中國共產黨領導新中國農業機械化發展的歷史進程和經驗啟示

劉恒新，孫超，趙野

(農業農村部農業機械化總站，北京市，100122)

0 引言

農業機械化是加快推進農業農村現代化的關鍵抓手和基礎支撐[1]。沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化[2]。建國以來，中國共產黨始終高度重視廣大農民對實現農業機械化的美好向往，領導我國農業機械化事業走過了輝煌歷程，取得了矚目成就，積累了寶貴經驗。本文通過系統回顧社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期，特別是中國特色社會主義新時代，黨領導中國農業機械化發展提出的重要舉措、作出的重要變革、取得的重要成就，歸納了黨的領導對推進我國農業機械化事業發展的顯著優勢，為在新的歷史起點上以史為鑒、開創未來，加快推進農業機械化全程全面和高質量發展提供了借鑒和啟示。

1 黨領導農業機械化事業發展的輝煌歷程

在不同歷史時期，黨對新中國農業機械化發展的指導方針、目標任務和工作舉措都提出了明確要求，領導推動我國農業機械化發展的體制機制日益健全，為探索如何在人多地少、經濟基礎薄弱、自然條件及耕作制度復雜的國情下促進農業機械化提供了中國方案。

1.1 在社會主義革命和建設時期，黨高度重視農業機械化事業

新中國成立之初，國家農業基礎十分薄弱，1949年全國擁有的拖拉機只有117臺[3]，有些地方還在使用耒耜等古老工具，改進和補充農具成為建國后恢復農業生產的重要任務。黨高度重視農業機械化工作，將農業機械化作為恢復農業生產、完成農業社會主義改造、建設社會主義的重要措施和任務，進行了大量投入，建立了農業機械化管理、教育、培訓、科研和農機制造、流通、維修等較為完整的工作體系，開啟了依托農業集體化、依靠行政力量建設農業機械化的歷史進程。

1) 高度重視農業機械化的作用。1949年9月29日，《中國人民政治協商會議共同綱領》頒布，將“改良農具和種子”作為恢復農業生產的重要措施，成為建國后的最高施政綱領。1950年5月18日—6月26日，在毛澤東的提議下，政務院在北京中南海院內舉辦新式農具展覽，展出了東北新式農具14件、華北馬拉農具21件和蘇聯馬拉農具18件，共53件，引起了黨和國家領導人對農業機械化工作的高度重視。1955年7月31日，毛澤東指出，要用20～25年時間在全國范圍內基本上完成農業方面的技術改革，讓農業“由使用畜力農具的小規模的經營躍進到使用機器的大規模的經營”，解決“年年增長的商品糧食和工業原料的要求同現實主要作物一般產量很低之間的矛盾”，繼而實現社會主義工業化。1958年，毛澤東提出了土、肥、水、種、密、保、管、工的“農業八字憲法”，將工具改革作為農作物增產八項措施之一[4]。1959年4月29日，毛澤東在《黨內通信》中指出，“農業的根本出路在于機械化”，成為建國初期黨領導農業機械化發展的綱領性指示[4-8]。

