探析傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用

秦娜

1.廣西大學經(jīng)濟學院；2.廣西廣播電視臺

傳統(tǒng)媒體作為社會主流媒體，在長久發(fā)展中有著較為廣泛的群眾基礎，其報道的內容也有著較強的權威性和影響力。面對當前社會中頻發(fā)的社會危機和安全風險事件，傳統(tǒng)媒體承擔著危機預警、信息傳遞、監(jiān)督反思的重要職責。為進一步發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用，本文作出深入的探索和研究，提出傳統(tǒng)媒體落實自身工作職責的方法和建議，以期強化傳統(tǒng)媒體公共管理的能力，減少社會危機和風險帶來的影響，促進社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

近年來，社會的轉型發(fā)展為人民生活帶來更多的便利，同時也使得社會矛盾頻發(fā)。我國正處在公共危機突發(fā)的高峰期，對社會中主體部門帶來較大工作壓力，也對媒體行業(yè)帶來工作上的新要求。風險和危機的產(chǎn)生經(jīng)歷著量變到質變的過程，在危機潛伏、爆發(fā)、消退的各個階段中，需要傳統(tǒng)媒體承擔起公共管理的責任，進行提早的預防和預警，并落實好群眾疏導工作，最大程度地減少社會危機和風險帶來的損失。而如何協(xié)調好傳統(tǒng)媒體各項工作，建立處理各類社會危機事件的應急管理機制，是傳統(tǒng)媒體需要探討的主要課題。

1 傳統(tǒng)化媒體在公共管理中的積極作用

1.1 公共危機潛伏期中的預警和預防作用

傳統(tǒng)媒體作為社會中傳播信息的權威渠道，自建立之初就一直記錄著社會的發(fā)展，向人們展示著與社會和生活密切相關的事件和新聞等，是大眾信賴的媒體平臺。在社會民主程度不斷加深的背景下，各類媒體的融合發(fā)展，不但沒有降低傳統(tǒng)媒體的影響力，還使傳統(tǒng)媒體定位實現(xiàn)全面革新。傳統(tǒng)媒體不再只是“社會的眼睛”，而是承擔著更為重要的管理職責，在公共管理中有著不可推卸的責任[1]。在公共危機和風險爆發(fā)之前，有效的預警和干預，可提升大眾的心理承受能力，還可為公共管理工作帶來更多反應和準備的時間。傳統(tǒng)媒體通常會定期舉辦和制作公共危機預防主題的節(jié)目，對以往發(fā)生的事件進行分析和研究，向大眾傳播危機應對的方法和預防的技巧。通過生動的音像配合解說的方式，增加大眾的危機意識，使其有著更為深刻的認知，以此來強化公眾的危機應變能力和處理能力。

1.2 公共安全爆發(fā)期的信息傳遞和情緒疏導作用

現(xiàn)階段，我國正處在生活轉型的關鍵期，各類社會矛盾和沖突糾織在一起，要求傳統(tǒng)媒體承擔起公共疏導作用，減少事件大規(guī)模的蔓延。一方面，在公共安全和危機事件的蔓延階段，一旦出現(xiàn)社會信息傳播中斷，就會引發(fā)大眾的恐慌和擔憂，甚至會出現(xiàn)群集性的行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。這就需要傳統(tǒng)媒體發(fā)揮信息傳播媒介的功能，在危機爆發(fā)之初，向受影響地區(qū)傳播應對舉措，以及政府相關的行動[2]。向社會傳遞危機事件的進展，鼓勵多地區(qū)進行支援，保障救援物資和人員的流動。另一方面，還要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的情緒疏導的作用，代表權威性的部門發(fā)出聲音，向社會表明政府和國家的態(tài)度，以及實施的重要舉措。并引導社會輿論的方向，減少錯誤輿論對公眾情緒的影響，促進公共危機朝著正確方向發(fā)展，減少危機對社會和公民的損害。

