堅持“三不腐”一體推進推動全面從嚴治黨向縱深發展

侯榮　楊智淋

國慶節前夕，省紀委監委官網官微“廉潔四川”發布消息：“瀘州市住房公積金管理中心原黨支部書記、主任張偉東涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受紀律審查和監察調查。”這是今年以來，“廉潔四川”發布的第9個主動投案的縣處級及以上領導干部違紀違法案件。

十年磨一劍，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。隨著反腐敗高壓態勢的持續強化和“嚴”的主基調貫穿始終，涉嫌違紀違法的黨員干部和公職人員逐漸認清形勢，選擇主動投案的人數也在逐步上升。

自黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關立案22.5萬余件，處分23.7萬余人，其中廳局級646人、縣處級8057人；查處違反中央八項規定精神問題2.7萬余起，處分2.6萬余人。與反腐敗斗爭凌厲攻勢相對應的是，四川黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數實現十連升。全面從嚴治黨的綜合成效推動全省政治生態持續發生可喜變化，為治蜀興川再上新臺階提供了有力保證。

堅持管黨治黨“嚴之又嚴” 保持強大勢能常在

日前，省糧食和物資儲備局原黨組成員、副局長、二級巡視員王青年因嚴重違紀違法被開除黨籍和取消退休待遇。從2006年9月進入省糧食局任辦公室副主任至2022年1月退休，王青年在糧食系統任職長達16年。然而退休僅1個月，王青年就被紀檢監察機關嚴肅查處。

作為一名糧食系統的“老人”，對于黨的十八大以來的反腐敗形勢和黨中央對確保糧食安全的決策部署，王青年不可謂不清楚，但他卻知法犯法。

從2013年起，除長期頻繁接受私營企業主安排的娛樂活動外，王青年還先后4次接受私營企業主送的高檔酒8件48瓶，并且利用職務便利，為他人在糧食倉儲工程項目承攬、小糧倉生產監制證取得等方面牟取利益，先后收受29人所送財物共計479.9萬元。其中，黨的十八大后收受471.4萬元，占到了98%以上。

自2021年8月中央紀委國家監委在全國范圍內部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作以來，全省各級紀檢監察機關累計立案1197件1318人，其中，各級國有糧企糧庫“一把手”299人。隨著王青年等一批糧食“蠹蟲”被清除，守護“天府糧倉”有了更為堅實的基礎和保障。

不只是糧食領域，哪里有腐敗，哪里就有紀檢監察機關懲貪治腐的身影。黨的十八大以來，四川始終堅持“嚴”的主基調不動搖，堅持決心不變、力度不減、尺度不松。省紀委監委堅決查處了資陽市委原書記陳吉明，四川省經濟和信息化廳原黨組書記、廳長陳新有，四川省投資集團有限公司原黨委書記、董事長劉國強等一批大案要案，著力清除政治污染源，以上率下推進黨風廉政建設，持續保持反腐敗高壓態勢。

為讓群眾對反腐敗斗爭有更多獲得感，四川還堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，著力懲治群眾身邊的腐敗問題。

一年之內套取高寒山區農牧民特困群眾生活救助資金200余萬元，這是涼山彝族自治州喜德縣民政局救災救濟股原股長程鵬菲和工作人員鄭貴林，利用惠農財政補貼資金“一卡通”管理方面漏洞，套用扶貧資金的違紀違法事實。最終，程鵬菲被開除黨籍、開除公職，鄭貴林被解聘，二人涉嫌職務犯罪問題被移送司法機關。

在嚴肅查處的同時，隨著“一卡通”專項治理的深入推進，紀檢監察機關堅決清除“蠅貪”，推動國家惠民惠農政策直達群眾心頭。

此外，全省各級紀檢監察機關緊盯住房、醫療、教育、養老等民生領域的急難愁盼問題，持續強化案件查辦力度，著力營造全面從嚴、上下貫通的立體態勢。僅2021年，全省查處群眾身邊腐敗和不正之風問題就有16193個、處分11179人。

突出審查調查政治屬性 深化“風腐一體”糾治

“當組織對我進行函詢時，我沒有理解組織的良苦用心，反而認為組織沒有掌握多少實質性問題。一方面對暴露的問題進行掩蓋，另一方面把收錢的方式做得越來越隱蔽。”被留置后，甘孜藏族自治州政府原副州長康光友在懺悔書中，對自己沒有向組織如實坦白悔恨不已。

