河南農業轉基因生物科普宣傳工作成效探析

河南省農業科技發展中心 張妙霞 崔鵬娟 韓愛玲 鄭亦男 蘇慧清

長期以來，“轉基因”一直是老百姓關注的熱點，它已經不是單純的科學問題、技術問題，而是受到政治、經濟、社會、貿易、倫理等諸多因素影響，牽一發動全身的社會關注問題。2015 年中央一號文件明確提出了“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”，首次將轉基因科學普及與研發和安全管理并列，確定了科普宣傳在今后的轉基因研究與推廣工作中的重要地位。河南做為農業大省、人口大省和消費大省，人們普遍對轉基因生物了解程度不夠,對選擇消費轉基因產品持謹慎態度。轉基因是一項新技術，也是一個新產業，科學認識和利用農業轉基因技術，推進生物育種產業化應是保障糧食安全和打贏種業翻身仗的主要支撐。近年來,為提高公眾對轉基因技術及其產品的認知度,我省轉基因生物監管者和研發者開展了一系列卓有成效的科普工作,取得了一些成效，但與強省相比，還有很大差距，迫切需要創新科普工作方式,建立系統、完善的轉基因生物科普宣傳長效機制,向公眾科學、客觀傳播轉基因生物安全知識,提高公眾法律意識和科學認知，提高管理人員政策法規執行力，有力推動河南省農業轉基因生物安全技術和產業健康發展。

一、整體情況

（一）舉辦科普專題培訓班，提高工作人員知識結構。據統計，從2016 年至今，河南省共組織舉辦農業轉基因監管、科普等培訓班9 期。前后邀請部、省級共14 名農業轉基因領域專家，對全省農業轉基因行政管理人員、專業技術人員和轉基因科研人員每年開展專題培訓800 人次，提高農業轉基因法律法規、政策方針、轉基因技術發展戰略和專業技術知識，提升從事農業轉基因安全監管工作能力和科普宣傳水平，初步培養了一支懂理論、熟法律、會講解的專業監管科普隊伍，為有力貫徹中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的決策部署打下了堅實基礎。

（二）開展有效科普活動，提高全民理論認識。6 年來，省級農業農村部門成功舉辦農業轉基因科普進校園、進社區、進機關、進黨校、進科研院所、進鄉村和進企業等活動30 多期。共有來自部、省級的35位農業轉基因專家、大學教授和科研專家，通過專家專題講座、咨詢答疑、現場知識宣傳展覽、發放科普書籍等形式，對全省高校學生、行政事業單位工作人員、農技推廣人員、轉基因科研工作者、社區居民、鄉村群眾和相關加工企業員工，采用多種形式方式開展農業轉基因法律法規、政策方針和科普知識宣傳活動，有效提升轉基因從業人員的生物安全意識，打消了基層群眾對轉基因問題的疑慮，立體式營造了我省農業轉基因健康和諧的輿論氛圍。多年來，各省轄市也相繼開展了各類轉基因科普宣傳活動，2021 年共開展農業轉基因科普活動進機關30 次、進社區110 次、進鄉村547 次、進校園5 次等，受眾超6 萬人次。

（三）借助宣傳平臺，擴大科普效果。6 年來，河南省農業科技發展中心多次借助全國科普日，舉辦科普講解大賽的宣傳平臺，以及河南省科普科幻作品大賽、科技扶貧下鄉、新型職業農民培育工程和河南省圖書館等活動和場所，組織人員巧用“天時”和“地利”，依托更廣闊的網絡媒體和線下展覽平臺，增加農業轉基因的“登臺表演”頻次，讓1000 余人走近農業轉基因、了解農業轉基因，讓轉基因知識的科普宣傳惠及更多公眾。

（四）印制科普宣傳圖書資料和物品，提高科普成效。從2016 年開始，河南省農業科技發展中心相繼編印了《農業轉基因生物安全管理法律法規知識匯編》《農業轉基因生物安全管理法律法規匯編》《農業轉基因科普匯編》《農業轉基因科普問答》等科普書籍，制作農業轉基因科普展板和科普宣傳小禮品，6 年累計發放農業轉基因科普書籍10000 余本、科普小禮品18000 余份，進一步擴大了科普效果，提高大眾的科學意識，引導人們理性看待轉基因。

二、存在問題

隨著轉基因技術研發的不斷深入，我國轉基因科普的力度在不斷加強，轉基因輿論環境持續穩定向好。“十四五”期間，轉基因產業化將進入快速發展的時期。面對這一新局面，讓公眾接受轉基因，對推進生物育種產業化應用不可或缺。結合多年從事轉基因科普經驗與相關調研，目前轉基因科普尚存在以下幾方面不足：

