淺析城市雨污分流工程的項目檔案管理

楊英軍 張在云

（1.濱州市住房與城鄉(xiāng)建設局，山東濱州 256600；2.中國建筑第八工程局有限公司，山東濟南 250000）

0.引言

城市雨污分流工程建設情況將直接影響城市的水資源利用以及污水處理情況，有效的雨污分流工程能夠改善城市地下水環(huán)境，維護城市的綠化與環(huán)境，為居民提供健康的生活環(huán)境。雨污分流工程項目開展的過程中會產(chǎn)生較多信息資料，如項目投標、施工計劃、監(jiān)理過程、竣工記錄等，這些材料詳細記錄了雨污分流工程的建設與發(fā)展情況。由于雨污分流工程涉及城市的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等內(nèi)容，因此實現(xiàn)有效的檔案管理能夠為城市其他建設項目提供依據(jù)，發(fā)揮不同市政工程的協(xié)同作用，共同參與城市建設，促進城市的發(fā)展。

1.城市雨污分流工程項目建設意義

1.1 工程項目概述

從根本上來看，城市的雨污分流工程其實屬于排水系統(tǒng)，該工程的作用就是將污水與雨水分開，并通過不同的管道將污水與雨水輸送至不同的地方，使用不同的處理方法對其進行處理或者應用，在提高城市水資源利用率的同時保護城市環(huán)境。該處理過程中，城市的雨水將會通過雨水管網(wǎng)通過河道排入，城市污水則通過污水管網(wǎng)被收集起來輸送到污水處理廠進行集中處理，避免污水進入河道中導致水資源被污染。而雨水的收集與集中排放同時也能夠減少污水處理廠遭受的污水沖擊，提高污水處理的效率，延長各種處理設備的使用壽命。在傳統(tǒng)的城市給排水以及管網(wǎng)設計中，城市受限于基礎設施設備，并未做污水與雨水分離處理，因此城市的污水將與雨水一起通過同一條排水管道，進行合流處理與排放，這樣就會增加城市水資源污染的概率，不符合當前我國發(fā)展的基本理念。當前人們的環(huán)境保護意識逐漸增強，各個城市逐漸加強了雨水分流工程的建設與實施，有效提高水資源利用率，區(qū)分城市污水與雨水，實現(xiàn)個性化處理與排放。

1.2 項目管理要點

1.2.1 施工管理

城市雨污分流工程在建設施工中應該強化施工管理工作，首先是管道開挖施工前的準備工作。由于城市地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較復雜，因此在工程管道設計與開挖之前，工作人員應全面調(diào)查與查看施工現(xiàn)場的管網(wǎng)情況，觀察施工圖中的各種標志，充分了解施工圖內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)施工存疑的地方則及時上報進行溝通，經(jīng)過再次審批之后確認最終的管網(wǎng)信息以及施工信息，保障施工設計的有效性。其次，施工人員在開挖過程中還應深入檢查管道的底坑，防止在施工過程中對其他管線造成影響。除此之外，工作人員還需嚴格控制坑底部的標高，保持溝槽兩邊的穩(wěn)定性，嚴禁出現(xiàn)超挖現(xiàn)象，一旦面基高度低于標準高度則應當立刻進行回填施工，保障施工的有效性。

1.2.2 安全管理

與地面上的市政建設工程項目相比，雨污分流工程的實際施工以及管理難度更大，施工危險性也更高。當前很多施工單位并沒有完善的安全管理條例或者體制，再加上一線施工人員的流動性較大，難以落實安全施工教育與培訓工作，進而導致施工安全問題頻生，施工危險性增加。因此，管理人員需在施工過程中做好安全管理工作，總結(jié)得到施工過程中存在的安全缺陷，并進行逐個排查與解決，保障施工安全。

1.2.3 檔案管理

除了以上施工方面的管理問題之外，項目的檔案管理工作也是其中非常重要的內(nèi)容。經(jīng)過調(diào)查與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當前很多城市雨污分流工程的施工單位并不重視資料記錄與檔案整理工作，導致其對整個工程相關參數(shù)的了解不足，影響了工程量統(tǒng)計以及不同施工階段維護工作的開展。由于檔案信息資料的缺乏，施工人員在開展后期運行維護以及管理工作的時候缺乏準確有效的參數(shù)與信息，進而出現(xiàn)管理無能的情況，影響雨污分流工程的效用。對此，施工單位應立足于雨污分流工程整體，充分考慮到工程數(shù)據(jù)參數(shù)對后期運行維護工作的積極意義，在施工的過程中開展有效的檔案管理工作，科學記錄相關參數(shù)與建設信息，為之后的運行管理提供行動參考。

