浙”十年，綠了青山，美了生活

編者按：

2022年是中國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是中國共產黨二十大勝利召開之年。黨的十八大以來，浙江省秉持綠水青山就是金山銀山理念，不斷筑牢共同富裕綠色基底，持續建設生態文明新優勢，走出一條具有浙江智慧的“綠色共富”之路。本期特別策劃將帶領讀者重溫十年來浙江省國土綠化美化、林業資源保護、富民產業發展、生態文化建設等一系列建設成效，回顧浙江林業十年來的發展歷程，以激勵廣大林業工作者踔厲奮發、篤行不怠，為建設高質量森林浙江凝聚強大合力。

浙江，七山一水二分田。綠色森林，是我們賴以生存的美麗家園；林業建設，是經濟社會發展的根本之基。十年來，浙江林業始終以習近平生態文明思想為指引，按照省委、省政府部署，堅定不移走綠水青山就是金山銀山發展之路，譜寫出一篇篇森林浙江的時代華章。

聚木成林，以如椽之筆描繪國土丹青。十年來，浙江深入實施造林綠化和資源保護系列重大行動，加快推進山水林田湖草一體化保護和修復，不斷提升林業固碳增匯能力，逐步構建自然保護地體系，持續加強生物多樣性保護、森林防火和林業有害生物防治，堅持不懈地守護青山、厚植綠色，全力打造因林而美新圖景。

破繭為蝶，以改革之舉蓄積發展動能。十年來，浙江深入開展集體林權制度、國有林場等林業改革，國家級示范平臺紛紛落戶浙江，木本糧油、花卉苗木、竹木加工等傳統產業蓬勃發展，森林康養、林下經濟等新興產業方興未艾，林業科技富民模式深入推廣，打通綠水青山就是金山銀山轉化通道，全力打造因林而富新圖景。

春風化雨，以文化之魂弘揚生態文明。十年來，浙江堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，廣泛開展全民義務植樹，深入推進關注森林活動，加強古樹名木保護，推進古道保護修復，深化建設生態文化基地，高質量完成世園會、綠博會、花博會等參展工作，不斷提升全社會生態意識，全力打造因林而文新圖景。

勇立潮頭，以昂揚之態打造整體智治。十年來，浙江聚焦高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕，深入推行林長制，高質量推進林業數字化改革，著力打造林業現代化、林業踐行綠水青山就是金山銀山理念和林業高質量發展的先行示范，全力打造因林而興新圖景。

國土綠化

浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。“浙十年”，以習近平生態文明思想為指引，浙江林業遵循“八八戰略”，堅定不移走綠水青山就是金山銀山發展之路，持續開展國土綠化，久久為功。

森林系列居前列。截至2021年底，全省成功創建國家森林城市18個、省森林城市75個、省森林城鎮703個，其中，國家森林城市個數位居全國首位，實現了省森林城市和省森林城鎮中心鎮創建全覆蓋；參加義務植樹累計2.33億人次，植樹7.05億株；聯合浙江省廣播電視集團連續14年錄播關注森林“國土綠化書記訪談節目”，共邀請了73位市、縣（市、區）委書記暢談國土綠化的理念、思路和成功經驗；連續15年開展關注森林活動，積極籌備關注森林15周年系列活動。

“一村萬樹”再推進。2018年，經省政府同意，以“一村萬樹”為載體，開展了“一村萬樹”三年行動計劃（2018—2020年），到2020年底，完成“一村萬樹”示范村建設1216個、推進村1.05萬個，超額完成三年行動計劃；為深入貫徹落實黨中央、浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標精神，持續加強國土綠化美化，經省政府同意，開展新一輪“一村萬樹”五年行動計劃（2021—2025年），到計劃期末再建成示范村1000個以上，2021年完成“一村萬樹”示范村建設266個，2022年已落實示范村建設地點264個。

