斷推進現代海洋城市建設，船舶工業是舟山最具代表性的海洋特色產業，在浙江“海洋強省”戰略中的作用和地位日益凸顯?！笆澜缧薮粗袊?，中國修船看舟山”，目前船舶工業已成為舟山的重要支柱產業。探討舟山市船舶工業在綠色低碳轉型中存在的問題和應對之策，剖析“舟山樣本”，對推進浙江乃至全國船舶工業高質量發展具有重要的借鑒意義。

1 舟山修船業發展現狀

1.1 舟山修船業發展規模

隨著近年來船舶新規的實施，我國修船業發展強勁，2021年中國修理改裝項目數量占全球修船總量的比重為43.2%，已成長為全球最大的修船市場[1,2]。舟山市地處江海聯運與南北海運的交匯點，是長江聯通外海唯一通道，憑借良好的區位和資源優勢，全市船舶與海洋裝備修理產業不斷得以較快發展，在全球前十大修船企業中，舟山市修船企業就有四家（如表1 所示）。目前，修船業已成為舟山支柱產業，形成了國資、外資、民資融合補充的市場化程度較高的現代化船舶工業基地，基本成為全國重要的船舶與海工裝備產業示范基地和船舶出口基地。

表1 全球修船廠活動量排名

近三年內舟山市船企的修船總數和產值如圖1、2 所示。根據圖1 可知，2019年至2021年修船總數呈明顯的增長趨勢，平均增長率達到8.65%，但2021年外輪的比例從高于50%降低到41.63%。在產值方面，2020年，在修船業的拉動下，全市船舶工業產值達到235 億元，同比增長22%，其中修船產值141.29 億元，同比增長52.6%。2021年，受疫情復雜多變等多種因素影響，全市船舶工業產值218 億元，同比下降10.8%。

出現外輪修船數量降低的主要原因是多方面的，一方面國內疫情防控政策收緊，導致部分修船訂單流向東南亞修船廠，且全球航運市場復蘇導致運價高漲，船東進行改裝或大規模修理的意愿不強；另一方面，部分造船企業轉向修船業務，導致國內修船產業的產能整體處在供大于求的狀態，修船產值有所下降。

1.2 舟山市修船業發展特點

近年來，為實現舟山市修船業的高質量發展，舟山市修船業不斷向規?；?、綠色化、低碳化轉型，呈現出以下特點：

（1）調整優化，船舶工業產能向重點企業集聚。多年來，舟山不斷調整優化產業結構，船舶工業布局基本完成，形成了本島北部、六橫北部、岱山三大核心集聚區塊，產能不斷向優勢企業集聚。全市現共有船舶修造企業91 家，其中規模以上船舶修造企業32 家，造船為主的企業8 家，修船為主的企業24 家，近幾年來，全市90%以上造船產值向常石造船、舟山中遠海運重工、長宏國際等6 家重點企業集中，85%以上的修船產值向鑫亞、中遠、萬邦等10 家修理企業集中。船舶行業從業人員約5 萬人。

（2）技術引領，拓寬修船新領域。舟山大力推進修船企業開展綠色修船工藝革新，重點修船企業研發應用精度焊接裝備、5G+AR 技術等綠色、智能修船裝備，不斷拓展附加值更高的船舶改裝、高端船舶修理和動力系統維修。太平洋海工完成“SEA ZHOUSHAN”轉子風帆安裝，這也是全球首例超大型礦砂船加裝旋翼帆項目；萬邦船舶重工順利完成大型冰級LNG 運輸船“米特”輪修理工作；中遠海運重工、浙江友聯承接豪華郵輪維修改裝項目。產能的大幅釋放，成為去年全市修船業快速發展的主要增長點。

（3）示范引領，打造綠色修船“中國樣本”。目前，全市已有4 家企業被認定為“綠色修船示范企業”，13 家企業被認定為“綠色修船企業”。舟山綠色修船規范不斷在全國推廣復制。2019年，萬邦船舶重工被中國造船工程學會評為中國修船行業首家綠色修船示范企業，實現了從“舟山樣本”到“中國樣本”的跨越，為中國修船行業綠色發展提供了示范和引領。

2 舟山市修船業面臨的問題

2.1 市場影響

近年來，在受新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻、原材料價格普遍上漲、人民幣匯率升值、勞動力成本上升等一系列因素影響的情況下，修船企業仍然保持相對平穩的發展勢頭。但是，有一些新的情況開始出現。

