基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)存在的問題與發(fā)展對策

孫 麗

(東海縣溫泉鎮(zhèn)第二農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，江蘇 東海 222300)

0 引言

東海縣是農(nóng)業(yè)大縣，保證糧食安全穩(wěn)定尤為關(guān)鍵，先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)、設(shè)備是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、高效生產(chǎn)的重要支撐。當(dāng)前，東海縣基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作仍存在諸多問題，如：推廣渠道單一、推廣服務(wù)制度不建全、推廣人員能力不足等，嚴(yán)重影響基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)水平，積極采取有效措施解決以上問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的重要性概述

1.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)機(jī)設(shè)備的支撐。當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)效率低、質(zhì)量差，無法很好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。通過推廣創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)，能夠極大的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。尤其是隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，傳統(tǒng)人力、落后農(nóng)機(jī)設(shè)備作業(yè)效率低，并且人力勞作量巨大。推廣應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)，取代人工勞動模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)勞動形式的不足，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、自動化發(fā)展[1]。

1.2 減輕農(nóng)民工作負(fù)擔(dān)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要人的參與，在過去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人力勞動為主，工作強(qiáng)度、負(fù)擔(dān)極大。而應(yīng)用農(nóng)機(jī)設(shè)備，則能夠顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此要重視農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)機(jī)的作用，有效改善農(nóng)戶農(nóng)作時間、強(qiáng)度，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

1.3 增加農(nóng)產(chǎn)品收益

當(dāng)前，東海縣農(nóng)產(chǎn)品科技附加值較低的問題非常突出，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)生了極大的限制。城市和農(nóng)村發(fā)展兩者差異較大，農(nóng)民生活水平明顯低于城市居民。積極落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠在帶動農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的同時，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，提高生活質(zhì)量，將城鄉(xiāng)差距逐步縮小，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.4 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

“十九大”會議的召開，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同時也是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須要遵循的戰(zhàn)略思想。農(nóng)機(jī)推廣作為三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，要充分意識到鄉(xiāng)村振興發(fā)展下基層農(nóng)機(jī)推廣工作的重要性和必要性，積極創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)推廣投入力度，及時有效解決基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中存在的各項(xiàng)問題，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)現(xiàn)狀與問題分析

2.1 農(nóng)機(jī)推廣投資少

基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，需要相應(yīng)的政策支持與資金支撐。當(dāng)前，雖然全國各地紛紛出臺了相應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣政策，但是資金不足的問題卻非常突出。由于缺乏充足的資金支撐，專項(xiàng)資金匱乏，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作得不到有效落實(shí)。同時，由于基層農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源狹窄、收入單薄，無力負(fù)擔(dān)農(nóng)機(jī)設(shè)備購置成本，這對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展造成了不利影響。

2.2 推廣人員素質(zhì)低

基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中，工作人員自身專業(yè)能力與綜合素質(zhì)的高低，會對推廣效率、水平造成極大影響。當(dāng)前，推廣工作隊(duì)伍人員專業(yè)能力參差不齊、綜合素質(zhì)亟待提升。個別人員沒有意識到農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的重要性，在工作中缺乏責(zé)任心與積極性，進(jìn)而對基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作效率、質(zhì)量造成影響。

2.3 推廣渠道單一

現(xiàn)階段，東海縣基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中，推廣渠道仍過于單一化，主要是通過發(fā)放宣傳單頁、廣播等方式落實(shí)宣傳工作，宣傳覆蓋面窄，宣傳效果不理想。同時，在推廣服務(wù)中，路徑和方法落后，不重視對現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用，喪失了信息化技術(shù)的價值作用，這對新時期基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展造成了極大阻礙[2]。

2.4 農(nóng)機(jī)推廣體制缺陷

基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的順利、有序開展，是建立在健全完善的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體制的基礎(chǔ)之上的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前東海縣雖然高度重視基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作，但是尚未制定健全完善的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體制，導(dǎo)致推廣工作的開展無章可循，推廣服務(wù)工作流于形式。部分地區(qū)建立了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體制，但是卻存在落實(shí)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展存在較強(qiáng)的盲目性、隨意性，無法取得理想的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)效果。

