宜居城市建設下鹽城老舊小區景觀綜合改造與提升

王晶晶 方美清

（鹽城工業職業技術學院，江蘇 鹽城 224005）

2019年，國家住房城鄉建設部將江蘇省列為全國首個美麗宜居城市建設試點省份。以此為契機，江蘇省一直將美麗宜居城市建設作為重要抓手，開展老舊小區整治行動、城市環境綜合整治“931”行動、村莊環境整治、改善提升行動以及省級宜居示范居住區創建等工作，致力于從改善住房條件及城鄉人居環境，提升城市建設和城市品質等多個方面推動城市高質量發展，來建設人民更加滿意的美麗宜居家園。

在2020年江蘇美麗宜居城市建設中，鹽城市零散老舊居住片區統籌改造、文化創新街區、東臺市安豐鎮、阜寧縣益林鎮、建湖縣上岡鎮美麗宜居小城鎮建設項目率先成為全省試點。與此同時，為了著力推動鹽城市老舊小區綜合整治和建設宜業宜居的美麗家園，鹽城市人民政府頒布《全市美麗宜居城市建設工作實施方案》（鹽政辦發〔2020〕48號）、《鹽城市老舊小區綜合整治三年行動計劃（2020—2022）》（鹽政辦發〔2020〕16號）等文件，要求針對老舊小區分別展開滿足居民安全和基本生活需求的基礎型、改善居民生活品質的提升型的兩大整治類型工作，在老舊小區的景觀提升上也提出優化景觀綠化環境、營造小區特色景觀空間、增設適老化景觀設施等整治標準及內容[1]。這些工作對于改善鹽城市人居環境，提升城市安全治理水平，落實“兩海兩綠”發展路徑，構建和諧的宜居環境，提升城市的形象和品位有著重要的推動作用。2022年2月，鹽城市在城鎮老舊小區改造工作推進座談會上指出，已圓滿完成省政府下達的85個城鎮老舊小區改造目標任務和自主實施的60個老舊小區改造任務，其中亭湖區金茂花園、經開區陽光世紀園、響水縣盛都華城等48個項目被評為2021年度市級宜居示范居住區創建項目，并申報“省級宜居示范居住區”。在此契機之下，本文通過對鹽城老舊小區景觀環境進行改造與提升的研究，力求推動以老舊小區改造為重點的城市更新，以此提升小區住房品質和城市宜居性能，提升居民幸福感，讓美麗宜居可觀可感。

1 鹽城老舊小區景觀現狀

近幾年，在鹽城市委市政度大力推進老舊小區的綜合整治下，已經取得一些實效。但這些老舊小區大多建于20世紀末，規模大、分布零散，現行推出的整治行動也是在不斷摸索階段，根據實地調查市供銷社宿舍（圖1）、雙元南村、氣象小區、市農行干校南院（圖2）、紡配組團等老舊小區，研究分析出目前階段，鹽城地區老舊小區的景觀改造中還存在以下問題。

圖1 鹽城市供銷社宿舍主干道

圖2 鹽城市農行干校南院

1.1 景觀功能空間單一

鹽城老舊小區規劃設計較早，在當時設計手法單一，沒有統籌考慮小區與周圍環境關系，社區內部動線及居民的需求等。在調查研究中發現，老舊小區中的年輕人在經濟能力提升后，便搬遷至改善型住房，而老年人習慣了周圍的環境，留在原社區內生活，所以老舊小區中的平均年齡趨向于老齡化。此外，中老年人及青少年對小區的室外空間使用頻率最高，而且對場地及休憩設施有特殊的需求，但大部分老舊小區功能空間的整體布局缺乏設計，缺少居民休閑活動空間及兒童娛樂設施，有的活動空間邊界有臺階或陡坡設計，并沒有考慮無障礙設計、適老化設計，給老年人或者嬰兒車的出行帶來不便。其次，一些景觀小品及構筑物也年久失修，不僅降低了小區的景觀性，而且會給居民造成安全隱患。雖然有部分園建設施在后期進行了更新，但其功能、造型及配色雷同，而且并沒有對原來的活動場所翻新修理，導致居民的使用率低，且與小區綠地環境也格格不入。

