基于試驗及鑒定程序的直升機裝備項目管理探討

葉際文，吳 俊

（昌河飛機工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司，江西 景德鎮(zhèn)333002）

1 直升機裝備試驗、鑒定程序概述

直升機裝備試驗一直是裝備交付前的一項重要活動，直升機裝備開展的各項試驗是指為了獲取直升機裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標、作戰(zhàn)效能、體系貢獻度、作戰(zhàn)適用性等決策數(shù)據(jù)，針對直升機裝備采取的一系列相關(guān)動作，并對獲取的數(shù)據(jù)進行分析以提供相關(guān)決策信息的過程。試驗是直升機裝備全壽命管理過程的一個重要環(huán)節(jié)，通過試驗既可完成上述決策目標，還可對直升機裝備在作戰(zhàn)使用中可能存在的缺陷和隱患進行完善或改進。

狀態(tài)鑒定是直升機裝備研制的基本程序，對裝備是否符合研制立項批復(fù)和研制總要求明確的主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標進行綜合評定的綜合性活動。狀態(tài)鑒定后，直升機技術(shù)狀態(tài)已基本固化，其結(jié)論可作為小批量試生產(chǎn)和開展后續(xù)試驗程序的基本依據(jù)。

狀態(tài)鑒定是裝備后期的研制環(huán)節(jié)，在整個研制程序當(dāng)中，尚有多個前伸性工作，如立項、工程研制等方面。前伸性的工作對鑒定工作的準備情況和審查方式均產(chǎn)生著較大的影響。

2 直升機裝備試驗、鑒定程序及其相關(guān)原則

隨著戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的不斷變化，面對國防和軍隊改革后的新格局，直升機裝備所面臨的作戰(zhàn)要求更高，構(gòu)建完善的試驗及鑒定體系，摸清直升機裝備性能底數(shù)，確保直升機裝備實戰(zhàn)適用成為了直升機裝備研制的重要手段。裝備工作實際和未來發(fā)展需要對加強直升機裝備試驗及鑒定工作提出更高的要求。

建立較為完善的裝備試驗及鑒定程序，要遵循把住關(guān)口、摸清底數(shù)、搭建橋梁、做好牽引幾大原則，并通過規(guī)范化的組織和試驗活動，通過獨立、嚴格、全壽命、全方位、緊貼實戰(zhàn)的試驗考核，對裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、作戰(zhàn)效能和保障效能進行全面考核并獨立做出綜合性評價[1]。

把住關(guān)口就是要切實提高裝備交付門檻，嚴把直升機裝備試驗關(guān)，確保交付裝備管用實用好用耐用；摸清底數(shù)就是要切實摸清裝備性能底數(shù)、效能底數(shù)，為直升機裝備實戰(zhàn)化運用奠定基礎(chǔ)；搭建橋梁就是要切實促進試驗場與戰(zhàn)場的緊密銜接，以及直升機裝備建設(shè)與直升機裝備運用的有機融合，協(xié)助推動體制編制、戰(zhàn)法訓(xùn)法等要素不斷創(chuàng)新和逐步完善；做好牽引就是要切實找準直升機裝備缺陷，反推直升機裝備建設(shè)需求，牽引直升機裝備論證、研制、生產(chǎn)和使用管理，助力保持直升機裝備建設(shè)的正確方向，促進直升機裝備發(fā)展更加科學(xué)高效。

3 試驗、鑒定程序的前伸性研制程序概述

在開展鑒定和試驗直升機裝備前，還需要完成多項程序，如立項工作及工程研制工作。

3.1 立項工作

用戶根據(jù)其裝備作戰(zhàn)需求，開展相應(yīng)的直升機裝備作戰(zhàn)研究及工程研制，按照裝備的繁簡程度，選擇適宜的研制程序。根據(jù)裝備初步方案，短期項目按照當(dāng)前工藝技術(shù)水平提供裝備的研制周期、研制/批產(chǎn)費用、研制/生產(chǎn)進度等內(nèi)容；長期項目根據(jù)當(dāng)前工藝技術(shù)水平和未來的發(fā)展規(guī)劃，提供裝備的研制周期、研制/批產(chǎn)費用、研制/生產(chǎn)進度等內(nèi)容。開始研制直升機裝備前，將重點明確以下幾方面要求。

