偃師區(qū)實(shí)施六個(gè)轉(zhuǎn)變壯大集體經(jīng)濟(jì)

偃師區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營指導(dǎo)站 趙林林

近年，洛陽市偃師區(qū)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升鄉(xiāng)村治理能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要引擎，通過實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將村內(nèi)集體資產(chǎn)進(jìn)行有限還權(quán)賦能，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，最大范圍優(yōu)化資源配置，提升村集體經(jīng)濟(jì)組織的“造血”功能與質(zhì)量，全面增加村集體經(jīng)濟(jì)組織收入。2021 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了91%村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10 萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。

一、資源變資產(chǎn)

將農(nóng)村各類資源進(jìn)行摸底清查，區(qū)分資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)進(jìn)行分類確權(quán)、登記頒證，經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。全區(qū)共核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額20.9 億元，確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員540 165 人，折股量化142 016 戶，成立226 個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社。通過盤活各類資源，使農(nóng)村的閑置承包地和閑置宅基地活起來，賦予其抵押、擔(dān)保和入股權(quán)能，挖掘潛在價(jià)值，拓展多種功能，使農(nóng)村真正成為有價(jià)值、有收益的寶藏之地。健全規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，完善交易平臺，充分發(fā)揮其在土地流轉(zhuǎn)中的中介作用。全區(qū)共完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)掛網(wǎng)71 筆，網(wǎng)上交易40 筆。其中土地經(jīng)營權(quán)19 塊，流轉(zhuǎn)面積956.35 hm2，農(nóng)村資源性資產(chǎn)2 塊，流轉(zhuǎn)面積150.6 hm2，農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)9 個(gè)，流轉(zhuǎn)面積5.33 hm2。

二、資金變股金

偃師區(qū)將投入到農(nóng)村各類財(cái)政資金,折股到各類經(jīng)營主體中,享受股份權(quán)利,按股比獲得收益。2021 年5月，翟鎮(zhèn)寧北村開始謀劃推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，多次召開村委、黨員、隊(duì)長、村民代表會(huì)議，以每667 m2流轉(zhuǎn)價(jià)80 元由村合作社統(tǒng)一種植。收益的30%，以現(xiàn)金形式回饋給土地入股的村民;收益的20%，回饋給土地入股村民家屬的公益事業(yè);剩余的50%，用于整村人居環(huán)境提升整治工作。9 月，順利完成全村95%以上土地流轉(zhuǎn)。2022 年，寧北村股份經(jīng)濟(jì)合作社小麥長勢喜人，每667 m2小麥產(chǎn)量在550 kg 以上，為村集體增收56 萬元。

三、農(nóng)民變股東

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村空心化、老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。“地由誰來種，怎么種”成為了現(xiàn)實(shí)問題。發(fā)展適度規(guī)模營，培育新型經(jīng)營主體成為必然要求。農(nóng)民將自己的土地經(jīng)營權(quán)、宅基地資格權(quán)等權(quán)利以股份形式入股到家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體中，通過專業(yè)化的經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，全區(qū)共入股新型經(jīng)營主體股東540 165 人。

四、產(chǎn)品變商品

隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求也更高，生產(chǎn)出口感好、品質(zhì)優(yōu)、品種全、市場競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迫在眉睫。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)“一控兩減三基本”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺賬，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系。培育一批叫得響、過得硬、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，形成以國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

五、人力變?nèi)瞬?/h2>

目前，農(nóng)村存在普通勞動(dòng)力大量剩余與人才短缺的矛盾，這也是發(fā)展不平衡不充分在鄉(xiāng)村的突出表現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的農(nóng)村干部隊(duì)伍，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，充分利用田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，開展多種形式的教育培訓(xùn)，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局，不斷提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部的示范帶頭作用，讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富，提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。

六、組織變組工

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，不斷提高村級組織法治、自治、德治三治合一的治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊(duì)伍“雙向流通互動(dòng)”的工作機(jī)制。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等，不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應(yīng)市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前基層工作的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，不斷提高群眾增收致富能力，挖掘農(nóng)村多元價(jià)值，增強(qiáng)村集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面增效、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面增收。