1.3 公共事件消退期的監(jiān)督與反思作用

隨著公共危機和矛盾的消退，各類沖突和危險隨之消失。但是，在危機和風險爆發(fā)的過程中，造成的破壞性后果，會給社會和公民帶來不同程度的影響。部分心理承受力不足的公民，會出現(xiàn)危機應激和創(chuàng)傷癥狀，使其在危機過后的生活和工作中出現(xiàn)安全感降低，甚至恐慌不安等情緒[3]。而在此時，社會秩序的恢復，使危機事件不再是媒體報道的要點，社會部門不能認識到公民在危機后出現(xiàn)的情緒變化，也使部分群眾無法深刻認識到危機帶來的教訓。面對這種問題，傳統(tǒng)媒體發(fā)揮的監(jiān)督和反思作用，可通過對危機相關利益主體的調查，向社會揭露真相，在社會中傳遞正義和良知，使事件暴露在陽光下，減少群眾的不安情緒。與此同時，傳統(tǒng)媒體要對所掌握的信息展開分析，總結和歸納其中的教訓，反思危機暴露出來的公共管理不足之處，并呼吁相關的部門和領導加強防范和應對，使傳統(tǒng)媒體的危機方式功能得到發(fā)揮，將更多負面效應轉化為正面的效應，促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

2 探析發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中積極作用的有效對策

2.1 積極搭建公共危機應對機制，應對好突發(fā)的公共管理問題

為充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用，傳統(tǒng)媒體在面對各種公共管理危機事件時，必須要堅持以正確的輿論導向為基礎，積極搭建公共管理危機應對機制，成立專門機構和普及應急知識，投身于公共管理工作當中，應對好突發(fā)的公共管理問題，以真正發(fā)揮傳統(tǒng)媒體價值與效能。在具體實踐中，傳統(tǒng)媒體可根據(jù)公共管理危機事件爆發(fā)的三個階段，積極搭建公共危機應對機制，其中分別包括公共管理危機潛伏期、突發(fā)期、解決期[4]。

(1)公共管理危機事件潛伏期是解決問題的最佳時期，若是在這一時期未能做到未雨綢繆，加強對危機事件的運行，及時發(fā)現(xiàn)危機存在與發(fā)生前兆，向社會公眾傳遞潛在的危機信息，便會錯過處理危機最佳階段，為后續(xù)公共管理工作增添諸多壓力。所以，需要傳統(tǒng)媒體發(fā)揮自身信息傳遞功能，積極建立危機預警機制，加強警惕性，時刻觀察公共管理中存在的潛在危機，并在危機爆發(fā)前將有關信息傳遞給相關部門，協(xié)同管理部門將潛在危機處理在萌芽階段。

(2)在危機突發(fā)階段，由于突發(fā)的公共管理危機事件傳播非常迅速，主要表現(xiàn)為持續(xù)時間短，但社會沖擊、危害相對較大。因此，便需要傳統(tǒng)媒體迅速進入其中，針對突發(fā)的公共危機事件進行及時、客觀且真實的報道，堅持以正確的輿論導向，通過電視新聞、報紙、廣播等多種途徑，向公眾傳達準確信息。并發(fā)動全社會參與到危機治理過程當中，以切實提高公共管理水平。

(3)公共管理危機事件的解決階段，傳統(tǒng)媒體包括電視、報紙、廣播等，都要積極配合黨與政府的公共管理行動，及時傳達政府部門針對解決公共管理危機事件所下達的政策、命令與應對手段，并告知黨和政府當下急需解決的公共管理問題。同時，還應及時總結經(jīng)驗教訓，為公共管理部門提供一些引人深思的評論與思考，督促有關部門及時修正公共管理風險評估機制，與時俱進更新風險防范措施，以此來增強對公共管理危機事件的應對能力。傳統(tǒng)媒體還需做好善后工作，包括事件的后續(xù)報道、公眾情緒的引導、相關應急知識的普及等，以幫助有關部門安撫好民心。

2.2 積極完善政府媒體管理體系，加強政府對公共輿論的引導

為進一步發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用，需要政府部門與傳統(tǒng)媒體之間建立起信息共享、交流互動的主要通道，積極完善政府媒體管理體系，以發(fā)揮二者合力，加強政府與傳統(tǒng)媒體對公共輿論的引導。(1)需要各級政府官員積極轉變傳統(tǒng)思維方式，牢固樹立正確的媒體服務意識，主動為傳統(tǒng)媒體參與公共管理工作提供相應服務，為記者提供便利，為傳統(tǒng)媒體參與公共管理提供大力支持，滿足傳統(tǒng)媒體在報道中的各方面合理、合法要求。以此來形成媒體與政府互動、開放的公共空間，便于雙方更好地處理公共危機[5]。比如，在應對各類重大或需要深入報導的公共管理事件中，政府部門應根據(jù)傳統(tǒng)媒體實際需要，包括政策、經(jīng)濟或信息等，給予幫扶和支持，主動將信息傳遞給媒體，為其提供充足的資金支持與政策幫扶。有利于最大限度地激發(fā)傳統(tǒng)媒體參與公共管理的積極性，與媒體之間形成一種合作共贏的關系。(2)政府部門應秉承著信息公開、透明的原則，根據(jù)立法機關制定的相關法律文件，為政府信息公開提供充足的依據(jù)，保證政府信息公開趨于規(guī)范化與合理化。并通過與傳統(tǒng)媒體之間建立良好的信息渠道，確定好政府公開信息發(fā)布手段與信息反饋工作，以確保政府部門真正做好公共管理工作。除此之外，在公共管理中，恐慌心理通常會擾亂正常的社會秩序。這就需要政府部門發(fā)揮自身輿論引導作用，利用傳統(tǒng)媒體信息傳送渠道，及時對公眾心理進行疏導，通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布真實有效的政策與信息，用理性的方式引導輿論，從而為穩(wěn)定民心，提高公信力與影響力等打好基礎。