根據中國修船企業“斯佩克”SPCC 第79 次會議統計，2021年全國主要修船企業完工艘數增加超15%，修船產值同比下降15%。主要原因之一是部分地區疫情防控政策嚴格且頻繁改動，造成訂單流失。隨著航運市場迎來較大復蘇，船東進行改裝或大工程量修理的意愿不強，部分船東選擇延期修船，這一情況導致國內修船企業的產能存在閑置部分，修船業競爭異常激烈，整體盈利水平被拉低。受國內外疫情影響，高端船舶入舟修理困難，尤其是豪華郵輪、大型集裝箱船、滾裝船等訂單流失較多。在船舶訂單較少、船價偏低的情況下，疊加勞動力價格上漲和財務成本增加，導致當前部分船企處于虧本或微利狀態，船企經營較往年困難。

2.2 綠色轉型影響

面對修船業的綠色轉型過程，舟山市船舶企業在不同環節上存在著挑戰：

（1）綠色轉型投入后續乏力尚需“補血”。近年來國家對綠色環保的要求和標準不斷升級，倒逼企業安全環保生產的投資不斷增加，部分船舶企業著力拓展海工和軍品船舶制造等新領域，重大綠色發展項目改造等需要的研發費用需求大增，而在目前船企效益下滑的狀態下，不少企業綠色發展投入信心不足、后續乏力。此外，舟山大部分船舶企業為民營企業，雖然國家政策大力支持民營企業發展，但銀行業對船舶行業信貸總體嚴格控制，船舶行業整體面臨融資難融資貴的問題，致使企業運轉的財務成本偏高，部分船舶企業即使作為“國家白名單船企”也無法實際享受到融資政策紅利。

（2）管理存薄弱環節，修船污染物監管尚需完善。隨著船舶產業的發展 ，港口、船舶產生的污染物也明顯增加。以2020年為例，據估算，當年舟山港口、修造船污染物產生量約為20 萬噸。一些小而散的船舶企業還存在不少環境污染等問題，尤其是一些小型漁船修造企業問題較多。由于部分企業建設年代久遠，當時未辦理環保審批手續或者企業辦理了環保審批手續但按目前要求無法通過環保驗收，企業合法化難度較大。一些小而散企業設備陳舊老化、管理松散落后，造成企業產生的廢水、粉塵、油漆味等對區域環境質量影響嚴重，對周邊居民影響較大，偶發信訪事件。此外，船舶修理產生的各類污染物的管理和處置滯后、污染物監管薄弱等問題逐步顯現，缺少數據信息共享平臺，部門聯動監管難以形成合力。

（3）創新能力有待加強，數字化智能化修船技術應用尚不普及。規模以上修船企業尚未實現綠色修船裝備及工藝應用的全覆蓋，數字化、智能化修船技術應用不明顯，船企智能化和精益管理水平與國際國內先進水平還存在不少差距。此外，重點船企設計研發體系還不夠完善，船企急需的高端人才相對缺乏，技術儲備相對不足，高新船型研究能力較為薄弱，產品檔次總體不高。

（4）產業鏈有待完善，本地船舶配套業發展等尚需扶持。近年來，舟山著力做強造船業、做優修船業，成效明顯，但本地船配業等長期沒有做大，產業鏈有待進一步完善，需要加大扶持力度。如船舶配套產品準入門檻高，主要市場長期被歐洲及日韓等國家占據，再加上舟山工業基礎薄弱、長三角地區周邊競爭激烈等原因，本地船舶配套業發展長期滯后，總體規模偏小、產品門類少且屬中低檔次，相較舟山不斷發展的修船業拖了后腿。

3 加快舟山市修船業綠色低碳轉型的應對之策

面臨挑戰，舟山修船工業積極向綠色低碳轉型主要從產能優化、完善管理、轉型升級和配套支持等方面進行考慮。

3.1 產能優化

進一步盤活現有產能，擴大產業規模，大力招引知名企業來我市進行戰略性投資布局，或擴大投資規模。積極融入和借助長三角一體化戰略，引進上海、江蘇投資者參與并購重組，對一些困難船企，推動船企資產剝離、轉型升級，靈活采取租賃、托管、合作生產等方式引進戰略合作方，改善資產運營狀況。減少相關審批限制，在符合區域產業布局、安全及環保等要求下，對一些有意向、有實力的重點修理企業，給予船塢擴容及基礎設施建設的審批支持。培育骨干龍頭企業。支持骨干修船企業，按照國際化、智能化、清潔化、標準化的要求，推進生態化的綠色工藝裝備的研發和運用，提升豪華游輪、LNG 船等高端船舶的修理改造水平。因企制宜、因企施策，進一步加大對船舶工業高質量發展的金融支持力度。