1.2 景觀綠地結構不合理

老舊小區普遍存在公共綠地較少、分布零散、綠化規模小等情況，大多是以宅間、宅旁綠地為主。早期的植物配置品種比較單一，以喬木搭配草花或者單層的灌木綠籬為主，沒有多層次的景觀空間和豐富的植物群落。另外，植物色彩設計較單調，缺乏色葉類植物、芳香類植物及觀花類的植物。對鹽城一些老舊小區調查時還發現，一些植被因長期缺乏有效修剪、防病蟲害等養護，普遍存在苗木長勢差、植物老化、林木草叢肆意生長等現象，有的遮陰喬木因為生長過高、枝條過密，影響樹下其他植被正常生長和建筑低層的通風采光，被居民過度修剪，同時部分喬木樹枝與電線纏繞，也存在安全隱患。此外，老舊小區內居民亂搭亂建，私自對綠地硬化處理，自行開辟菜園，毀綠種菜，還有車輛侵占等行為，對公共綠地造成嚴重損壞，影響植物生長環境的同時，也拉低了小區景觀的整體形象。

1.3 公共服務配套設施落后

不少鹽城老舊小區建設時間早，基礎配套設施差、環境臟亂。第一，老舊小區使用金屬管居多，管網老化、腐蝕，導致水質差、漏水、水壓不穩等情況頻發，并且現代家庭內功率大、耗電多的電器數量增多，老舊小區的配電網建設標準不高、設施設備陳舊也是要考慮的問題。第二，隨著人們出行方式的改變，私家車數量不斷增多，而大多數老小區的道路較窄，人車混行嚴重，也沒有規劃停車位，有的雖然設置了一定數量的停車位，但車位配比嚴重不足，這就導致小區內私家車侵占破壞社區綠地或停放在主要道路上。加上電動車隨意停放，導致小區道路系統混亂，不僅造成小區道路擁堵，也阻礙了消防車、救護車的通行。除此之外，新能源汽車的普及對老舊小區更是一個考驗，老小區沒有預留充分的公共電源和電力通道，導致充電樁的安裝成為除了停車位之外的另一個難題。第三，為了解決停車難、活動空間不足等問題，老舊小區在后期新增了一些混凝土和硬質鋪裝地面，在雨季使得雨水無法下滲，僅靠地面徑流解決排水問題，既增加了城市排水系統的壓力，容易頻發路面積水、內澇、倒灌等雨洪安全問題，又缺乏對雨水資源的有效利用，造成水資源的浪費。

1.4 社區精神和歷史文脈缺失

鹽城有3個區、5個縣和一個縣級市，老舊小區大多位于城市中心，以亭湖區數量最多，它們是城市發展的時代烙印，是市井生活文化最濃厚的地方，反映了一個時代的居住環境特征，承載著幾代人的生活記憶。鹽城老小區形式如院子型、歷史街區型、商品房型等，鹽城的老街、老城格局蘊藏著豐富的鹽阜歷史文化，見證了鹽城城市文明的發展歷史，居民對長期居住的老舊小區有很深的感情。老舊小區在歷史變遷中，會帶有一定的社區精神及特色文化，但在城市的發展及推進中，相比于新建小區，很多老舊小區由于缺乏物業，長期開放式的管理，導致其環境、治安混亂，“零小散”問題突出，逐步變成城市的傷疤，老破小的代名詞。老城區丟失或遺忘了自身的歷史特質，喪失了社區精神，不能為居民保證文化生活品質[2]。