2) 加強對農業機械化的組織領導。1954年10月10日，中央農村工作部第四次互助合作會議提出了分兩步實現農業機械化的目標，即在農業初級合作化中只實施初步的技術改良和部分的機械耕作，在農業高級合作化中實現大規模的農業機械化。1958年7月13日，中共中央、國務院印發在農村迅速開展農具改良運動的通知，提出“從省到縣到社，都應當建立專門負責推廣改良農具的領導組織，加強領導”。1959年4月29日，毛澤東在《黨內通信》中提出了解決農業機械化問題的時間表，“要有十年時間，四年以內小解決，七年以內中解決，十年以內大解決”。同年9月，農業機械部成立，陳正人任部長。1963年1月5日，中共中央、國務院批轉農業機械部黨組《關于農業機械科學會議的報告》，批語中指出，中共八屆十中全會提出20～25年內，基本上實現農業技術改革，從現在起應加強領導，積極地、實事求是地、有步驟地為實現農業技術改革創造條件。1966年第一次全國農業機械化會議在湖北召開，這次會議是根據毛澤東看了湖北省委《關于逐步實現農業機械化的設想》所作的“用25年的時間，基本上實現農業機械化。已經過去10年了，這10年我們抓得不大好”的批示精神召開的，會議提出了1980年基本上實現農業機械化的設想。各省、自治區、直轄市黨委根據毛澤東關于農業機械化要與備戰、備荒、為人民聯系起來的戰略思想，按照具體情況，做出了5年、7年、10年的農業機械化規劃草案。1971年第二次全國農業機械化會議在北京召開，會議主要議題是研究要不要農業機械化和怎樣實現農業機械化的問題，會議討論和擬定了《全國農業機械化發展規劃(草案)》，提出要在1980年農、林、牧、副、漁等主要作業的機械化水平達到70%以上，基本實現農業機械化，并制定相應的政策措施。1978年第三次全國農業機械化會議在北京召開，會議提出“全黨動員，決戰三年，為基本上實現農業機械化而奮斗”，制定了《一九八年基本上實現農業機械化規劃》，明確1980年農、林、牧、副、漁主要作業的機械化水平達到70%左右，提出了耕作機械、農田基本建設機械、排灌機械、植物保護機械、農業運輸機械、收獲機械、農副產品加工機械等發展的數量目標[9]。

3) 建立農業機械化支持保障體系。1950年2月，遼寧省沈陽市成立了新中國第一個國營拖拉機站，國家有計劃建設的農業機器拖拉機站，與國營農場拖拉機隊、新式農具技術推廣站拖拉機工作隊，成為新中國開展農業機械化生產的主要組織形式。1951年1月，農業部在農政司農具處成立農具試驗鑒定組，專門從事農機具試驗鑒定工作。1952年2月15日，政務院《關于一九五二年農業生產的決定》指出各大區、省在可能條件下均應建立農具制造廠，大量制造改良的新式農具。1952年5月10日，中共中央轉發《東北局關于推行農業合作化的決議(草案)》指出，建立相當數量的新式農具推廣站與技術指導站，作為國家幫助農業生產合作社發展的據點。1957年10月9日，鄧小平在黨的八屆三中全會上指出，農業必須逐步機械化，中央和地方的有關部門現在即應該成立專門機構，研究設計適合我國各地具體條件的農業機械。1959年，洛陽第一拖拉機廠建成，我國開始成批生產拖拉機。1961年1月13日，農業機械部黨組關于農業機具冬修工作情況給中共中央書記處的報告，針對地方農機系統的修理力量薄弱問題，提出抓緊建立農機修配網等8個方面的措施。在黨的領導下，全國新建了一大批農業機械化管理機構，每個縣都有農機修造廠、農機化學校、農機研究所、農機公司，每個鄉都有拖拉機站，動員全黨全國力量構建了推動農業機械化發展的組織體系、保障體系、經營體系，奠定了農業機械化發展的堅實根基[5, 9-10]。

1.2 在改革開放和社會主義現代化建設時期，黨不斷調整和完善促進農業機械化發展的措施

十一屆三中全會后，黨在農村實施家庭聯產承包責任制。黨對國家農業機械化發展的措施進行了戰略性調整，允許農民購置并擁有自主經營的農業機械，實現了對農業機械產權制度和經營制度的變革，通過支持市場主體，包括企業、農民等自主經營，激發市場活力，農機化政策法規保障體系、農機社會化服務體系、農機化科技創新體系、農機化人才支撐體系、農機化公共服務體系持續完善，全國農機裝備總量不斷增長、農機作業水平持續提高、農機化服務領域日益拓寬，探索形成了以“農民自主、政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業機械化發展道路[11]。

