關于新形勢下如何加強農機安全監理工作

孫 巖

(日照市嵐山區農業農村局，山東 日照 276800)

0 引言

隨著安全意識的不斷提升，農機安全監理已成為農業生產的重點工作之一。要改善農機安全監理工作，就必須提高監督水平，提升農業管理力度，通過改善農機駕駛人員的自身素質，強化農業管理工作。

1 山東省農機發展現狀

1.1 農機裝備總量快速增長

結合我國近幾年的發展現狀來看，在農業機械化發展方面，國家提出了扶持政策和制度，這使山東省農牧民在購置農業機械方面變得更加積極主動?，F階段，山東省大中型農業機械的數量在不斷的上升，尤其是近10年，增長幅度尤為明顯，使用范圍也比較廣，如農副產品加工、馬鈴薯種植收獲等。

1.2 農機化作業水平不斷提高

由于農業機械數量不斷增多，再加上政府的支持和幫助，廣大農民的學習積極性也不斷上升，進一步提高了農業生產的機械化作業水平。2021年12月山東省出臺《關于加快推進設施種植機械化發展的指導意見》，提出到2025全省宜機化日光溫室改擴建面積達到3.33萬hm2，宜機化塑料大棚達到6.67萬hm2，設施種植機械化水平總體達到55%，高出全國目標5個百分點。與此同時，農機化程度依然在不斷上升，這不僅僅擴大了耕種范圍，同時也提高了播種和收獲的面積。以馬鈴薯為例，農民可以獲得更多的收入，而且在后期加工中，也引入了更多的設備，這使得產量大規模增長，而且還節約了大量資源，使得經濟效益提高。此外，在其他農作物種植過程中，農機應用情況也得到了有效改善。在這種情況下，山東省的經濟發展獲得了更強的驅動力，成效越來越突出。

1.3 農機購置補貼資金投入不斷提高

近幾年，山東省越來越重視農機購置補貼。為了提高補貼效果，各級政府也不斷完善扶持力度，進一步加強資金投入，農民也從中獲益。2021年中央財政安排農機購置補貼金為190億元，相比于2020年增加了20億元。全國補貼的機具種類范圍由2018—2020年的15大類42個小類153個品目調整擴展為15大類44個小類172個品目，可見補貼額度持續加大。而且每一年的補貼額度都在不斷的增長。

2 當前農機安全監理工作中存在的問題

2.1 法律法規和機構建立不健全

現階段，結合我國當前的法律法規來看，農機監理部門的職責變得越來越清晰，但是，各部門之間的協作力度還有待于提高，并且處理效率較低。如拖拉機在行駛過程中無視交通法律法規，導致道路安全隱患比較嚴重。對于交通部門來說，如果拖拉機違反了交通管理條例，交通部門就有權利處理。但是針對其他農業機械而言，該部門管理效率不盡人意，而且查處相關情況后，沒有及時反饋給農業部，部門協作水平較差，造成各方面問題無法解決，導致違法行為越來越多。

2.2 監理人員素質不高

當前缺乏健全的農機監理機制，針對農機監理工作者，也沒有提出明確的要求和規定，導致農機監理人員的綜合素質比較低，工作水平也比較差。在實際工作中，農機監理人員并沒有掌握農機作業技術，對于相關法律規定也不明確，導致問題不斷增多，工作效果較差。

3 強化措施

3.1 加強以服務為本的工作理念

在當前的時代背景下，作為農業機械安全監理部門，要順應社會發展潮流，轉變傳統的思路和作風，在實踐工作中，要考慮到廣大農民的需求，進一步推動農業績效化發展，為農民獲得更多收益。開展安全監理，使得農民的問題得以解決，并且保障農業的生產安全，提高農業經濟效益。遇到問題，農業機械安全監理部門的工作人員要耐心對待，幫助農民答疑解惑。相關業務辦理完成后，工作人員要及時引導農民作出評價，并讓農民發表建議和想法，從而改進自身工作的不足，切實為農民服務。在農忙時節，是農業機械使用出現問題的高發期，在這一階段，農業機械安全監理部門工作人員要深入田間地頭幫助農民及時解決問題，從而推動農機安全工作的進展。

3.2 加強農機安全教育工作

3.2.1 配置農機服務車，開展下鄉服務

作為監理部門，還需要配備專業化農機監理工作服務車輛，作為工作者，也需要深入農村，并針對廣大農民進行安全培訓，讓農民的安全意識更強烈，安全知識更豐富，在農忙時，還需要實行送檢下鄉活動，使得農機安全監理工作效率更高。

3.2.2 加強農機安全宣傳教育，強化農民法律意識

在開展農機安全監理工作的過程之中，必須強化宣傳推廣安全知識和法律法規。山東省位于我國的西北區域，對于農民來說，他們很少有機會接受培訓，所以，要結合該現狀，保障宣傳工作也具有針對性，使得農民的農機安全意識提高，同時掌握更多的法律知識。與此同時，還要引導農民學習相關技術，掌握農業機械性能，這樣可以避免安全事故出現，有針對性地宣傳法律法規。此外，要進一步深化農機安全宣傳教育工作，相關部門要充分發揮出傳統媒體、新媒體的傳播作用，通過廣播電視與網站等對農機安全與道路安全等相關法律法規進行宣傳教育，向廣大農機用戶與農機維修企業發放宣傳材料，并在鄉村地區運用宣傳車進行流動宣傳，在村鎮人流量大的地方張貼宣傳海報、懸掛宣傳條幅。經常組織村鎮中的農機駕駛員開展安全教育學習活動，培養農機駕駛人員熟練操作農機。要通過政府部門的網站及時向農機生產企業、農機用戶、農機操作人員、農民群眾介紹安全信息，時刻提高對農機安全的重視。通過列舉實際案例，讓廣大農民意識到農機安全的重要性，以此提升廣大農民的農機安全意識。

