把握總體要求 堅守人民情懷 推動四川殘疾人事業全面發展

中共四川省殘聯黨組

黨的二十大報告提出“深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用”“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”，為新時代深化殘聯組織改革、推動“春天的事業”全面發展指明了前進方向、提供了根本遵循。全省殘聯系統將牢牢抓好學習宣傳貫徹黨的二十大精神首要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于群團改革和殘疾人事業重要論述，把握總體要求，堅守人民情懷，推動四川殘疾人事業全面發展。

把握總體要求，堅持正確方向

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視群團改革和殘疾人事業發展，發表一系列重要講話、作出一系列重要批示指示，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。回望新時代十年四川殘疾人事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，我們更加深刻地認識到，正是有了習近平總書記關于群團改革和殘疾人事業重要論述的科學指引，四川殘疾人事業才找準了新方位，實現了新跨越。

邁步新征程，要圍繞“深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用”總要求，深化認識、統一思想。深刻認識殘聯是黨領導下的群團組織，政治性是殘聯組織的靈魂，要旗幟鮮明把加強政治建設、履行好根本政治職責擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路”，團結帶領廣大殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。全面把握深化群團改革“六個堅持”基本要求和“三統一”基本特征，持續深化殘聯組織改革，始終沿著中國特色群團發展道路前進。

邁步新征程，要圍繞“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”總要求，深化認識，統一思想。沿著歷史的邏輯理解總要求。從黨的十九大提出“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”到黨的十九屆六中全會提出“加快發展殘疾人事業”，再到黨的二十大提出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”，貫穿其中的正是黨堅持人民至上，格外關心、格外關注殘疾人特殊困難群體的真摯情懷，彰顯的正是黨不斷滿足殘疾人美好生活新期待的使命擔當。圍繞實現新時代新征程黨的中心任務理解總要求。要以殘疾人社會保障制度和關愛服務體系為重點，加快補齊殘疾人事業短板，推動殘疾人康復、教育、就業、社會保障、家庭無障礙建設等全面發展。立足共同富裕新目標理解總要求。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是廣大殘疾人的殷切期盼，共同富裕路上，殘疾人一個也不能少，一個都不能掉隊。面對四川622.3萬殘疾人過上更加幸福美好生活的強烈愿望，推動殘疾人事業全面發展等不得、拖不得、慢不得。

堅持守正創新，寫好時代答卷

黨的二十大報告指出，“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境”，要“繼續推進實踐基礎上的理論創新”。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業重要論述指引下，在推動新時代十年四川殘疾人事業新實踐歷史進程中，全省殘聯系統初步探索回答了一系列事關長遠的重大問題。

圍繞“新時代四川殘疾人事業應該實現什么樣的發展，怎樣才能實現新發展”之問，堅持以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以解決殘疾人急難愁盼問題為導向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，以改革創新為動力，以深化“量體裁衣”式殘疾人服務為抓手，實現殘疾人事務治理體系和治理能力現代化，確保共同富裕道路上殘疾人一個也不能少。圍繞“新時代殘聯組織在協調推進殘疾人事業發展中應該履行什么樣的職責、發揮什么樣的作用”之問，堅持履行好新時代殘聯組織根本政治職責、基本職能職責、協調參謀職責“三大職責”，在服務黨委領導、政府負責殘疾人事業中發揮作用，在協調推動殘工委成員單位依法履職盡責中發揮作用，在動員社會尊殘扶殘助殘中發揮作用。履行根本政治職責，就要發揮好黨和政府聯系殘疾人的橋梁紐帶作用，引領廣大殘疾人及其親友感黨恩、聽黨話、跟黨走，鞏固黨在殘疾人群體中的執政基礎。履行“代表、服務、管理”基本職能職責，就要按照殘聯章程要求，維護殘疾人合法權益，代表殘疾人共同利益，做實殘疾人急難愁盼、殘聯力所能及的服務。履行協調參謀職責，就要切實發揮殘聯作為政府殘工委秘書處在政府統籌、組織、協調、指導、監督政府殘工委成員單位履職和研究解決涉及殘疾人工作重大問題中的協調參謀作用。

這些基于實踐的理論探索，歸結起來就是協調推動新時代四川殘疾人事業全面發展的“八個必須”規律性認識和“十個堅持”新思路，全省殘聯系統將以黨的二十大精神為指引，在新的實踐中不斷推進理論創新。

用心用情用力，促進全面發展

黨的二十大報告強調“空談誤國、實干興邦”。藍圖已繪就，號角已吹響，當前的任務就是嚴格抓好落地落實。

圍繞黨的二十大提出的“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”要求，大力推進殘疾人社會保障這個殘疾人實現美好生活的底線工程。要鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，完善社會救助保障體系，加快發展殘疾人托養和照護服務，提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平，完善殘疾人社會福利制度和社會優待政策，保障殘疾人基本住房安全，加強突發公共事件中對殘疾人的保護。圍繞黨的二十大提出的“推進健康中國建設”要求，大力推進康復這個殘疾人實現美好生活的基礎性工程。貫徹實施《四川省〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉實施辦法》和《四川省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》；全面推進殘疾人家庭醫生簽約增值服務；落實殘疾兒童康復救助制度；推動健全三級康復醫療服務體系；完善全面康復業務布局，充實職業康復、社會康復、心理康復等功能；推動康復輔助器具服務提質升級；加強殘疾預防。圍繞黨的二十大提出的“強化學前教育、特殊教育普惠發展”要求，著力強化教育這個殘疾人實現美好生活的戰略性支撐。配合制定實施我省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，健全殘疾人教育體系，完善特殊教育保障機制，提升特殊教育水平。圍繞黨的二十大提出的“健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶”等要求，不斷拓寬就業這個殘疾人實現美好生活的根本性途徑。要完善殘疾人就業創業法規政策，多渠道、多形式促進殘疾人就業創業，提升殘疾人職業素質和就業創業能力，推進殘疾人就業服務，維護殘疾人就業權益。著眼“全面發展”，一體推進殘疾人宣傳、文化、體育等事業；深化殘聯組織改革，有效發揮黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用；提高殘疾人事業法治化水平，創新殘疾人法律服務和權益維護，充分發揮殘疾人保障有關法律法規在維護殘疾人合法權益中的關鍵作用；深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全省殘聯系統全面從嚴治黨向縱深發展。（責編/劉艷梅）