1) 調整完善農業機械化發展的經營機制。1980年秋天，安徽霍邱縣有6戶農民購買了2臺拖拉機及農具，辦起了新中國第一個農民自主所有、自主經營的拖拉機站。1983年1月2日，中共中央印發《當前農村經濟政策的若干問題的通知》，指出“農民個人或聯戶購置農副產品加工機具，小型拖拉機和小型機動船，從事生產和運輸，對發展農村商品生產，活躍農村經濟是有利的，應當允許。”1984年2月27日，國務院印發《國務院關于農民個人或聯戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業的若干規定》，提出國家允許農民個人或聯戶用購置的機動車船和拖拉機經營運輸業。這兩個文件允許農民購置小型拖拉機，允許農民使用拖拉機進行道路運輸經營，是一次重大的思想解放，是社會主義發展過程重要農業生產資料所有制的一次重大理論和實踐突破。國家、集體、農民個人及聯戶等多種形式經營農業機械化的局面開始形成，農民逐步成為農業機械化投資、經營的主體。1996年，全國首次“三夏”跨區機收小麥現場會召開，拉開了大規模組織聯合收割機跨區收獲小麥的序幕，推動了跨區機收等新型農機服務模式的發展。自此，每年“三夏”期間幾十萬臺聯合收割機在千里麥海“南征北戰”，成為“農業現代化的一道亮麗風景線”[5, 12]。

2) 調整完善農業機械化發展的管理體制。1979年3月，五屆全國人大常委會六次會議決定，恢復設立農業機械部，楊立功任部長。1982年5月，五屆全國人大常委會二十三次會議決定，將農業機械部與第一機械工業部等單位合并，設立機械工業部。將農業部、農墾部合并，設立農牧漁業部。機械工業部主管農業機械制造、科研、修理廠和農機銷售；農牧漁業部主管農業機械化管理、農業機械化科研、培訓、修理業務和農業機械鑒定、推廣工作。隨著農民主體的農業機械化經營體制逐步建立，以運輸、作業兼用型為代表的手扶拖拉機等小型農機具得到迅速發展。1984年4月12日，農牧漁業部頒布《農用拖拉機及駕駛員安全監理規章》，明確各省、自治區、直轄市負責農機管理的農牧漁業(機械)廳、局為拖拉機及駕駛員的安全監理主管部門，下設農機監理機構，負責拖拉機管理(檢驗、初次檢驗、年度檢驗、臨時檢驗、牌證和異動登記)和駕駛員管理(考驗、初考、增考、復考、駕駛證、年度審驗和異動登記)工作，并對違章及事故處理作出規定。1986年10月7日，國務院印發《關于改革道路交通管理體制的通知》(國發〔1986〕94號)，規定農用拖拉機的道路交通管理工作，除專門從事農田作業的拖拉機及其駕駛員由農業(農機)部門負責管理外，凡上道路行駛的專門從事運輸和既從事農田作業又從事運輸的拖拉機及其駕駛員，由公安機關按機動車輛進行管理；有關道路行駛安全技術檢驗、駕駛員考核、核發全國統一的道路行駛牌證等工作，公安機關可以委托農業(農機)部門負責，并有權進行監督、檢查。2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》實施，農業(農業機械)主管部門依法行使對上道路行駛拖拉機的登記、檢驗、核發牌證和對拖拉機駕駛員考試、發證的職責[5, 9, 13]。