2 鹽城老舊小區景觀改造原則

2.1 以人為本原則

鹽城老舊小區的改造要注重以人為本的理念，系統考慮，將居民的需求及體驗放在首位，充分尊重民意[3]。尤其在規劃設計初期，可以吸收群眾意見和建議，因地制宜合理規劃，要充分考慮老年群體的特殊性，完善小區基礎服務設施，增加配套的景觀小品、游樂設施等，滿足小區居民日常生活要求，在提升城市形象的同時，增強居民的歸屬感、幸福感。

2.2 綠色生態原則

鹽城老舊小區建成歷史久遠，原有的景觀經過幾十年的自然生長，已經與周圍環境相融，形成了一定的風貌和規模。在改造過程中，要樹立生態意識，在不破壞小區原來特性的前提下，進行科學合理的規劃，重新優化小區內的布局和綠地。其次，遵循綠色、低碳、環保理念，在改造時，更多地考慮生態節能型材料，減輕建筑裝修材料對居民生活環境的影響，從而營造和諧穩定、綠色生態宜居的小區生態環境。

2.3 文脈傳承原則

鹽城有部分老舊小區還屬于歷史文化保護街區范圍，凝聚著社區家園精神和文化歷史。在改造過程中，要注重老舊住宅區的有機更新，將建筑、景觀、設施作為傳遞歷史文脈、地域文化和人文精神的載體，引起居民的共鳴。

2.4 多方參與原則

老舊小區的改造規模小，數量多，且項目建設手續繁雜，工作量多，改造工作應秉承鹽城市政府引導、企業參與、物業管理、居民支持的多方參與原則，堅持改造與整治并舉、建設與管理同步，科學合理確定改造重點和內容。各部門共同確定改造方案，共同參與改造過程，最后共同維護改造成果，著力整改老舊小區的“臟亂差”，有效改善人居環境和品質，還老舊小區一個嶄新的風貌。

3 鹽城老舊小區景觀綜合改造與提升

3.1 合理利用海綿城市理念

2022年2月，鹽城市政府常務會議審議通過了《鹽城市人民政府關于全面推進海綿城市建設的實施意見》（鹽政發〔2022〕4號），文件中提出“要緊密結合鹽城市的實際發展狀況，以 ‘鹽城品質’為引領，以規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌建設為基本原則，全面推進海綿城市建設，到2030年，在城市建成區，要完成80%以上的面積”[4]。其中在落實推進海綿城市建設的重點任務中，提到了要統籌推進新老城區及海綿型小區建設。

這就要求鹽城老舊小區改造要結合城市更新，引入海綿城市的設計理念。首先在景觀改造中利用雨水花園和下沉式綠地進行雨水的下滲、滯留、蓄水，并修筑雨水調蓄池，對雨水進行滯留、凈化等處理[5]。其次在小區道路及廣場的硬質鋪裝上，采用透水磚、彩色透水混凝土、新型仿石材混凝土、透水連接板等新型海綿城市材料（圖3），增加雨水的下滲速率，同時在不同鋪裝材料交界處或與綠化交界處設施導流槽、排水溝、卵石溝將雨水引流到雨水花園或雨水管道中[6]。在實現小區內小雨不積水、大雨不內澇的同時，還可以將凈化后的水，用于綠植澆灌、霧化降溫和循環洗車等，緩解城區的熱島效應，提升小區居民的生活環境質量。

圖3 紡配組團小區透水磚鋪裝效果圖

3.2 傳承鹽阜文脈，營造社區情懷

3.2.1 重塑居民文化家園 鹽城很多老舊小區是各種單位的職工宿舍、公寓、家屬院，以數量最多的亭湖區為例，分布著市食品公司宿舍、供銷社宿舍、工學院文港路教師公寓、市房管所家屬區等。小區是一個具有共同文化的群體組織，這些單位的宿舍內由于居民有著相似的工作背景和相近的生活氛圍，幾十年以來的小區文化與居住模式，形成了社區的精神文化[7]。因此在老舊小區改造過程中要了解居民需求，尊重住戶的生活、活動習慣，融入小區的共同文化底蘊，重塑小區的精神家園。