2.5 農(nóng)機(jī)售后服務(wù)不重視

基層農(nóng)機(jī)推廣工作中，售后服務(wù)是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大部分農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)往往更注重銷售，對后期的售后保養(yǎng)、維修等工作的開展萬般推諉，在農(nóng)機(jī)售后服務(wù)方面，說的遠(yuǎn)遠(yuǎn)比做的多。站在農(nóng)機(jī)用戶的角度來講，一方面農(nóng)戶非常注重農(nóng)機(jī)設(shè)備的質(zhì)量，另一方面注重的則是售后服務(wù)效率和質(zhì)量，縱觀當(dāng)前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造及銷售企業(yè)，重視售后服務(wù)的少之又少。當(dāng)農(nóng)戶所購置的農(nóng)機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問題、故障問題后，廠家、銷售商極易出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，或者服務(wù)態(tài)度惡劣，再加上基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專門的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備所出現(xiàn)的故障與質(zhì)量問題得不到及時有效的解決，這嚴(yán)重降低了基層農(nóng)民的購機(jī)積極主動性，增加了基層農(nóng)機(jī)推廣工作阻力。

3 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展對策探討

3.1 重視農(nóng)機(jī)宣傳工作

農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展背景下，必須要充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的重要性和必要性，將該項(xiàng)工作落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策開展基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作，加大基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)宣傳力度，營造良好的推廣氛圍。推廣工作中，要加大對各項(xiàng)惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)使用和保養(yǎng)等多方面知識內(nèi)容的宣傳。要重視對宣傳方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮新媒體的作用，利用微信、微博、抖音等平臺，為廣大農(nóng)戶宣傳講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)。在農(nóng)閑時間，要深入田間地頭，為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)技術(shù)示范指導(dǎo)工作，演示農(nóng)機(jī)使用方法，提高農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)使用意識，掌握正確的操作方法。

3.2 加大資金投入力度

基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展，需要大量的資金支撐，保證資金充足，是確保推廣工作高效開展的關(guān)鍵。基于此，針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)資金不足的問題，要高度重視。基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)部門，應(yīng)積極尋求上級部門及社會各界的扶持，獲得更加充足的資金，并設(shè)置專項(xiàng)用途資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保做到專款專用，避免出現(xiàn)挪用資金等現(xiàn)象，依靠充足的資金，確保基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的順利有序開展。具體來說，應(yīng)做好兩項(xiàng)工作，首先要增加配套資金投入，確保補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，現(xiàn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策下，市場調(diào)配作用沒有得到有效的發(fā)揮，尤其是金融信貸的作用，其價值尚未得到體現(xiàn)。因此在增加配套資金投入、落實(shí)保障補(bǔ)貼政策過程中，應(yīng)最大限度地發(fā)揮出市場調(diào)配作用，加大對農(nóng)機(jī)購機(jī)的支持和鼓勵，將金融信貸條件放寬，并制定多元化策略，進(jìn)而更好地滿足廣大農(nóng)民的貸款需求，確保農(nóng)戶有充足的資金購置農(nóng)機(jī)設(shè)備。其次，積極出臺農(nóng)機(jī)具抵押貸款辦法，目前，農(nóng)機(jī)抵押貸款屬于新型資金投入方式，因此東海縣要重視對這一新型資金投入方式的應(yīng)用，政府部門積極做好引導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)信社等各個部門彼此之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和交流，積極參與到貸款過程中，制定出更加健全完善的農(nóng)機(jī)抵押貸款方案、政策及管理對策，特別是對于一些中大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的購置，應(yīng)確保農(nóng)民快速獲得貸款，進(jìn)一步拓展農(nóng)民購機(jī)融資模式，為農(nóng)民購機(jī)提供充足的資金。

3.3 加大農(nóng)機(jī)推廣人才培養(yǎng)與引進(jìn)