全面從嚴治黨首先從政治上看，審查調查堅決從政治上辦。據辦案人員介紹，在審查調查康光友的違紀違法問題時，專案組把嚴明政治紀律和政治規矩擺在突出位置，對康光友不信組織信鬼神、對抗組織審查的行徑進行深挖徹查，做深做細思想政治工作，突出強調審查調查的政治屬性。

康光友走上違規違法道路的另一個重要原因就是由風及腐、風腐交織。據康光友交代，他看上了一名工程老板的豪華奔馳商務車，每坐一次，都有一種“被金錢包圍的感覺”。于是，他便開始“借車”。從一開始的偶爾“借”，到后來演變成家里有事就“借”，康光友儼然已將工程老板的車當成了自己的私車。在沉溺于奢華享受的過程中，康光友小節不守、大節難保，最終走上權錢交易的不歸路。

“四風”問題看似小節，實則是腐敗滋長的溫床。黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關保持“嚴”的主基調，站在嚴防風腐交織、成風成勢的高度，深化“風腐一體”糾治。在審查調查工作中，既注重深挖作風問題線索背后的腐敗問題，又把涉案對象存在的作風問題列為查處重點，堅決從政治上進行研判、考量和定性。

2020年6月，遂寧市《陽光問廉》電視直播節目，曝光了遂寧經濟技術開發區經濟合作局原局長胡智不遵守疫情防控規定、態度蠻橫等問題。沒想到，在直播留言區，有觀眾現場發評論舉報胡智平日工作里就存在吃拿卡要、故意刁難等問題。遂寧市紀委監委迅速啟動初核程序，發現了其他問題線索。

節目播出僅僅過去7天，胡智就被采取留置措施，他也成為四川《陽光問廉》開播以來被問“倒”的第一人。經查，胡智在服務企業過程中，先后收受他人所送現金共計37.5萬元。同年11月，因犯受賄罪，胡智被依法判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。

注重以案促改 釋放標本兼治綜合效應

“違規編印個人調研和講話文集并將學習貫徹情況作為西昌市委巡察工作內容；利用職權操辦喪事并借機斂財；家風不正，利用職權為他人謀取利益……”去年3月，“廉潔四川”在發布的案件中，公開了西昌市委原書記李俊的多項問題。

從2013年4月至2020年7月，李俊擔任西昌市委書記長達7年。作為“一把手”，李俊的違紀違法行為給西昌政治生態造成嚴重破壞。

為深刻汲取“李俊案”帶來的慘痛教訓，西昌從“深挖根源、開展教育、健全制度、強化監督”四個方面著手，一體開展以案促改、以案促教，推動以“案”為基礎，以“促”為關鍵，以“改”為目標的有效銜接。

據西昌市委相關負責人介紹，在面向該市所有干部全覆蓋開展警示教育的基礎上，該市還深入開展違規收送紅包禮金、領導干部違規插手干預工程建設、損害營商環境、高額彩禮和大操大辦婚喪等多個專項治理工作，深化廉潔家風清風正氣建設。

在持續凈化西昌政治生態的同時，以案促改推動發展效應逐漸顯現。在李俊被查處后，2021年西昌市地區生產總值達到630.48億元，同比增長6.6%，成為四川唯一的全國綜合實力百強縣市，排名第90位。

這種不僅僅聚焦案件查辦，更注重釋放辦案綜合效應的做法，正是四川探索以深化辦案引領為抓手，一體推進“三不腐”的積極嘗試和生動實踐。

與此同時，四川持續深化同級同類警示教育，每年編發《懺悔實錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，開設“‘案理說”等專題專欄，推行處分決定宣布與警示教育同步進行，以身邊事教育身邊人。此外，四川還積極運用新媒體新技術傳播廉潔文化，扎實開展“好風傳家”、廉政劇目展演、“510”廉潔文化宣傳月等活動，建成以天府家風館、省法紀教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，推動崇廉尚潔的新風正氣不斷充盈。

黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關堅持系統思維，貫通做好監督執紀辦案“前半篇”文章和深化以案促改“后半篇”文章，通過“一案一總結”“一案一剖析”，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展有機貫通，不斷通過查處一案釋放教育一片、治理一域的綜合效應。

“我們將牢固樹立以查辦案件貫穿聯通‘三不腐一體推進的理念，持續保持反腐敗高壓態勢，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，鞏固拓展四川風清氣正的良好政治生態。”省紀委監委相關負責人說。（作者單位/省紀委監委）（責編/王兆偉）