3.1.1 初步總體技術(shù)方案

通過論證和必要的試驗，初步確定戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標和初步總體技術(shù)方案，作為立項論證報告的附件，由裝備機關(guān)組織專家進行審查，大致包含產(chǎn)品概述、設(shè)計依據(jù)與執(zhí)行標準、系統(tǒng)組成和功能框圖、系統(tǒng)硬件、軟件結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)支持業(yè)務(wù)、接口及兼容性、性能和技術(shù)指標、五性指標等方面，有必要時可開展多輪審查。

3.1.2 研制經(jīng)費概算

論證報告中必須完成經(jīng)費概算。根據(jù)《國防科研項目的計價管理辦法》編制經(jīng)費概算，包含材料費、專用費、外協(xié)費、燃料動力費、事務(wù)費、固定資產(chǎn)折舊費、管理費、工資及勞務(wù)費、收益這些方面。重點要做好材料費（包含主機、試驗件）、專用費（主要是專用工裝、設(shè)備）、外協(xié)費、事務(wù)費等的概算。

3.1.3 條件保障需求及計劃

依據(jù)初步總體技術(shù)方案，評估工藝生產(chǎn)能力、研制周期、研制經(jīng)費，提出條件保障需求及計劃，由裝備機關(guān)組織進行審查。

3.1.4 立項批復(fù)

裝備主管部門批復(fù)的文件和文號作為開展直升機裝備科研工作的輸入之一，為開展生產(chǎn)、成品采購等的依據(jù)。

立項批復(fù)作為項目研制的頂層依據(jù)，將作為后續(xù)一系列工作的重要支撐，從項目活動、經(jīng)費概算和使用、項目結(jié)題等，涉及面非常廣，是項目開展的必備條件之一。

3.1.5 研制總要求

使用方編制研制總要求并通過審查，然后批準下發(fā)。使用方會同研制部門對各總體技術(shù)方案進行評審，對技術(shù)、經(jīng)費、周期、保障條件等因素綜合權(quán)衡后，選出或優(yōu)化組合一個最佳方案并選定武器裝備研制的承制單位并進行風(fēng)險評估。

根據(jù)經(jīng)論證的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標和初步總體技術(shù)方案，按照GJB 2993《武器裝備研制項目管理》編制《研制總要求》，并作為后續(xù)階段研制工作的基本依據(jù)，參與研制總要求討論和評審，重點關(guān)注研制總要求中可能涉及到工藝性、新研改型成品壽命以及工作分工和一些重要研制指標的達成存在的問題及難度。

3.1.6 試驗總體要求

主要內(nèi)容包括裝備概述、主要能力及指標體系、試驗方案及總體安排、試驗資源及保障、試驗風(fēng)險評估與防范等。

試驗總體要求需要經(jīng)過論證，論證單位、試驗單位、承制單位等參與。

經(jīng)試驗總體要求是制定、審查和批準各類試驗計劃、大綱，組織狀態(tài)鑒定、列裝定型審查的基本依據(jù)。

3.1.7 研制合同

在研制直升機武器裝備前，必須組織完成合同簽訂，合同是具有法人資格的當(dāng)事人之間，為執(zhí)行國家武器裝備研制計劃而確立的相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，維護各自合法權(quán)益所訂立的協(xié)議。合同辦理過程中，工程技術(shù)部門參與，并負責(zé)技術(shù)狀態(tài)相關(guān)內(nèi)容；售后參與合同編制，負責(zé)售后保障相關(guān)內(nèi)容；價格部門參與，按照科研項目經(jīng)費核算暫行辦法負責(zé)價格相關(guān)內(nèi)容。