3) 調整完善農業機械化發展的政策法規。1982年8月，農牧漁業部頒發《農業機械鑒定工作條例(試行)》，自1983年1月1日實施，明確了農機鑒定工作的任務、程序、機構，推動農機鑒定規范化開展。1983年9月，農牧漁業部頒布《農業機械化技術推廣工作管理辦法(試行)》，明確了農業機械化技術推廣的體系、程序、經費、條件和成果獎勵等保障措施，不斷規范、調整、完善有關的技術模式。1993年，《農業法》《農業技術推廣法》兩部重要法律出臺。《農業法》規定了國家鼓勵和支持農機使用、提升農機化水平的行政職責，《農業技術推廣法》明確了農業機械化技術推廣的職責任務和保障措施。2004年2月8日，中共中央、國務院印發《關于促進農民增收若干政策的意見》(中發〔2004〕1號)，提出對農民個人、農場職工、農業機械專業戶和直接從事農業生產的農業機械服務組織購置和更新大型農業機械給予一定補貼，加大對生產經營主體使用農業機械的扶持力度，全面實行農機購置補貼政策，極大地調動了農民發展農業機械化的積極性。自2004年起，農機購置補貼資金由7 000萬元增加到最高237億元，目前保持在190億元左右。也是在這一時期，從20世紀80—90年代，國家逐步取消了農業機械國家定價限制，取消了對農機修造、使用供應平價鋼材及柴油的政策。2004年6月25日，十屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《農業機械化促進法》，圍繞提高農業機械化水平、建設現代農業，從農業機械的科研開發、質量保障、推廣使用、社會化服務和扶持措施等方面作了明確規定，標志著我國農業機械化發展進入了依法促進的新階段。2009年9月7日，國務院常務會議通過了《農業機械安全監督管理條例》，健全了農業機械生產、銷售、維修、使用操作、事故處理、監督管理等有關管理制度，構建了統一、完整的農業機械安全監督管理體系。2010年7月5日，《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(國發〔2010〕22號)印發，明確了推進農業機械化和農機工業發展的指導思想、發展目標、主要任務和扶持政策[5, 9, 13-14]。

1.3 在中國特色社會主義新時代，黨對農業機械化發展提出了新的更高要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，農業機械化發展迎來了新的歷史契機。這一時期，我國農業機械化向全程全面和高質量發展邁進，農業生產從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段，農業機械化管理體制持續優化，農業機械化轉型升級成效明顯，為保障糧食等重要農產品供給、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐[15]。

1) 習近平總書記對農業機械化發展提出了明確要求。2013年11月27日，習近平總書記在山東考察時指出，要給農業插上科技的翅膀，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。2015年12月18日，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，在保護好耕地特別是基本農田的基礎上，大規模開展高標準農田建設，加大對農田水利、農機作業配套設施等建設支持力度，提高農業物質技術裝備水平，推動農業從傳統勞動密集型產業向多種形式適度規模經營的現代農業轉變。2017年12月28日，習近平總書記在《走中國特色社會主義鄉村振興道路》中指出，保障糧食安全，關鍵是要保障糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上。這就要求我們守住耕地紅線，把高標準農田建設好，把農田水利搞上去，把現代種業、農業機械等技術裝備水平提上來，把糧食生產功能區劃好建設好，真正把藏糧于地、藏糧于技戰略落到實處。2018年9月25日，習近平總書記在黑龍江北大荒建三江國家農業科技園區考察時強調，要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。2020年2月，習近平總書記就全國春季農業生產工作作出的指示強調，要加強高標準農田、農田水利、農業機械化等現代農業基礎設施建設，提升農業科技創新水平并加快推廣使用，增強糧食生產能力和防災減災能力。2020年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上發表重要講話，強調既要用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業，也要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業機械等現代農業物質裝備短板，特別是要加大農業重要裝備自主研制力度[16-20]。

2) 確定農業機械化發展的目標任務。2015年5月，《中國制造2025》將農機裝備列為十大領域之一，“智能農機裝備”納入了國家重點研發計劃。2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》公布，明確要求加快農業機械化，加快農機裝備技術攻關，推進主要作物生產全程機械化，促進農機農藝融合；將“農業機械化”列為農業現代化重大工程，到2020年，建設500個全程機械化示范縣，全國主要農作物耕種收綜合機械化率達70%。2018年12月21日，《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)印發，明確了到2020年、2025年種植業及各主要作物、畜牧業、漁業、農產品初加工業、設施農業和重點地區農業機械化發展的具體目標。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》公布，提出“加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%”，在“制造業核心競爭力提升”部分明確了農業機械裝備研發重點，并將農業機械化納入現代農業農村建設工程內容，提出創建300個農作物生產全程機械化示范縣，建設300個設施農業和規模養殖全程機械化示范縣，推進農機深松整地和丘陵山區農田宜機化改造[21-24]。

