重大疫情背景下基于云平臺的供應保障及應急系統(tǒng)研究

胡 煒，舒會芳

（懷化職業(yè)技術學院，湖南 懷化 418000）

1 重大疫情下云平臺的供應保障及應急系統(tǒng)初步分析

從重大傳染病的預防和控制中得出的結(jié)論是:重大傳染病缺乏信息、控制效率低下以及缺乏應急機制。只有建立有效的應急機制,才能積極、科學地應對,更好地防控疫情,確保社會穩(wěn)定和人類健康安全［1］。

首先要考慮運用科技手段,最大限度地節(jié)約時間和成本,發(fā)生突發(fā)事件時,能夠保證應急資源的合理分配。 另外,資金分配也可以有更加高效的分配方法,應該用在最急需的地方。 應急物資的流向應根據(jù)應急物資運輸?shù)膶嶋H情況進行適當分配。 因此,文章研究的目的是在各種情況下使用云計算提供應急物資云計算應用,將社會和經(jīng)濟效益最大化,并充分關注應急措施［2］。

在重大疫情應急機制設計中,信息技術架構(gòu)是引進和發(fā)展信息技術的綜合性架構(gòu),實現(xiàn)有效防控重大疫情的戰(zhàn)略目標,用于信息需求、系統(tǒng)配置和信息處理的防疫功能和防疫系統(tǒng),技術部分包括用于實施管理架構(gòu)的信息技術標準、流行病預防和控制規(guī)則［3］。 根據(jù)防疫要求,信息傳輸技術、信息再生技術和信息技術對于構(gòu)建重大疫情應急信息平臺,豐富和完善重大疫情應急機制具有重要的實用價值。

2 云平臺下應急物流相關概念

2.1 云應急物流的相關概念

云應急物流旨在將云計算概念引入現(xiàn)代應急物流管理模式,以超級云處理系統(tǒng)和資源信息的高度集成兩點合二為一,在云計算信息平臺的基礎上,成功完成應急物流運營中的所有連接,該模式將終端發(fā)布作為該系統(tǒng)的主要組成部分,在平臺上集成為一個主體,作為平臺的建設基礎,自然災害等突發(fā)事件的具體信息得以公示,我國各地的地方政府可以加入該平臺,進一步實現(xiàn)信息交流。 具體實施思路如下:

一是整合應急物流資源,建立云應急信息系統(tǒng),整合不同應急點的需求信息、不同的合作單位,如快遞公司和物流運營商。 通過建立云平臺,每個主體(國家或非營利組織、相關實體、員工等)應當學會通過平臺的信息、資源交流進行信息的整合和統(tǒng)一規(guī)劃,通過計算機查看所有信息,接入云應急物流信息系統(tǒng),顯著提升了資源的聚合度,能夠有效解決以往應急系統(tǒng)存在的弊端,如物流信息更新不及時、信息交流效率低下、物資分配不勻等問題。

二是需要制定一套統(tǒng)一的管理制度,確保應急部署和運輸流程的透明度和標準化［4］。 通過為云應急物流信息系統(tǒng)創(chuàng)建單一平臺標準,查詢流程運輸物資的數(shù)量和類型標準化和透明化,解決了應急物流成本高的主要問題,這不僅可以降低運輸成本,還可以加強人們的理解［5］。

2.2 云應急物流保障機制與運作流程

應急物流管理中涵蓋的事務繁多,在云應急物流保障系統(tǒng)中,首先可以將各種要素整合,達到有機結(jié)合,有利于提高信息交流和物資管理的效率,該系統(tǒng)中的信息交流平臺是系統(tǒng)的先決條件,其次在信息平臺的運營下,應急物流的運輸、分配效率可以得到有效提高,具有流動相強、成本低的特點。 保障機制的主要模塊如下:

(1)法律保障機制。 法律一直都是效力最好的限制方式。 首先,將法律保障機制置于云應急物流平臺的頂端。 借助云物流應急平臺,完善相關的法制法規(guī)；任何技術都需要法律法規(guī)來進行保護,云物流應急平臺也是如此。 其次,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了特定時期、特定地點和特定群體的秩序。 最后,法律和法規(guī)規(guī)定了普通人和特殊群體在特定緊急情況下的權(quán)利和義務。

(2)政府協(xié)調(diào)機制。 政府是緊急情況中的主體,相關決策和政府人員的使用對于該系統(tǒng)的應用效率有著重要影響。 政府的協(xié)調(diào)作用通過設立各種相關部門和單位來實現(xiàn)。 此外,政府可通過相關法律法規(guī),明確以往應急服務的具體功能,同時確立一級管一級的管理模式,從頂層到基層,層層遞進,政府協(xié)調(diào)機制的重點是政府對不同區(qū)域資源的有效協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)移,突發(fā)事件發(fā)生后使用應急云物流信息平臺,就事論事,從實際情況出發(fā),每個事件都有其特點,根據(jù)事件結(jié)合其特點得出相應的解決辦法和對策；更重要的是整合和分發(fā)現(xiàn)有材料,調(diào)動應急資金,準備應急資源。