2.城市雨污分流工程項目檔案管理范圍

參與雨污分流工程項目的主體較多，包括施工單位、設計單位、項目管理單位、監(jiān)理單位等，整個工程從立項到竣工需要經(jīng)歷工程設計、招投標、施工準備、項目施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，其中每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生具有收集價值的檔案資料。根據(jù)以上不同的建設環(huán)節(jié)可以將雨污分流工程項目檔案概括為以下幾個方面：

（1）項目綜合管理相關資料，包括項目論證報告、招投標資料、項目申報以及審批資料、工程指揮文件、會議記錄、項目登記公告等內(nèi)容；（2）設計相關資料，也就是設計階段產(chǎn)生的各種文字以及圖紙類資料，包括施工前期不同標段的設計資料以及施工調(diào)整的設計資料；（3）地下管線探測資料，包括前期勘查的地質(zhì)資料、城市管網(wǎng)現(xiàn)有資料、人防地下工程資料以及不同施工階段地下設備運行狀態(tài)資料等；（4）施工階段資料，包括不同施工階段中出現(xiàn)的事故資料、安全檢查資料、項目進展資料、施工人員資料、施工設備與材料資料等；（5）資金與物資設備資料，包括施工過程中涉及的資金進出賬、會計憑證、物資設備登記、設備報廢登記以及相關材料與設備的開箱驗收登記等；（6）監(jiān)理記錄，主要指監(jiān)理方在施工過程中開展的監(jiān)理工作過程；（7）竣工驗收資料，包括驗收報告、審計報告、驗收結(jié)論等[1]。

3.城市雨污分流工程項目檔案管理工作存在的問題

3.1 施工區(qū)域大、標段多

由于城市雨污分流工程的管網(wǎng)分布區(qū)域較大，因此其施工范圍也比較大，通常情況下需要經(jīng)過很多街道與居民小區(qū)。而城市雨污分流工程作為一個整體性的系統(tǒng)工程，其施工標段較多，不同工區(qū)的施工計劃與進度安排也存在差異。這樣就增加了施工監(jiān)管以及檔案管理工作的難度，受到不同路段施工進度的影響，各個施工區(qū)域使用的物資、設備數(shù)量也不相同，增加了統(tǒng)計管理工作的難度。從另一個方面來看，歸檔程序本身就是動態(tài)的，因此管理起來更加困難。另外，工程不同標段的驗收工作也只能夠分批獨立開展，無法實現(xiàn)統(tǒng)一歸檔與提前監(jiān)管，這樣就會導致最終的材料收集與資料整合工作出現(xiàn)缺損現(xiàn)象[2]。

3.2 地下管網(wǎng)設計復雜

城市的雨污分流工程將貫穿城市地下管網(wǎng)，將地下空間與城市周邊的河流聯(lián)系在一起，且施工區(qū)域會涉及城市的主干道以及重要街區(qū)，再加上城市地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較復雜，還存在較多地下基礎設施以及人防工程，這些都是雨污分流工程建設需要考慮和避讓的內(nèi)容，涉及人員需充分收集相關資料優(yōu)化原先的設計圖紙。而在設計圖紙修改的過程中，很多人員并未及時將修改之后的設計圖紙進行保存與歸檔，會影響設計檔案的準確性，進而對后期運行維護工作造成嚴重影響，增加安全隱患。另外，受到實際施工的影響，很多分流工程在施工過程中還出現(xiàn)了因質(zhì)量不過關而導致的返工現(xiàn)象，就需要多次進行設計方案的修改，還需要施工方與監(jiān)理方之間的溝通，都需要保存留檔，否則當出現(xiàn)安全事故的時候就很難明確雙方的責任。

3.3 管理人員過于分散

與普通的建筑工程不同，城市的雨污分流工程項目分為不同標段開展，因此不同標段的檔案管理人員以及管理場所都存在分散性的問題，影響檔案管理工作的進行。雨污分流工程一般在主要街區(qū)以及戶外環(huán)境中開展，檔案管理人員的辦公場所比較簡陋，這樣的場所中不具備檔案保存管理的條件，嚴重影響檔案資料的記錄、整理以及保存[3]。