3) 明確農業機械化發展的政策措施。2013—2022年中央一號文件，分別圍繞農機科研開發、社會化服務、購機補貼政策等方面制定了具體措施。在農機科研開發方面，明確“全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持”“加快糧棉油糖等農機裝備研發”“加快農業科技創新，在農機裝備等領域取得重大突破”“突破農機裝備等領域關鍵技術，加快研發高端農機裝備及關鍵核心零部件”“加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力”“加強科研機構、設備制造企業聯合攻關，進一步提高大宗農作物機械國產化水平，加快研發經濟作物、養殖業、丘陵山區農林機械，發展高端農機裝備制造”“推動重型農機等領域自主創新，支持薄弱環節適用農機研發”“加快大中型、智能化、復合型農業機械研發和應用”“提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造”等政策措施。在購機補貼政策方面，提出“實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優機優補，重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機”“擴大農機具購置補貼規模”“大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續推進農機報廢更新補貼試點”“完善農機具購置補貼政策，向主產區和新型農業經營主體傾斜，擴大節水灌溉設備購置補貼范圍”“完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度”“調整完善農機購置補貼范圍，賦予省級更大自主權”“加大購置補貼力度，開展農機作業補貼”等政策措施。在技術推廣方面，提出“開展農機研發制造推廣應用一體化試點”“加快大田作物生產全程機械化，主攻插秧機、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節，大力推進機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用”“提升主要農作物生產全程機械化水平”“啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃”等政策措施。在農機社會化服務方面，提出“積極發展農機作業等社會化服務”“扶持培育農機作業等經營性服務組織”等政策措施。在金融保險方面，提出“推進農機以舊換新試點，開展農機保險費補貼試點”“開展大型農機具融資租賃試點”“探索開展大型農機具抵押貸款業務”等政策措施；在農用地管理方面，提出“農機庫房等輔助設施用地納入農用地管理”等政策措施[25-35]。

2 黨領導農業機械化事業發展的經驗啟示

黨領導農業機械化發展的歷史，可謂波瀾壯闊、極不平凡。在黨的領導下，我國農業機械化事業探索前進、開拓進取，實現了歷史性的跨越，留下了彌足珍貴的啟示。

2.1 從農業機械化發展中感悟中國共產黨為什么“能”

1) 黨把發展農業機械化作為發展農業、造福農民、富強國家的重要措施，體現了鮮明的人民立場，得到了人民的衷心擁護。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心[36]。建設時期，面對人民溫飽問題尚未解決、農業生產資料嚴重匱乏的困難，黨開展了轟轟烈烈的農具改良運動，想方設法為農民補充舊農具、改良新農具，促進糧食產量持續增加，極大緩解了溫飽問題。改革時期，讓農民的生產經營權與農業機械自主選擇權相統一，以市場需求為指引，著力發展一批適合家庭規模經營的中小型農機具，重視解決農機產品質量不高等問題，切實維護農民群眾的安全和發展權益。新時代，黨將發展農業機械化作為小農戶與現代農業有機銜接的重要途徑和產業扶貧的重要措施，持續完善農機購置補貼政策，大力支持農民和農業生產經營主體使用先進適用的農機產品，開展農機作業補貼，不斷提高農民群眾的獲得感。農業機械化發展歷程證明，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持群眾路線和以人民為中心的發展思想，始終同人民保持血肉聯系，風雨同舟、生死與共，得到了人民的信賴與擁護，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。

2) 黨在探索中持續完善農業機械化發展的目標舉措，體現了自我革命的精神品格，得到了人民的支持。勇于自我革命，是中國共產黨最鮮明的品格和最大的優勢，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調，越是長期執政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神[37]。建設時期，黨正視農業機械化發展的不足，毛澤東客觀指出“已經過去10年了，這10年我們抓得不大好”[5]，并要求各省、市、區應當在自力更生的基礎上擬定農業機械化發展的計劃。改革時期，黨面對“1980年實現機械化”的過高目標，勇于正視現實、革故鼎新，調整農業機械化工作的目標任務，轉變農業機械化發展的方法措施，增強內生發展的動力。新時代，黨帶領農民群眾順應客觀規律，尊重基層的實踐探索，堅持以問題為導向、以目標為導向，在發揮市場主體作用的同時，健全國家支持農業機械化發展的體制機制以及措施，發揮好市場作用，也強化政府作用，不斷推進農業機械化高質量發展。農業機械化發展歷程證明，敢于直面問題，具有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是黨堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要保障。