3.3 創新農機安全監理方式

3.3.1 協調相關部門配合

在安全監理中，農機安全監理部門是非常重要的角色。在實際工作的開展中，該部門需要和其他部門共同合作，以此來獲得更好的工作效果，如質檢部門、交通部門等。通過有效協作，農業機械的生產也會改善，農機產品的品質也會提高。除此之外，針對已經超過使用年限而且質量不達標的產品，也要及時報廢。

3.3.2 擴大農機安全監理范圍

現階段，農業機械化發展速度不斷加快，農業機械化水平也越來越高，農業機械種類也更齊全。但是在農機安全監理中，主要對象包括兩種，其中之一就是收割機械，另外一方面是拖拉機，這樣的監理是不完善的，還需要考慮其他方面。所以，要轉變單一的監理模式，進行多元化監理。相關工作人員要全面認知市場上不同類型的農業機械，并且創新工作方式，進行全方位的監理工作，提高整體監理效率[1]。

3.3.3 實現現代化的農機安全監理

農機安全監理工作也需要把握社會的發展情況，緊跟社會發展的潮流，提高工作效率。根據當前的工作開展情況來看，主要方式就是人工監理，并沒有采取新型技術，所以造成工作中錯誤較多，導致整體工作效率較差。所以，在后續的工作中，有必要引入信息化技術，從而改善工作效率，提高工作質量。

3.4 強化自身系統建設

面對全新的農業發展環境與發展目標，要不斷強化農機系統自身建設，堅定服務為民、科學發展的思想理念。第一，要建立健全農機監理系統績效管理考核機制，通過制定相關的農機監理系統績效管理辦法，不斷提高服務意識并對相關工作進行及時改進。第二，要進一步加強鄉村農機隊伍建設，要保證每個鄉鎮中至少有一名具備專業技能的農機監理人員，并設有農機站辦公室，落實農機監管工作，為村級農機安全管理員提供一定的經濟補助。市級農機監理部門要定期組織開展農機安全培訓會議，要求縣級農機監理人員全員參加。強化對鄉村兩級農機監理人員的安全培訓力度，縣級農機監理部門要定期組織鄉鎮農機監理人員與農機專業合作社安全管理人員開展安全培訓工作。農機監理部門要定期組織農機安全管理人員排查農機安全隱患工作，一旦發現問題要及時督促其整改。要求無證的農機駕駛人員參與到培訓中，并對逾期沒有檢驗的農機進行及時補檢，對沒有隨身攜帶駕駛證的人員進行批評教育，要求農機必須懸掛號牌。切實有效的提升各級農機監理人員的素質，提升農機監理的服務水平與執法能力[2]。

3.5 加大對源頭的管理力度

要提高安全生產監管水平，加強對農機安全生產源頭的管理力度。嚴格把握牌證核實發放與農機駕駛操作人員的合格標準，對農機進行實地檢驗，建立農機安全監理管理檔案，加大對農機培訓結構的安全監管力度。與相關部門加大聯合執法力度，針對違法違規現象加大整治力度，如無牌照駕駛操作、超速超載、酒后駕駛等，聯合對重點地區、重要時段、重點農機安全生產情況進行檢查，起到防范作用，盡最大努力降低農機事故發生隱患。嚴格管控農機非法載人現象，針對以農機作為載客交通工具的行為進行嚴格處置。在相關政府部門的統一組織領導下，與公安部門集中銷毀處理非法拼裝的拖拉機。健全并完善相關管理制度，在農機部門、交警部門聯合建立信息共享機制。公安交警部門要定期與農機部門進行溝通交流，提供農機駕駛人員的違規駕駛情況，農機部門也要向公安交警部門提供農機登記注冊信息，以及駕駛證的核發情況[3]。

3.6 加強農機維修網點管理工作

農機維修網點管理直接影響農機安全生產。加大農機維修網點管理工作，可以有效提升農機維修質量與效率，可以有效降低農機事故發生的概率。在具體實踐過程中，要加強對農機維修網點的管理力度，嚴格處罰并取締沒有維修資質的農機維修企業，要求農機維修網點加大對維修技術人員的培訓力度，要求維修技術人員具備相關的資格認證，健全與維修作業相關的安全管理制度與操作規定章程，要求農機維修網點具備相應的安全防護設備，有專門的安全管理人員，加大對農機維修與配件質量的跟蹤管理力度，從而有效管控農機維修網點各項工作[4]。

3.7 強化農機安全監理能力

加大監理機構與隊伍的建設力度，強調農機監理工作本身的執法性質，進一步充實農機監理機構的力量，配備相應的崗位工作人員，加強檢驗、事故處理等業務的培訓力度，提升農機安全監理人員的素質。提升農機安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察與信息系統等裝備能力，改進工作方式。組織開展相關文化建設活動，如農機安全監理宣傳作品競賽活動，建立健全監督機制與廉政風險防控機制，大力懲治并有效預防違法行為，樹立開拓創新、清正廉潔的農機監理精神面貌[5]。

4 結語

現階段，山東省農業機械化發展速度大幅度提高，改善了農業行業的生產水平。要想推動農業生產，就要提高農機安全監理工作效率，保障農民的安全性，促進農業生產的有序開展。強化對農機安全的監理，能夠有效保障農業機械化的安全生產。相關部門也需要和農機安全監理部門達成合作，發揮合力，創新工作方式，共同進行農機監理。