3.2.2 建設鹽阜文化景觀 加強鹽阜文化景觀建設，鹽城地處黃海之濱，地域文化優質多樣，除了鮮明的“紅綠白藍”四色文化，還有東臺發繡、董永傳說、大豐瓷刻、建湖雜技等國家級非遺項目和大豐麥稈剪貼、鹽城老虎鞋、東臺魚湯面制作技藝等極具特色的省級非遺項目，這些非物質文化遺產皆可以與小區內的公共藝術、雕塑、小品進行有效結合，通過提取、融合、再設計，以抽象或具象的造型布局在道路或小區景觀內部，進一步提升小區的文化內涵。

3.2.3 營造社區情懷 針對一些歷史文化底蘊比較突出的小區，如亭湖區的繅絲廠西家屬區、制藥廠家屬區，鹽都區的齒輪廠宿舍區、麥芽廠家屬區，射陽縣的蠶絲廠家屬區、紡機廠家屬區，反映了一個時期居住環境的特征。雖然這些廠區有的已經關閉、拆除，但是其文化特色已經根植于幾代人的記憶當中，在廠區的家屬區、宿舍區留下了深深的歷史烙印。在景觀改造中，應當利用這些人文景觀，適當保留工廠的工業痕跡，如可以設置融入對應元素的座椅、文化墻、小品、花壇等，還可以將小區大門設計成具有廠區特色的門樓，居民樓的改造則可以利用廠區的建筑元素，還原最本味的工業記憶和時代元素，滿足居民對小區歷史文化的共同情懷。

3.3 豐富景觀綠化空間

3.3.1 擴大小區綠化面積 在鹽城地區老舊小區的景觀綠化空間上，對于侵占公共綠化的菜園子、停車位、亂搭亂建情況應明令禁止，已被占用的綠化應當要求整改，保證綠化覆蓋率滿足住宅小區的相關規定。其次，對于小區內綠植采用“整、留、修、移、增”的原則，在宜居小區家園改造之前，針對綠地裸露、板結嚴重的土壤，要進行整理翻耕和土壤改良等保護措施[8]。保留小區內的上層喬木，對于古樹名木要重點維護，并對影響居民樓采光的喬灌木進行修剪，而對于種植過密、長勢不良、有病蟲害及危險的樹種進行移除。還要“見縫插綠”豐富景觀綠化形式，適當增補樓棟前后的綠植，重視垂直綠化和圍墻綠化，不斷延伸綠化空間，增加小區綠化率[9]。鹽城是平原地區，轄區河網交錯，對于臨水的小區，綠化建設應打造濱水景觀生態綠帶，為居民創造小區的濱水后花園。

3.3.2 優化綠化景觀的配置方式 綜合考慮鹽城亞熱帶季風氣候、降雨量、土質等自然條件，選用容易成活、管理粗放的本土植物，科學搭配小區內的喬、灌、草。在種類上，要在統一基調上尋求豐富多樣，注意常綠與落葉、速生與慢生、觀花與色葉相給合，忌用有毒、帶刺和漿果類的植物，考慮不同形態、高度、花期、顏色的花草植物，營造良好的意境（圖4）。其次，老舊小區的老年人居多，在搭配上還要考慮老年人的生理機能，借鑒園藝療法，選擇有保健功能的植物，或開辟一塊專屬園區進行園藝活動，為老人打造一片心靈綠洲。除此之外，植物的選擇也要與小區內的建筑、小品、廣場、活動區保持互為因借、相得益彰的關系，實現小區綠化環境的功能性與多樣化。