3) 黨總攬農業機械化發展全局，充分彰顯了黨的領導核心地位，得到了人民的肯定與信賴。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨的領導制度是我國的根本領導制度，黨是最高政治領導力量。習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨[38]。建設時期，黨自上而下地建立農業機械化工作的體制機制，新中國農業機械化發展迎來了若干“第一次”，發生了改天換地的變化。改革時期，黨以中央文件的形式，賦予農民擁有和選擇農業機械的自主權，激發了農業機械化發展的動力，迎來了我國農業機械化發展的黃金時期，實現了翻天覆地的變化。新時代，在黨領導供給側結構性改革的引領下，農業機械化迎來了補短板、強弱項、促協調的新發展，農業機械物質裝備水平加快提升，農業機械化從耕種收環節向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展，取得了舉世矚目的成就。農業機械化發展歷程證明，堅持總攬全局、協調各方的領導核心地位，是黨在長期實踐中積累的寶貴經驗，是黨和國家的根本所在、命脈所在。

2.2 從農業機械化發展中感悟馬克思主義為什么“行”

1) 充分尊重農民群眾的主體地位和首創精神，體現了馬克思主義唯物史觀的價值立場。唯物主義歷史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，在社會歷史發展中起到主體作用，生產關系的變革雖然最終取決于生產力的發展，但必須通過人民群眾要求變革的實踐力量才能實現。建設時期，黨尊重農民的發明創造，群眾提出舊農具改進意見，由當地政府給予幫助，群眾提出新式畜力農具創造發明及合理化建議，由省有關部門指定專人了解。改革時期，走南闖北的農機手駕駛聯合收割機開展易地麥收，黨尊重農民的首創精神，把農機手組織起來，在機械運輸、安全作業、維修服務等方面予以全方位支持，推動跨區機收新模式的大發展。新時代，黨充分尊重農民購買機械、經營使用機械的權益，推進農機社會化服務發展，讓購機者有效益，讓用機者得實惠。農業機械化發展歷程證明，人民群眾是推動農業機械化的決定性力量，人心所向體現著時代要求，預示著未來的發展方向。

2) 正確處理農業機械化發展中的矛盾關系，體現了馬克思主義唯物辯證法的基本方法。一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理，這是黨的思想路線，蘊含著唯物辯證法的豐富內涵。建設時期，黨制定了補充舊農具和推廣新農具同步、機械化和半機械化并舉的策略，提出應該實事求是地(而不是主觀主義)、因地制宜地(而不是千篇一律)、及時地(而不是拖拖沓沓)、有重點地(而不是分散力量)、慎重地(而不是輕率)處理實現農業機械化的任務[5]。改革時期，面對個人和集體兩類發展農業機械化的主體，黨在扶持農民個人購買農機具的基礎上，引導農民合作社等集體組織購置和使用農機產品，推動農機社會化服務平穩發展，穩固了農村基本經營制度。新時代，黨帶領農民群眾不斷推進農業機械化補短板、強弱項、促協調，提出全程全面高質高效發展要求，努力探索農業機械化實現路徑。農業機械化發展歷程證明，必須立足國情農情，確定農業機械化發展的方向、重點、步驟和措施，只有在不斷分析和解決矛盾中，才能推動變革發展。