在基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中，農(nóng)機(jī)推廣人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要想達(dá)到理想的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)效果，應(yīng)重視對農(nóng)機(jī)推廣人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。具體來說，首先，要落實(shí)人才招聘工作，面向社會及農(nóng)業(yè)類高校對口專業(yè)公開招聘選拔優(yōu)秀人才，提高準(zhǔn)入門檻及福利待遇，吸引并留住更多優(yōu)秀人才，嚴(yán)格考核工作，確保招聘的人員具備豐富的農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)驗(yàn)、知識、技術(shù)，滿足新時期基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作需求。其次，要重視對人員的培訓(xùn)，制定完善的培訓(xùn)制度，創(chuàng)新完善培訓(xùn)內(nèi)容及方法，采用專家講座、繼續(xù)教育等多種方式，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)知識與形式，掌握現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備操作技能，以便于更好地完成農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作，促使更多農(nóng)戶充分意識到先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)的優(yōu)勢，積極參與到應(yīng)用中。最后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，采用一帶一的指導(dǎo)方法，讓優(yōu)秀農(nóng)機(jī)人員帶領(lǐng)新人員，不斷培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)人才，發(fā)揮榜樣作用，吸引農(nóng)民積極參與其中，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)成效的提升[3]。

3.4 不斷完善農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

新時期、新環(huán)境下，在基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中，要重視對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，借助信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)形式，緊隨時代發(fā)展潮流，構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)站及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)房，提升基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)信息化水平。利用農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)站，為廣大農(nóng)戶介紹展示現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)示范園等方面的信息，使更多的農(nóng)戶形成更加深刻、正確的認(rèn)識。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)示范園彼此之間的溝通與交流，密切合作。如在水稻插秧機(jī)推廣工作中，利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)水稻插秧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、水稻農(nóng)田示范園、水稻插秧機(jī)專業(yè)戶三者的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對推廣應(yīng)用信息的高效采集、分析、共享，結(jié)合推廣工作狀況及農(nóng)戶反饋，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)設(shè)備，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)水平的提升[4]。

3.5 健全完善推廣體制并嚴(yán)格執(zhí)行

建立完善的推廣體制是確保基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作順利有序進(jìn)行的關(guān)鍵。東海縣基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)部門，要明確基層農(nóng)機(jī)推廣工作的重要性和必要性，對現(xiàn)有推廣體制予以創(chuàng)新完善，使得推廣體制具備更高的科學(xué)性、可行性，為基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作提供保障。要完善監(jiān)管制度，密切基層農(nóng)機(jī)推廣監(jiān)管工作及制度的落實(shí)狀況，避免其流于形式，確保農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展有章可循。此外，要制定責(zé)任制度，將推廣責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個人，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任、扯皮等現(xiàn)象，提高推廣工作責(zé)任心。最后，要實(shí)行獎懲制度，結(jié)合推廣人員工作狀況，予以獎勵或者懲罰，提升工作人員的積極主動性，高效完成基層農(nóng)村推廣工作[5]。

3.6 強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)售后服務(wù)工作

售后服務(wù)是基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，必須要引起足夠的重視，將基層農(nóng)機(jī)售后服務(wù)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的購機(jī)熱情和積極性。基于此，東海縣基層農(nóng)機(jī)推廣單位、人員，應(yīng)改變傳統(tǒng)的推廣服務(wù)理念與方法，真正立足于服務(wù)，落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣工作，切實(shí)提高服務(wù)意識和思想，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，扎根到農(nóng)村當(dāng)中，為更多的農(nóng)機(jī)用戶提供購置補(bǔ)貼、落籍、售后服務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，真正做到便農(nóng)、為農(nóng)、助農(nóng)。基層農(nóng)機(jī)推廣單位，要加強(qiáng)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的溝通與交流，搭建完善的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)體系，完善服務(wù)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)建立市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級維修、配件供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)，并認(rèn)真做好監(jiān)督管理工作，避免出現(xiàn)不維修、不售后、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。此外，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級維修、配件供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)的工作人員，應(yīng)具備較高的專業(yè)化水平及服務(wù)意識，做好思想道德、職業(yè)道德培訓(xùn)工作，提升其責(zé)任意識，及時幫助廣大農(nóng)機(jī)戶解決在農(nóng)機(jī)使用中所面臨的疑難問題，提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)效率和質(zhì)量，解除農(nóng)戶的后顧之憂，進(jìn)而提升廣大農(nóng)戶的購機(jī)積極主動性，降低基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作阻力。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展，是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的關(guān)鍵。針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作所呈現(xiàn)出的諸多問題，農(nóng)機(jī)工作者要引起高度重視，積極采取針對性措施，遵循因地制宜的原則，不斷創(chuàng)新完善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，推動工作創(chuàng)新發(fā)展，達(dá)到理想的推廣服務(wù)工作效率和質(zhì)量，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

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