圖4 紡配組團小區植物效果圖

3.4 完善道路服務系統

3.4.1 提升道路系統 鹽城老小區的主干道大多采用水泥混凝土路面，使用年代久遠，導致很多路面破損、開裂，同時水泥路面的排水性也較差。在改造時可更換地下管網，增加雨水井 、雨水篦子和邊溝，保證道路一定的排水坡度，保持排水通暢。將機動車道改為實用性和經濟性更強的瀝青或透水混凝土路面，其柔性路面的特質，車輛在行駛時有更高的環保、降噪效果，也增加了行車的舒適性。在道路寬度上，要適當縮減兩側綠化帶，增加主干道的寬度，保障車輛基本通行、會車功能[10]。同時，為了方便小區老年群體，還要做好宅間道路和游步道系統的規劃，在設計時要考慮道路的通達性及安全性，注意主路與支路的連接，不要設計過多的分叉路，避免走彎路、回頭路的情況（圖5）。在鋪裝上要采用透水、防滑、無眩光的材質，園路路面盡量平整，在出入口、步入式綠地等室內外高差處考慮無障礙設計，增設多層高度的扶手，方便病人、孕婦、輪椅和嬰兒車使用者的安全通行。

圖5 紡配組團小區園路效果圖

3.4.2 增加停車位及智能充電樁 鹽城老舊小區停車難的問題由來已久，在滿足住宅小區綠地率的前提下，重新規劃土地使用方式，將樓間綠化邊界向內收縮，增加停車位。還可以通過綠地改造，把占地面積大或功能性不強的花壇、樹池拆除，只種植占地很少的遮陽喬木，每年修剪讓其向周邊生長，形成綠化傘，配合地面選用植草磚，建設生態林蔭停車位，這樣改造的成本相對立體和地下車庫建設較低。同時統一規劃建設共享充電設施，為新能源汽車及電動車用戶解決充電難的問題，也避免小區“空中飛線”的現象。

3.5 打造適老宜少的活動空間

隨著生活水平的提高，人們對于小區環境的質量也越來越重視。在小區公共區域停留時間最長的就是兒童和老人群體，所以小區內的活動空間和游樂設施就扮演著重要的角色。考慮到鹽城老舊小區內的人口群體構成，要了解幼兒的生理特點和不同年齡段兒童的行為習慣，布置兒童游樂設施如彈簧搖搖樂、滑梯、攀登繩、秋千、游戲墻等，地面則采用防滑的塑膠材質（圖6）。為了增加空間的娛樂性，還可以基于戶外場地原本的地勢形態，設計微地形，通過堆填土方，設計攀爬空間，下挖場地打造沙坑，兼顧多個年齡段的兒童需求[11]。在場地周圍不要種植遮擋視線的樹木，便于成人的監護。另一方面，要了解老人的身體機能和心理需求，劃分動態和靜態功能空間，布置滿足老人休憩交流的適老化空間，設置滿足老人休憩交流、康體健身、棋牌游戲、文藝活動的設施，細節上要注意以防碰撞圓角設計為主（圖7）。在活動區的植物設計則需更加注重視覺、嗅覺、觸覺方面的組合，讓人感受到季節時序的演變，讓老年人對戶外環境保持興趣，提升老人的幸福感、歸屬感，從而提高其生活質量。

圖6 紡配組團小區兒童游樂場效果圖

圖7 紡配組團小區老人活動場所效果圖

在活動空間內，為了方便居民夜間的出行、游玩、鍛煉，同時提高景觀空間的夜間使用率，還應完善夜間照明亮化系統，增設、改造路燈，在宅間綠地內補充庭院燈、草坪燈，保證小區的安全性，也為居民營造舒適亮化的居住環境。

4 結語

老舊小區改造和人居環境改善是鹽城市重要的民生工程，通過對本地老舊小區的實地調研及分析，立足營造鹽城生態宜居城市總體目標的前提下，通過合理利用海綿城市理念、傳承鹽阜文脈、營造社區情懷、豐富景觀綠化空間、完善道路服務系統、打造適老宜少的活動空間等策略來利好老舊小區的更新，提升老舊小區景觀環境，從而建設鹽城人民更加滿意的美麗宜居家園，實現老舊小區更新的可持續發展。此外，對于老舊小區景觀更新的研究，還能夠推動城市經濟發展、豐富和優化城市功能、提升和涵養城市魅力，在滿足居民對美好生活環境向往的同時，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。