4.城市雨污分流工程項目方案管理策略

4.1 完善檔案管理制度

建設單位在開展建設施工之前應當完善檔案管理制度，重視工程各階段的檔案管理工作，能夠在施工之前與項目管理人員共同確定歸檔制度以及檔案收集管理的標準流程，完善檔案管理的監(jiān)管規(guī)定，構(gòu)建完善的檔案管理工作體系，促進雨污分流工程項目檔案管理工作的開展。在實際的檔案管理工作中，管理人員可以將雨污分流工程的歸檔工作分為一次性歸檔與分階段歸檔2種類型。管理人員的歸檔方法則根據(jù)實際建設進度以及管理制度進行選擇與調(diào)整。此外，管理人員需制定專門的檔案管理責任書，規(guī)范歸檔材料的范圍、項目單位以及歸檔時間等內(nèi)容。無論哪種歸檔管理方式，工作人員都必須做好記錄工作，明確自身的工作職責，保障歸檔工作的嚴謹性，確保記錄材料的真實性與完整性。進入工程施工階段之后，施工單位與監(jiān)理人員都需要遵循檔案工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享，將施工管理過程中的各類檔案材料收集與歸檔。施工單位應保障檔案管理人員的參與，讓施工管理各個階段的檔案材料都能夠得到收集與整理，確保檔案資料的完整性[4]。

4.2 提供管理工作保障

由于城市雨污分流工程項目建設過程中產(chǎn)生的檔案材料很多，因此需要具備一定檔案管理專業(yè)能力的人員進行收集與整理，檔案人員還需要對下一工作環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，施工單位應提高人才招聘的要求，為有效開展檔案管理工作提供技術人才支持。除此之外，工程項目管理方和施工方還需要增加檔案管理工作的資金、設備投入，將檔案管理工作的成本納入整體預算管理中，充分考慮檔案管理工作的要求，為其配備符合工作要求的庫房，以防檔案出現(xiàn)損壞。此外，檔案管理人員還應合理開發(fā)信息技術，將計算機設備作為檔案管理的載體，實現(xiàn)關鍵信息的匯總與備份處理[5]。

4.3 實現(xiàn)檔案跟蹤管理

檔案管理工作將貫穿雨污分流工程的各個階段，需要多個部門的協(xié)調(diào)合作，還需要根據(jù)不同的建設周期、進度安排檔案管理的人員以及內(nèi)容。因此檔案管理人員需實現(xiàn)檔案跟蹤管理，編制歸檔跟蹤手冊，高檔案管理工作的效率。作為項目建設的主體，建設單位應當督促管理單位、施工單位以及監(jiān)理單位等按照施工節(jié)點收集各種檔案資料，并實現(xiàn)對自己工程項目資料的歸檔處理，及時填寫檔案跟蹤記錄手冊。如果工作過程中出現(xiàn)了無法歸檔的材料與責任人，則應及時進行匯報處理[6]。

4.4 明確提前驗收制度

提前驗收制度指的是在工程驗收之前就開展項目檔案單獨驗收工作，就能夠有效監(jiān)督工程檔案管理工作，方便施工管理材料的整理與補救，有效改善了工程項目檔案歸檔工作效率，并為檔案的移交奠定了基礎。因此，針對開展雨污分流工程的城市，應大力推行雨污分流工程項目檔案的提前驗收制度，在這樣的制度下，施工單位需要完成檔案歸檔工作才能夠進行竣工驗收，如果出現(xiàn)了檔案材料的缺損則需要及時進行補救，才能夠保障檔案歸檔管理工作的完整性。

4.5 及時移交檔案資料

城市雨污分流工程涉及城市的地下管網(wǎng)，連通了城市的主要水系，其建設將會增加城市地下管網(wǎng)的復雜程度，對原本的地質(zhì)條件產(chǎn)生一定的影響。而工程項目建設過程中形成的檔案資料則能夠為城市今后的建設發(fā)展提供依據(jù)，為城市地下管網(wǎng)的運行維護提供參考，具有重要的應用價值。因此在項目竣工完成之后，施工單位還應及時移交完整的檔案資料，移交單位為城建檔案館或者城市綜合檔案館，為城市建設發(fā)展提供依據(jù)[7]。

5.結(jié)語

城市雨污分流工程的建設對于城市發(fā)展、水資源保護具有重要意義，而雨污分流工程項目的檔案管理工作能夠為地下管網(wǎng)運行維護以及城市建設發(fā)展提供依據(jù)。因此建設單位應重視檔案管理工作，完善檔案管理機制，明確提前驗收制度，及時移交檔案資料，促進城市的建設發(fā)展。