在多重考驗中創新開展融入式參與式監督

向軍

黨的二十大報告指出，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。十九屆中央紀委向黨的二十大的工作報告指出，自覺服務保障新時代黨的歷史使命，把紀檢監察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家戰略目標中謀劃部署推進，推動監督融入重大發展戰略、重點建設工程、重要民生項目具體落實之中。以習近平同志為核心的黨中央對統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全等方面作出系列重要決策部署，明確提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求。

前不久，四川省內多個地方先后出現新冠肺炎確診病例，疫情防控形勢嚴峻復雜。9月5日，甘孜州瀘定縣突發6.8級地震，造成嚴重人員傷亡和財產損失。為應對地震突襲、疫情反彈等多重困難挑戰，四川省紀委第一時間發出通知，對統籌做好抗震救災、疫情防控和經濟社會發展監督工作作出部署。四川各級紀檢監察機關緊扣中心大局，積極主動擔當擔責，優化監督方式方法，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為開展抗震救災、疫情防控和拼經濟搞建設提供有力保障。

守正創新，在保障應對多重考驗中彰顯監督實效

與以往平常時期相比，在此次面臨多重考驗的特殊時期，四川各地紀檢監察機關開展監督工作的方式呈現出一些新變化。

創新開展“融入式”監督。過去，紀檢監察機關立足“監督的再監督”職責定位，往往以監督員的角色開展工作，防止既當“運動員”又當“裁判員”。此次疫情防控和搶險救災中，各地形勢嚴峻復雜、任務艱巨繁重，黨員干部壓力空前。這種情況下，既不能因為監督缺位，導致責任落空、防線失守；又不能因為監督越位，影響黨員干部的積極性創造性，給工作帶來不便。基于此，各地響亮提出開展“融入式”監督的號召，引導紀檢監察干部迅速融入疫情防控和搶險救災工作的第一線、各環節、全過程，通過下沉一線、身臨其境的跟進監督、精準監督，既把紀律要求挺在前面，又不損傷黨員干部積極性，為疫情防控和抗震救災提供有力保障。雅安市紀委監委在應急搶險救援階段開展“融入式”監督，縣鄉村三級160余名紀檢監察干部佩戴統一工作標識，亮明身份全員下沉融入到危房排查管控、受災群眾轉移安置、物資搬運發放、過渡政策落實、疫情防控等工作過程中進行監督，實現“到位不缺位、盡責不越位”的目標。

創新開展“參與式”監督。在地震突襲和疫情反彈的非常時期，紀檢監察干部首先是黨員干部，參與疫情防控和搶險救災工作義不容辭、責無旁貸。為此，各地紀檢監察機關積極開展參與式監督，既堅決服從當地黨委統一調度，與各級黨員干部并肩作戰、共克時艱；又切實履行紀檢監察機關職能職責，在參與中監督，在監督中參與，既督戰、又參戰，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。成都、瀘州、涼山等地紀檢監察干部按照“就近就便、統籌協調”的原則，深入小區院落、超市、車站、核酸檢測點等一線點位，協助開展核酸采集、宣傳引導、人員管控、物資配送等工作，并及時發現責任落實不到位、防控措施不嚴密、重點排查不細致等問題，推動各級干部以嚴實深細作風打贏這場遭遇戰、攻堅戰。甘孜州紀檢監察干部在地震災害面前挺身而出，第一時間趕赴現場參與到人員搜救、受災群眾安置、救災物資調撥等工作，在此過程中督促黨員干部嚴格規范救災物資資金管理，分類建立臺賬，做到監督不加碼、幫忙不添亂。

創新開展“柔性化”監督。各地在開展疫情防控、抗震救災和拼經濟搞建設的監督工作中，注重把握政策策略，堅持紀法情理貫通融合，做深做實思想政治工作，在思想教育中凝聚共識，在善意提醒中糾正偏差，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。雅安市紀委監委在不額外增加基層一線負擔、不干擾基層抗震救災正常工作開展的基礎上，以提醒、提建議等方式及時糾正問題16個。阿壩州紀委監委改進監督方式，以“幫助式”監督為主，在幫助找問題的同時幫助找辦法，嚴肅處理29人離崗脫崗、失職失責等問題，并下功夫做好思想教育和暖心回訪工作，引導干部卸下包袱繼續前行。

著眼大局，不斷提升監督的精準性有效性

四川省紀委監委及時梳理總結本次監督工作的好經驗好做法，為今后在面臨重大自然災害及突發事件應急行動中，紀檢監察機關如何開展有效監督提供有益啟示。

找準定位，提升監督的高度。定位準才能方向明，方向明才能履好職。紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察工作是政治工作。在突發疫情、大災大難等關鍵時刻，紀檢監察機關要切實提高政治站位，始終著眼大局、把握大勢、投身大戰，防止“游離于大局”的監督、“置身事外”的監督、“你干我督”的監督。紀檢監察干部首先是黨員干部，要在參與中監督、在監督中參與，既當戰斗員、又當監督員，與黨員干部并肩作戰、齊心協力，共同匯聚心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的強大動力。

優化方式，增強監督的力度。紀檢監察工作本質上是做人的工作，有效的監督方式可以實現事半功倍的效果。習近平總書記強調，“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”在突發疫情、大災大難面前，紀檢監察機關要守正創新、與時俱進優化監督方式，充分發揮思想政治工作優勢，合理確定監督的頻次、方法、范圍，在不干擾基層正常工作的同時，開展融入式、參與式、幫助式監督，既把紀律規矩挺在前面，又充分體現信任鼓勵、關心激勵，釋放監督執紀的正能量，做到監督不缺位、幫忙不添亂。

注重實效，體現監督的溫度。監督的目的是推動黨中央大政方針和省委決策部署落到實處，切實維護廣大人民群眾的利益。所以監督既要有力度，也要有溫度。在重大自然災害和突發事件應急行動中，紀檢監察機關要深刻領會政策實質，強化精準思維，深化運用“四種形態”，具體落實“三個區分開來”要求，堅持早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，通過“柔性化”監督，抓早抓小、防微杜漸，及時推動黨員干部從“有錯”向“有為”轉變。紀檢監察干部要力戒驕傲自滿、主觀武斷、粗枝大葉的作風，保持謙虛謹慎、冷靜客觀、兢兢業業的態度，在有溫度的監督中增進理解、增進認同、增進情感，以心交心、換位思考，真正樹立可親可信可敬的良好形象。（作者系四川省紀委監委宣傳部部長）（責編/王兆偉）