（一）財政對科普經費投入不足。省級財政在農業轉基因科普方面雖然每年都有相應的配套資金，但由于資金量有限，截至2021 年，省級農業農村部門6 年舉辦的9 次培訓班和30 期科普活動，科普受眾僅9600 人次，這與河南人口大省的實際需求相差甚遠，科普規模和科普受眾人數遠遠不夠，無法使大眾清晰明白了解農業轉基因知識。同時由于缺少經費,專業化的轉基因科普宣傳教育基地建設滯后,目前全國也只有少數幾個科研單位建有規模化的轉基因科普宣傳基地，但開放時間有限，內容更新較慢。此外，從國家到地方的很多科技館中，也很難找到轉基因科普知識宣傳展區，作為科普宣傳重要陣地的學校、社區和農村等場所，基本沒有專門宣傳設施開展這方面的知識宣傳，影響了轉基因相關知識的宣傳、普及和傳播，沒有取得應有的科普宣傳效果。

（二）科普人員嚴重不足。目前開展農業轉基因科普的人員主要是轉基因科研和管理人員，且是其中的部分人員。多數科研人員“重研究，輕科普”，只埋頭做研究，卻忽視了輿論環境的重要性，形成農業轉基因科普主力力量薄弱，無法及時、準確和快速普及知識；同時大多數新聞媒體對農業轉基因知識的報道也較少，導致輿論缺失，使大眾難以了解事實真相。

（三）科普形式跟不上時代發展。目前大多數單位只是采用組織開展小規模科普講座，在科普進機關、進社區、進校園和進鄉村等活動中發放少量科普書籍和科普宣傳小禮物等模式，這種方式也因場地和環境的局限性，只有小范圍的人群能參與了解農業轉基因相關基礎知識，無法大規模、全方位地普及宣傳，整個科普渠道尚不順暢。

三、意見和建議

轉基因知識專業性較強，公眾的認知和接受能力高低不同。近年來雖然通過一系列的科普宣傳工作，國內輿論氛圍比較平穩，但依然面臨炒作的風險。為有序推進轉基因產業化應用，迫切需要我們進一步加大轉基因科普宣傳力度，持之以恒做好科普宣傳工作，凝聚最廣泛的社會共識，營造良好的輿論氛圍。

（一）保障現有財政經費，增加科普經費投入。轉基因科普宣傳是一項持續性、公益性事業,有關行政主管部門應在保持原有經費投入的基礎上，增加投入來源渠道。一是各有關部門在項目經費設定時，應專門增設轉基因科普宣傳相關項目，保證充足經費支持，提高科普人員創造作品的積極性，增加作品數量，進而創造出形式多樣、覆蓋面廣的轉基因科普宣傳作品。二是各相關單位應結合實際，設立轉基因科普宣傳專項資金，定期組織權威性的科普宣傳專家，深入各級機關單位、校園、社區、農村和相關企業開展轉基因科普系列活動，把活動深入到各個層面，進一步擴大科普效果。

（二）多措并舉，擴大科普人員隊伍。各級相關部門要結合實際，相互協作，打造系統化轉基因知識科普隊伍。一是建立有效的激勵機制，鼓勵科研人員能夠積極主動投身到轉基因知識科普宣傳工作中；二是定期開展基層科普人員培訓，擴大懂理論、熟法律、會講解的專業科普隊伍；三是加強科普志愿隊伍建設，依托各大院校，從在校大學生中吸收相關專業學生組成科普志愿者隊伍。從而形成一支以轉基因權威專家為顧問，以專業化科普團隊為支撐，以廣大科普志愿者為基石的專業化、系統化農業轉基因知識科普宣傳隊伍。

（三）緊跟時代發展，優化科普傳播渠道。一是充分利用宣傳部門和主流媒體傳播渠道廣、覆蓋面寬等優勢，創辦轉基因科普知識專欄，邀請權威專家開展科普知識專題講座和訪談等宣傳活動，打造轉基因科普知識傳播鏈條。二是借助科普協會舉辦各類科普大賽等契機，鼓勵轉基因科研、管理、科普人員和社會各界群眾，積極參與原創作品的制作，利用動漫、動畫和視頻的動態特性，創造出一批知識性強、趣味性高和通俗易懂的轉基因科普宣傳作品，提高科普宣傳質量。

（四）擴大科普形式，提升科普效果。持續開展農業轉基因科普知識進機關、進黨校、進學校、進社區、進鄉村活動，積極向機關單位工作人員、學生、居民和農民開展全方位科普。轉基因科普工作者還應充分發揮互聯網等新興媒體的信息傳播優勢,打造轉基因科普宣傳平臺，線上線下宣傳相互配合、取長補短，最大限度提升科普宣傳工作效率。

四、結論

推進轉基因技術的研究與應用，是著眼于未來國際競爭和產業化分工的重大發展戰略，是確保國際糧食安全的必然要求和重要途徑。轉基因技術發展迅速，人們對轉基因技術的認知水平參差不齊，因此，需要大力推進轉基因科普宣傳工作，要從基層群眾入手，針對科普對象的不同，有計劃開展形式多樣的活動，同時積極回應社會關切，使科普宣傳活動貼近公眾日常生活，知其所需、應其所需，進一步提高宣傳效果和認知水平，創造更加良好的輿論氛圍。