按照《武器裝備研制合同暫行辦法》和《武器裝備研制合同暫行辦法實施細則》，研制合同含合同當(dāng)事人、合同依據(jù)、合同標的、研制進度、價款與支付、研制工作要求、驗收、成果約定、保密、合同變更與解除、違約責(zé)任、合同生效與終止、其他、合同附件等組成，具體可參考附件。

科研合同簽訂后，各職能部門負責(zé)協(xié)助完成合同的審核、評審、修改完善，并及時完成全年生產(chǎn)平衡；技術(shù)部門應(yīng)及時下發(fā)技術(shù)通知單明確主機相關(guān)投產(chǎn)狀態(tài)。

上述文件及狀態(tài)清晰后，可為開展下一階段的工程研制工作提供支持。

3.2 工程研制

3.2.1 詳細設(shè)計

總設(shè)計師單位根據(jù)研制總要求、試驗總案和總體技術(shù)方案，開展詳細設(shè)計工作，并組織完成詳細設(shè)計評審。詳細設(shè)計工作主要包括試驗、試飛、主機、綜合保障和六性等，總制造單位根據(jù)詳細設(shè)計的結(jié)果再開展工藝性審查和制造。

詳細設(shè)計部分含新發(fā)圖樣及沿用圖樣，詳細設(shè)計的完成是后續(xù)開展生產(chǎn)制造的必備先決條件，一般由設(shè)計所進行承擔(dān)，圖樣正式發(fā)放前必須經(jīng)過主機廠會簽。

3.2.2 整機制造及生產(chǎn)

按照詳細設(shè)計要求，制造單位開展工藝文件編制及整機試制工作前進行試制準備狀態(tài)檢查。主要包括對設(shè)計和工藝文件、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)設(shè)施、人員配備、外購器材、質(zhì)量控制等方面進行全面系統(tǒng)的檢查，避免和減少產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)進度和費用等方面的風(fēng)險，然后按照整機試制WBS計劃開展鉚裝、總裝及試飛工作，該階段設(shè)計所全程參與，相關(guān)配套單位進行配合，確保生產(chǎn)試制過程的問題及時得到解決。

4 對照并補充裝備試驗鑒定程序相關(guān)要求

2019年7月，裝備部門發(fā)布了新的試驗鑒定程序要求，未來鑒定階段可能要求按照新程序開展狀態(tài)鑒定審查，目前部分直升機裝備型號是按照GJB 1362A《軍工產(chǎn)品定型程序和要求》開展的工程研制，后期鑒定時可能需要按照新的標準開展狀態(tài)鑒定。

因此，對于已經(jīng)完成的工作和批復(fù)的技術(shù)狀態(tài)的符合性需要進一步明確，戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標及和研總的符合性及其他指標需要進一步進行對比確認。狀態(tài)鑒定審查時，開展研制資料裁剪確認工作，對于戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標及和研總的符合性及其他指標進一步進行對比確認。

4.1 已達到的技術(shù)狀態(tài)與后期戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標符合性的問題

2019年7月前開展研制的直升機裝備基本按照批復(fù)的技術(shù)狀態(tài)確定了研制技術(shù)狀態(tài)，后期裝備主管部門可能會對項目進行重新梳理審查，并要求按照新程序重新開展狀態(tài)鑒定審查，同時很可能下發(fā)項目配套科研主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標及試驗考核要求。

因此，必須對已達到的技術(shù)狀態(tài)與下發(fā)的主要戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標進行重新確認，該項工作必須由裝備機關(guān)組織進行協(xié)調(diào)確認，已完成的鑒定試驗工作與主要的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標規(guī)定的試驗考核要求一致，且已完成的試驗、試飛考核結(jié)果可作為性能鑒定試驗結(jié)果的依據(jù)。

同時，如裝備機關(guān)對直升機裝備進行重新梳理審查，并進行重新立項，要求按照新程序完成狀態(tài)鑒定審查，一般會下發(fā)主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標及試驗考核要求。