(3)國家動員機制。 中國有句話“一方有難八方支援”,在現(xiàn)代自然災難和突發(fā)事件發(fā)生時,我國人民萬眾一心,積極參與到救災行動之中,集體力量是巨大的,眾人拾柴火焰高也是這個道理,所以國家動員機制是十分重要的。 無論是在傳統(tǒng)應急物流還是在云應急物流保障機制中,通過國家動員機制召喚全民參與,有效填補了救災時期人力資源的缺口。 信息的及時傳遞可以將實時信息準確反饋給相關部門,例如災難發(fā)生的時間和情況,將救災的困難和進展以及民眾參與的可能性、信息傳達給社會各領域和人民。

2.3 云應急物流運作流程

快速決策是該系統(tǒng)運作的理論基礎。 在該平臺系統(tǒng)投入運營之前,相關的突發(fā)事件部門要積極響應號召,積極參與其設計和運行,進行測試運營,并將不同資源整合到應急物流供應鏈中,同時,該平臺的運行機制和持續(xù)改進應急預案的運行流程也在研究之中。 在平臺投入使用前的測試階段,要注意應急物資的運作流程,這是該平臺系統(tǒng)的建設重點。

一是應急物資需求不確定。 在傳統(tǒng)的應急物流管理模式中,因為突發(fā)事件都具有不確定性和發(fā)生時間段的特征,特別是在通信信號出現(xiàn)問題時,災區(qū)無法將現(xiàn)場數(shù)據(jù)及時上報到各部門,在大部分情況下,應急物資的需求量只能通過突發(fā)事件的嚴重程度去進行一個模糊的計算,云應急物流系統(tǒng)可以有效地解決這個問題。 每個社會個體或群體都可以參與其中,信息聚合力增強,信息傳輸效率得到了保障,可以及時將災區(qū)現(xiàn)況上傳到平臺上,相關部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時掌握災區(qū)的具體情況,以此為根據(jù)來準備、調(diào)配應急物資,實現(xiàn)一定程度上的精準救援。

二是應急物資運輸環(huán)境存在不確定性,前期無法預測應急情況,無法提前解讀應急物資運輸路線,行車條件難以想象。

三是參與應急物資運輸?shù)墓毯凸潭ㄟ\輸公司的不確定性。 在突發(fā)事件下,不確定的因素有很多,緊急情況的不確定性決定了運輸企業(yè)在發(fā)生緊急情況時的反應。 所有合作業(yè)務信息都存儲在云資源池中,由區(qū)域共享,提高響應速度,減少了這種不確定性的影響。

通過上述分析,有必要確保應急物資在應急后的交付,結(jié)合云計算差異化、敏捷化的服務優(yōu)勢,快速響應服務對象的需求,按需觸發(fā),能夠按照設計簡單、成本最優(yōu)的原則進行應急物流優(yōu)化。 應急的第一個階段,人民大眾就是最重要的用戶群體,人民群眾基數(shù)大,信息量大,可以及時通過平臺提供災情信息和事發(fā)現(xiàn)場信息。 因此,國家指揮部可以分析需求數(shù)據(jù),調(diào)整資源庫中的現(xiàn)有規(guī)劃信息,政府指揮部可以獲取應急物資的類型,整合和分配交通量,訪問云資源池,執(zhí)行緊急采購,并與供應商就材料的類型、數(shù)量和資金簽訂協(xié)議。

3 基于云技術的供應保障及應急平臺設計

整合應急物流資源管理和風險管理,并由政府應急指揮中心進行應急救援和協(xié)調(diào),云應急物流信息平臺的整個架構(gòu)可以概括為3 個水平和2 個垂直:3 個水平是指基礎設施即服務層(Infrastructure as a Service,IaaS),平臺即服務層(Platform as a Service, PaaS)和應用即服務層(Software as a Service, SaaS)。 2 個垂直是指云應急物流信息平臺。 智能系統(tǒng)、應急后勤現(xiàn)場設備的基礎設施支撐環(huán)境和指揮通信網(wǎng)絡設備；平臺為實現(xiàn)各種業(yè)務功能提供必要支持的服務層；服務層是應急物流救援指揮和調(diào)度實施和操作的信息平臺。 云應急物流信息平臺集成了十多個專業(yè)系統(tǒng),按功能劃分,由顯控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、服務器等組成。 一般來說,它可以分為3 個層面,每一層可以由許多子系統(tǒng)組成,這些子系統(tǒng)連接在一起形成一個整體。

3.1 基礎設施即服務層（IaaS）

基礎設施即服務層(IaaS)是指軟件和硬件的集成系統(tǒng)。 其主要目的是整合和利用硬件資源,使其成為上層應用的基礎和保障。 這需要對內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設施進行資源整合和優(yōu)化,構(gòu)建一個從硬件系統(tǒng)到上層應用程序?qū)拥亩丝凇?/p>