3.2 完善管理

因地制宜、統籌規劃，深化“畝均論英雄”工作，配套實施差別化的資源要素配置和財政扶持政策。首先是加大對“低散亂”船舶企業整治，做到整合搬遷一批、清潔化整治提升一批、政策處理一批。其次是嚴格控制新增一般性修船產能，在舟山全域不再布局和審批一般性修船項目，不支持現有造船企業轉向修理業務，不支持現有修船企業簡單擴大普通產能。再次是加快淘汰替代落后的傳統工藝，當務之急是解決除銹揚塵和噴涂無組織排放的問題，在生產環節要率先推廣應用高效清潔生產工藝和技術裝備，逐步實現修船清潔化、自動化作業。最后是進一步建立健全船舶污染物海陸閉環監管體系，探索建立“一支隊伍管執法”新機制，建立信息化管理平臺，實現各監管部門間的信息實時共享，減少監管盲區，切實解決船舶污染物“看得見、管不著”的難題。同時，政府要加快推進廢油包處置項目和危險廢物填埋場項目建設，不斷提升船舶污染物處置能力。

3.3 轉型升級

進一步推動舟山市修船業向高端化、數字化、綠色化轉型。

高端化方面，開展技術創新，一是承接適應國際環保規則的船舶改裝業務。舟山要充分發揮具備大中型修船優勢，對傳統的三大主力船進行節能環保型技術改造，如壓載水系統改裝、球鼻艏改裝、加裝風帆技術裝備等，擴大傳統船舶產品改裝的市場份額。二是承接順應能源變革的船舶修理業務。關注國際海事組織對雙碳要求新規范的發展趨勢，加強對電力推進船、混合動力船、氨動力船、氫燃料電池推進船等新能源船舶的技術研究和技術積累，尤其是對傳統動力改為LNG 動力推進的技術研究，制定技術路線圖，推進該類船舶的改裝修理業務。三是提升高端船舶產品修理業務比重。引導重點船企積極承接郵輪、化學品船、汽車滾裝船LNG（液化天然氣船）、海工平臺等高端船舶修理，積極承接風電吊裝船、海上綜合體等高附加值改裝業務。同時，鼓勵舟山船舶企業承接軍品船舶的建造和修理，建議聯合舟山重點骨干船舶企業，共同申辦舟山地區船舶行業軍民融合資質。

數字化方面，依托舟山“數字經濟一號工程”建設，鼓勵通過技術、產品和應用創新，在船舶工業領域探索推廣數字經濟引領高質量發展的舟山方案、舟山樣本，支持船舶修理企業建設綠色修船數字化指揮中心，大力采用數字化建模、型材加工流水線、信息智能化集成系統等先進智能化軟件裝備，大幅縮短船舶建造周期，在全市船企加快推廣“可視修船”，創新5G 融合應用，搭建“5G+AR 遠程質檢”平臺，加快推廣“集成修船”，不斷加大數字化修船技術應用，提升智能化綠色修船裝備研用水平。

綠色化方面，大力推進綠色修船，推進骨干修船企業加大綠色智能修船工藝工裝的技術改造，加快新型環保水霧噴砂除銹、氣動式磁吸式手推車除銹等新技術、新設備的應用。積極拓展豪華郵輪、大型LNG 船、超大型船舶維修改裝等高附加值業務，爭取形成國內綠色修船第一梯隊。通過政府引導，對舟山市綠色修船企業進行動態管理，推動船企開展綠色改造、創建綠色船企，打造“舟山綠色修船”的全球品牌美譽度。

3.4 配套支持

鼓勵產業鏈抱團發展。籌劃建立覆蓋區內船舶修理、船配制造、船舶設計、遠洋捕撈、海上航運、金融實體、保稅油加注等行業重點企業的綠色修船產業戰略聯盟，加快形成綜合性全閉環本地產業鏈。搶抓限硫令生效的國際航運業市場新機遇，引導船舶修理企業承接壓載水系統改裝、脫硫裝置安裝等高難度、高標準業務，延伸拉長綠色修船產業鏈。制定優惠政策，營造招商環境，積極引進對舟山船舶產業帶動大的國內外知名配套設備廠商、品牌和技術；支持現有優勢配套企業做大做強，加強企業技術改造，提升船用設備設計和制造水平；通過舉辦或參與國際綠色修船論壇、修船企業“斯佩克”峰會等，不斷擴大朋友圈，積極謀劃國際船員供應中心、國際船舶物料外供配送中心、國際船舶不停航交易中心，推動船舶修造業提質增效。充分利用各方面資源，為企業與高校、科研院所之間的技術合作牽線搭橋，促進產學研結合。加大人才引進力度，對企業引進的高級人才全面落實“5313”人才政策；完善人才交流中心的功能，解決企業遇到的研發、管理人員短缺問題和勞務工引進問題。

4 結語

推動修船業的綠色低碳轉型，離不開多方合作下的政策導向和技術革新，提高船企綠色低碳轉型的積極性，結合行業需求和發展特點，開展綠色修船技術產品，提高修理水平和管理水平，把握機會，促進修船業的轉型升級。