駐馬店市返鄉農民工就業創業工作現狀及發展建議

駐馬店市農業對外合作交流中心 李婧苗

2020 年以來，駐馬店市、縣農業農村部門認真貫徹落實中央、河南省有關返鄉農民工就業創業工作部署，健全工作機制，完善政策舉措，優化創業環境，積極推進政策創新、措施創新、思路創新，大力實施就業優先戰略和就業政策，配套跟進就業公共服務。全市累計返鄉、下鄉創業人員共144 216 人，創辦各類經營主體138 990 家，其中，企業21 204 家，專業合作社7925 家，個體工商戶105 989 家，累計帶動40 萬人就業。

一、全面貫徹落實扶持政策

穩就業就是穩發展。在認真吃透和用好用足國家、省、市相關政策的基礎上，始終將就業創業工作作為加快發展、改善民生的重大戰略抓手，積極貫徹落實駐馬店市出臺的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》《駐馬店市加快推進大眾創業萬眾創新的實施意見》《駐馬店市就業創業扶貧掛牌督戰工作方案》《駐馬店市就業創業扶貧硬仗指揮部2020年工作方案》等一系列政策文件，有針對性地開展就業創業服務，為各類群體就業創業提供政策支持。

二、促進返鄉農民工就地就業

駐馬店市、縣農業農村部門以促進農民就業增收為目標，引導返鄉農民工就地就業，擴大就地就近就業規模。一是指導縣區加快發展花生、芝麻、香菇、肉牛等優勢特色產業，引導返鄉農民工從事特色種養業。二是加大宣傳引導力度，印制企業招聘簡章宣傳單，分發給計劃外出務工但因疫情暫未能外出的農民工，為其提供崗位信息，宣傳并引導農民工在駐馬店企業就業，吸引滯留農民工實現就地就近就業。三是加快農村基礎設施項目建設，對吸納返鄉農民工務工的項目建設單位予以優先考慮，吸納返鄉農民工投身農村基礎設施項目。四是積極開發農村新業態，積極指導農業企業加快恢復農業生產，加強農業生態綠色健康種養，引導企業積極開展電商配送業務，開發新的工作崗位，優先吸納返鄉農民工就業。五是開發臨時公益性崗位，引導鄉村開發疫情臨時公益性崗位，設置疫情防控協理員，從事摸排統計、疫情防控知識入戶宣傳、防疫消殺、群防群治監督等工作。

三、存在問題

一是受疫情影響，農業農村項目前期進展較慢，影響項目進度。部分完工項目未及時驗收，影響資金撥付進度。二是農業企業經營困難。部分農產品加工企業流動資金緊張，全市已有20 多家市級以上龍頭企業停產，直接影響返鄉農民工就地就業。三是受新冠肺炎疫情影響，駐馬店市返鄉留鄉農民工增多，農村就業形勢比較嚴峻。

四、下一步工作重點

（一）促進農民工就地就近就業

駐馬店市、縣農業農村部門會同市人社、工信等部門，加大穩就業促就業工作力度，引導返鄉農民工樹立“就業不用去遠方、理想崗位在家鄉”的思想，加大農民工技能培訓力度，積極開發適合農民工就業崗位，搭建就業供需信息匹配平臺，促進有意愿的農民工，特別是貧困村農民工在家門口就地就近就業。

（二）推進農業企業復工達產

一是分類指導。對當前市場需求旺盛的食品企業，指導企業盡快恢復最大產能。對農資生產資料企業，督促企業確保供應充足。對畜禽養殖、飼料及屠宰加工企業，加快復工達產。二是暢通農產品銷售渠道。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入生活必需品保障范圍，落實優先便捷通行措施。三是用足用好扶持政策。落實好財政支持、稅收減免、金融投放、貸款貼息、物流費用、用地保障等扶持政策，確保企業“能復盡復、應開盡開”。四是落實金融扶持政策。加大信貸支持力度，提高貸款額度，壓縮貸款辦理時間。對受疫情影響較大、暫時還款困難的企業，采取延期還款、分期還款、貸款展期等措施，合理設置還款寬限期，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，幫助資金困難企業解決融資難問題。

（三）加快農業農村項目建設

一是定期通報反饋。通過周報制，定期對項目進度進行跟蹤。二是積極爭取重點項目的資金扶持。三是加強與各類政策性銀行和商業銀行的有效對接，爭取金融支持。四是擬定相應保障措施，優化項目環境，推進重點項目落地，力爭實現新突破。

五、發展建議

（一）加強財政扶持

整合優化國家農業產業化發展專項資金、省農業結構調整專項資金等政府財政資金，加大對鄉村產業生產經營的投入。支持農產品加工龍頭企業建設綠色種養基地、技術改造、智能化生產建設，鼓勵吸納當地返鄉農民工就地就業。

（二）加強金融支持

銀行對符合產業發展方向、信用記錄較好、帶動農民工就業明顯的精深加工發展項目優先給予信貸支持。鼓勵政策性投資擔保機構加大支持力度，加大農業保險支持力度，推動有條件的企業上市。

（三）落實稅收優惠政策

落實國家和省級農業產業化龍頭企業減稅、企業新購入設備抵扣所含增值稅、吸納貧困農戶就業等支持政策。

（四）培育知名品牌

加大對吸納農民工達到一定比例的農加工企業支持力度，支持企業申報中國馳名商標、中國名牌、河南省名牌和有機食品、綠色食品、無公害產品標志。