3) 高度重視解決生產力和生產關系的問題，體現了馬克思主義政治經濟學的科學原理。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，生產力是推動社會進步最活躍、最革命的因素。以使用機械為例，應用機械的成本低于人的成本，機械的應用才成為可能。建設時期，我國工業基礎薄弱，農業生產力低下，黨發展互助合作方式，為農民代耕代種，不斷提高機械的使用效率，有力促進了農業集體化。改革時期，黨實事求是地變革農村經營體制，農業機械化由“官辦”轉為“民辦”，提高了機械的利用率，解放了農業生產力。新時代，黨帶領農民群眾大力推進農機智能化抓生產力，持續完善農機社會化服務體系抓生產關系，充分發揮農業機械在節本增效、推動適度規模生產、穩定農村基本經營制度等方面的作用。農業機械化發展歷程證明，生產關系適應生產力的狀況，決定農業機械化實現的總體進程，只有科學把握生產力和生產關系運動的規律，才能保持農業機械化發展的持續動力。

2.3 從農業機械化發展中感悟中國特色社會主義為什么“好”

1) 推動農業機械化跨越發展，體現了社會主義集中力量辦大事的顯著優勢。集中力量辦大事是社會主義制度的最大優勢，是成就事業的重要法寶。建設時期，黨集中國內農機科技力量打殲滅戰的形式，較快地解決一批迫切需要的農機研制問題，由設計單位將圖紙發給生產企業，稱之為“全國統圖”，有關產品如同雨后春筍般在全國快速推廣，1978年，全國農機總動力為1.17×108kW，大中型拖拉機保有量達到了55.73萬臺[3]。改革時期，黨全方位重構覆蓋中央與地方的農機研發、制造、推廣、維修、服務等體系，啟動實施農機購置補貼等強農惠農政策，大幅提高了農業物質技術裝備水平，2012年，全國農機總動力為1.025×109kW，全國農作物耕種收綜合機械化水平達57.17%。新時代，國家建立了農業機械化發展協調推進機制，統籌推進農業機械化和農機裝備產業發展工作，啟動實施農機裝備補短板、東北黑土地保護性耕作行動等一批重大項目，全國農作物耕種收綜合機械化率超過72%[39]。農業機械化發展歷程證明，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，堅持全國一盤棋、調動各方面積極性，凝聚起攻堅克難的磅礴力量，是應對發展難題、化解風險挑戰的不竭動力。

2) 推動農業機械化發展成果惠及人民，體現了社會主義共同富裕的價值追求。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。建設時期，毛澤東在《矛盾論》中指出，不同質的矛盾，只有用不同質的方法才能解決，在社會主義社會中工人階級和農民階級的矛盾，用農業集體化和農業機械化的方法去解決[40]，將農業機械化作為解決工農貧富差距的重要手段。改革時期，黨堅持以農民為主體發展機械化，將強農惠農政策落實到農民身上，讓農民分享改革紅利。新時代，黨更加重視丘陵山區、革命老區等機械化發展相對滯后的區域，致力于實現全程全面和高質量發展的宏偉目標，讓發展成果惠及廣大人民。農業機械化發展歷程證明，堅持共同富裕的價值立場，讓發展成果由農民群眾共享，是黨始終如一的價值追求。

3) 推動農業機械化均衡發展，體現了社會主義全面發展、全面進步的內在要求。習近平總書記指出，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念[41]。農業機械化發展歷程深刻表明，實現全面發展的美好愿景，是促進農業機械化的重要引領。建設時期，黨在農機具制造、銷售、使用、修理等環節上協同發力，構建了系統全面的農業機械化支撐保障舉國體制。改革時期，黨以市場為導向，在發揮農民積極性的基礎上，不斷加強農機產品質量和安全監理工作，實現安全發展。新時代，黨大力推進農業機械化提質增效，不斷提高糧食等主要農作物全程機械化水平，有力保障了糧食等重要農產品穩產保供。農業機械化發展歷程證明，推進農業機械化全程全面和高質高效發展，是促進社會進步的有效措施。

3 結語

邁向全面建設社會主義現代化強國新征程，要認真總結黨領導新中國農業機械化發展的光輝歷程，從中汲取智慧和力量，以史為鑒、開創未來，把握發展規律，擔當歷史使命，奮力開拓進取，為加快推進農業機械化全程全面和高質量發展、全面推進鄉村振興作出新的貢獻！