2.3 加強與新媒體間的合作交流，建立傳統(tǒng)媒體政務平臺提升管理水平

在公共管理中發(fā)揮傳統(tǒng)媒體積極作用，應與時俱進，進軍互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強傳統(tǒng)媒體信息化建設，結合當下社會群眾信息獲取渠道與習慣，在網(wǎng)絡中積極搭建傳統(tǒng)媒體主陣地，有利于進一步提高傳統(tǒng)媒體信息傳播時效性，擴大信息傳播覆蓋面。(1)應利用大數(shù)據(jù)分析處理技術，在互聯(lián)網(wǎng)平臺中廣泛采取地方群眾資料信息，構建地方群眾數(shù)據(jù)庫，將采取到的數(shù)據(jù)進行分類，針對數(shù)據(jù)結果明確了解群眾真正需要的服務[6]。并通過線上傳統(tǒng)媒體平臺將群眾所需傳遞給公共管理部門，便于管理人員采取相應政策滿足群眾需求，提高公共管理針對性。(2)在傳統(tǒng)媒體政務平臺建設中，可采取垂直管理方式，通過傳統(tǒng)媒體平臺將政府便民政策、公共管理決策等直接落實到地方群眾，使群眾直接享受自己應得的福利與待遇。使傳統(tǒng)媒體通過網(wǎng)絡平臺，成為鏈接政府與公眾的紐帶，為促進地方建設與發(fā)展提供有力支撐。

3 結語

總而言之，社會的變革和發(fā)展，使社會各類危機和風險事件的爆光率不斷提升，對公眾的影響也日益加深。一系列危機事件不僅為公民生命安全帶來威脅，也是對社會的一種考驗。在危機出現(xiàn)和爆發(fā)的各個階段中，傳統(tǒng)媒體一直承擔著不可推卸的責任，需要傳統(tǒng)媒體發(fā)揮自身信息傳播、輿論導向、監(jiān)督反思的作用，強化主流媒體的責任擔當意識，強化自身的公共管理水平，不但應對和處理好危機事件，還能夠在社會中引導正確的輿論導向，使大眾形成較強的凝聚力，為危機和風險的解除貢獻力量，促進社會的穩(wěn)定與和諧。

引用

[1] 周國祥.民生類電視頻道在市域治理中的賦能和創(chuàng)新:以紹興市新聞傳媒中心電視公共頻道為例[J].中國廣播電視學刊,2021(6):28-30.

[2] 司蒙蒙,陳雅.信息協(xié)同視角下公共突發(fā)事件輿情管理模型研究[C]//中國圖書館學會年會論文集(2020年卷).中國圖書館學會,2020:155-161.

[3] 段鵬.融媒體時代縣區(qū)廣播電視公共服務標準化建設研究:基于內蒙古烏拉特前旗的考察[J].現(xiàn)代出版,2020(1):59-64.

[4] 付紅珊.關于新媒體對公共管理的影響探究[C]//中國環(huán)球文化出版社、華教創(chuàng)新(北京)文化傳媒有限公司.2019年南國博覽學術研討會論文集(一).中國環(huán)球文化出版社、華教創(chuàng)新(北京)文化傳媒有限公司:華教創(chuàng)新(北京)文化傳媒有限公司,2019:244-247.

[5] 徐展.電視媒體提升輿論引導力的創(chuàng)新探索:以社會民生類節(jié)目《向前一步》為例[J].電視研究,2019(7):76-79.

[6] 易旭明.媒體融合背景下的中國傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)制轉型:基于互聯(lián)網(wǎng)媒體與電視規(guī)制效果比較的視角[J].新聞大學,2017(5):112-119+111+151-152.