3.2 平臺即服務層（PaaS）

作為服務層的平臺是PaaS。 其主要任務是提供可以在基礎層和應用層之間開發(fā)、實現(xiàn)和控制的軟件服務。

平臺層的功能是搭建一個平臺,平臺中囊括了各種各樣的信息和資源,用戶可以根據(jù)自己的需求,在應急事件發(fā)生時,各個部門可以通過該平臺獲取自己部門需要的信息資源,從平臺架構(gòu)的角度來看,平臺層位于基礎架構(gòu)層和應用程序?qū)又g。 基礎架構(gòu)層的功能是為上層應用程序提供公共服務和功能。

3.2.1 信息集成與系統(tǒng)集成

云應急物流信息平臺的信息和系統(tǒng)集成以集成標準為基本準則,3 個主要部分為系統(tǒng)集成、過程管理、信息存儲。

(1)系統(tǒng)集成。 從實際的應急物流需求出發(fā),將不同的事件所需物資進行大概計算,錄入系統(tǒng)作進一步分析,再結(jié)合設計原則與云平臺設計目標,對各單位不同功能的計算機系統(tǒng)進行詳細設計。

(2)過程管理。 以云平臺為基礎,將應急管理系統(tǒng)建設其中,將二者有機結(jié)合,進行信息、資源的有效整合,逐步完善功能。 整個應急物流系統(tǒng)的組織和運作并不順暢。

(3)信息存儲。 云應急物流信息平臺發(fā)布的政府、公司或個人信息通過特定載體(如個人電腦、手機、有線電視等)傳遞給相關用戶,是載體媒介。

3.2.2 對平臺的支持

根據(jù)云應急物流信息平臺不同用戶的特點、偏好和行為,為訪問重要業(yè)務信息提供安全通道和個性化應用程序界面,對平臺的支持主要包括運營支持和協(xié)作支持。

(1)運營支撐。 從運營角度為云應急物流信息平臺提供平臺支持,包括運維系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、網(wǎng)管中心、呼叫中心、監(jiān)控中心。 運維體系包括云應急物流信息平臺運維兩層含義。 管理云平臺的網(wǎng)絡并控制其任務。 其主要任務是保證平臺網(wǎng)絡的正常運行,使其穩(wěn)定發(fā)揮功能,更好地運行應用層。 呼叫中心是一個完整的綜合信息系統(tǒng),基于計算機電話集成(CTI)技術并連接到云平臺。 其主要任務是確保呼叫中心保持完整,以便接收對云用戶的反饋。 監(jiān)控中心的主要任務是確保云平臺的安全,包括安全管理系統(tǒng),負責接收和處理平臺不同組件發(fā)送的狀態(tài)或警報信息,然后將該信息轉(zhuǎn)給負責該事務的組件部門,對應于控制中轉(zhuǎn)站。

(2)協(xié)同工作支撐。 本次合作旨在為云應急物流信息平臺的所有電子交易處理提供平臺支持。 同時應該建立郵件運輸所需的郵政管理機構(gòu)。 即時消息是政府以太網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),甚至與手機的雙向通信。 預約日歷就是云平臺。 總體來說,此系統(tǒng)借鑒了一些其他云平臺的建設經(jīng)驗,結(jié)合了計算機技術,該數(shù)據(jù)庫總結(jié)了云平臺交易處理的經(jīng)驗,并形成了一個計算機化的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)。

(3)云服務的管理。 云服務管理的主要任務是為云平臺提供的服務提供流程編排服務,并協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)之間的業(yè)務流程。 統(tǒng)一事件調(diào)度是將兩個或多個系統(tǒng)聯(lián)系起來,實現(xiàn)信息共享、資源共享,讓各個系統(tǒng)之間可以進行高效的溝通,提升系統(tǒng)之間的聯(lián)動性。

3.3 應用即服務層（SaaS）

SaaS 一般是云服務的最佳管理服務系統(tǒng),經(jīng)過其他各種平臺的系統(tǒng)測試,SaaS 是最符合保障和應急系統(tǒng)管理模式的選擇,在測試過程中,能保證對于服務對象的穩(wěn)定性和安全性。 其中包括Web 服務,對于相關開發(fā)人員來說,能夠有效滿足他們的軟件開發(fā)工具包(SDK)需求。 另外,客戶的需求具有多樣化和一定的個性化,這樣的服務系統(tǒng)可以有效滿足客戶需求。 另外,上述SDK 指的是開發(fā)工具,可供開發(fā)人員使用,以完全滿足其需求并完成各種應用程序。

4 結(jié)語

本文以重大疫情為背景考察云平臺,分析供應保障和應急系統(tǒng)響應慢、資源整合水平低的問題,設想將云計算技術與應急系統(tǒng)進行結(jié)合,建立以云計算為基礎的應急系統(tǒng)。 結(jié)果表明,通過開發(fā)供應安全中的資源定位和基于云技術的應急系統(tǒng),對于資源的管理和分配問題有了很大改善,未來的發(fā)展空間潛力無限。