4.2 新老研制程序要求實施及鑒定審查文件目錄的裁剪要求

直升機裝備研制、生產(chǎn)周期都很長，從近幾年簡單裝備的發(fā)展情況來看，新發(fā)布的試驗及鑒定程序關(guān)于狀態(tài)鑒定審查的類型目錄增加了，在研制前期采用的是GJB的標準，在定型時甚至在研制過程中就有可能會有相應(yīng)的新版標準頒發(fā)，就需采用新的試驗鑒定標準，因此，要做好新老程序交替期間的對接工作。

要準確評估新老研制程序相關(guān)要求對項目研制的作用，在準確分析其實質(zhì)作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)新要求開展新做法，達到同樣甚至更好的考核效果；把握新程序考核的重點，在重要領(lǐng)域和考核方面下手，抓住考核重點，有的放矢。

4.3 做好符合性資料的裁剪工作

裝備研制程序是針對多軍種、多類型的直升機裝備發(fā)布的，在進行狀態(tài)鑒定審查的過程中，要根據(jù)直升機裝備的實際，選擇適用的條款，對于不適用的條款可進行裁剪，并報裝備監(jiān)管部門同意，審查資料包含設(shè)計類文件、制造類文件、試驗試飛類文件、會議備查文件等。

文件裁剪要注意以下2方面：①依據(jù)要充分。程序的針對對象是多種類型的武器裝備，因此，落實到具體的裝備上就要根據(jù)實際情況進行取舍，在取舍依據(jù)上，要做到充分無遺漏，切勿隨意裁剪。②要與裝備機關(guān)及評審組做好考核對接，提前溝通，確保雙方達成一致意見，避免在正式評審會上產(chǎn)生分歧。

4.4 新試驗程序?qū)显囼灣绦驍?shù)據(jù)的采信

由于裝備研制周期較長，一些試驗環(huán)境難以保證，因此，對于部分數(shù)據(jù)，可以在原有試驗基礎(chǔ)上，進行數(shù)據(jù)采信工作，按照等效替代的原則，采信老程序的試驗結(jié)果，包含戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標、體系貢獻率等其他一系列數(shù)據(jù)，為新程序的裝備鑒定提供支撐。

多種試驗受制于環(huán)境、試驗條件的限制，無法重復(fù)進行，因此，數(shù)據(jù)采信工作可以節(jié)約研制周期、加快裝備研制、鑒定進度。

4.5 對新增加的條款的應(yīng)對

對于新增的試驗鑒定要求，且無法采信數(shù)據(jù)的條款，要及時開展各種試驗，并進行數(shù)據(jù)的整理和分析，為狀態(tài)鑒定做好準備。目前實行的是性能驗證試驗和性能鑒定試驗，在這2個試驗開展前，準備好科研樣機并做好文件資料的準備工作后開展獨立試驗或一體化聯(lián)合試驗。

試驗階段通過評審進行確認，為狀態(tài)鑒定及列裝定型工作做好儲備。

4.6 狀態(tài)鑒定前伸性審查

狀態(tài)鑒定是一項綜合性評價活動，所以除了需要進行當(dāng)前階段的審查外，還仍然需要開展前伸性審查。裝備試驗鑒定管理部門、試驗鑒定專家咨詢機構(gòu)成立審查組，對項目研制初期到狀態(tài)鑒定之間的立項綜合論證、研制總要求、試驗總案、試驗大綱、項目轉(zhuǎn)階段等文件資料、實物等均開展審查工作，并提出審查的意見。

5 結(jié)束語

新發(fā)布的裝備試驗鑒定程序是新時期直升機裝備研制的最高標準，對直升機裝備試驗的規(guī)范化開展起到了指導(dǎo)作用，目前，由于發(fā)布時間尚短，實踐執(zhí)行尚在摸索當(dāng)中，還需要繼續(xù)探索。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷，對按照該版程序要求開展研制的直升機裝備項目，及與之關(guān)聯(lián)的試驗程序和鑒定程序進行了一些簡單的分析和淺顯的探討，由于筆者水平有限，如有不妥望指導(dǎo)。