森林碳匯開新局。高標準實施國土綠化美化，大力推進森林提質增效，森林植被碳儲量從2.4億噸提升至3億噸；全國首個完成《浙江省林業碳匯中長期規劃》編制，全面構建行動體系，明確建設全國林業碳匯先行示范區目標；牽頭推進固碳增匯能力提升試點，創建首批浙江省林業增匯試點15個，率先出臺《浙江省林業固碳增匯試點建設管理辦法》；創新浙林碳匯（浙江省碳普惠林業碳匯）項目減排量開發機制，開展首批項目開發試點，首批開發面積超5萬畝，預計形成碳匯量5萬噸左右；創新“浙里種樹”、林業碳賬戶等數字化應用，大力推廣安吉縣竹林碳匯收儲交易機制，以林業碳匯積極助力杭州亞運會實現史上首屆“零碳”亞運賽事。

濕地生態保護

十年來，浙江省堅持保護優先、綠色發展的原則，建立健全責任落實、嚴格保護、科學修復和合理利用等機制，不斷增強濕地生態功能，有力維護濕地生物多樣性，打造了濕地保護管理“浙江樣板”。截至目前，浙江省已建成國際重要濕地1個、國家重要濕地2個、省重要濕地80個，濕地保護率達52%。

多方協作，共護“地球之腎”。與11個設區的市簽訂濕地保護責任書，將濕地資源保護發展納入“美麗浙江”“五水共治”“森林浙江”等重點工作考核，突出濕地保護率、濕地保有量等指標，嚴格落實1500萬畝濕地保護紅線管護職責。成立各級濕地保護協調機制，充分發揮林業、自然資源、生態環境、水利、農業等濕地保護管理部門的職能作用，協同推進濕地保護管理工作。

嚴格保護，夯實濕地根基。率先在全國完成《縣級濕地保護規劃》編制工作，綜合運用遙感技術等手段，建成濕地資源數據庫和管理信息系統。組織開展“綠盾”、保護地大檢查等專項執法行動，其間共核查1000多處濕地動態變化圖斑。開展濕地生態功能影響評價，落實“占補平衡”要求，穩定濕地面積。創新濕地生態獎補機制，實施省重要濕地生態保護績效評價工作，對生態保護績效考核達標的省重要濕地，按每畝30元的標準進行生態補償，近兩年省財政兌現濕地生態補償資金約6600萬元。

科學修復，彰顯濕地活力。加強濕地生態建設，實施一批重要濕地生態修復項目，補植、種植濕地植物5000多畝，清淤155萬立方米，護坡護岸100公里，棲息地改造1萬多畝。實施珍稀瀕危野生動植物搶救等工程，“東方寶石”朱鹮種群數量從最初引進的10只增加到571只，“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗全球種群數量從最初30多只增加到近150只，約占全球種群數量的90%。

合理利用，共享濕地綠意。充分發揮全省濕地公園科普教育、濕地研究、生態觀光等功能，完善濕地觀鳥屋、游步道等公共服務設施，讓濕地成為人民群眾共享的綠色空間，打造濕地旅游品牌。杭州西溪、寧波杭州灣、德清下渚湖等濕地公園躋身國家5A級旅游景區，實現生態、經濟、社會效益相統一。并依托國家林業和草原局華東調查規劃院、中國林業科學研究院亞熱帶林業所等科研院所，組建濕地研究技術團隊和濕地專家庫，大力開展濕地生態修復、紅樹林保護、濕地碳匯等技術研究。

廣泛宣傳，傳播濕地之美。《中華人民共和國濕地保護法》施行之際，在2022年4—6月組織開展為期兩個月的全省“濕地保護法宣傳月”活動。活動線上線下同進行，主要包含“一次主題學習、一次專題培訓、一周一市集中推文、一系列主題活動”。2022年6月，在中國濕地博物館組織開展“珍愛濕地有法可依”主題展覽，通過普及“一法一條例”等濕地法規知識，提升全民濕地保護意識，共有1.3萬人觀看主題展。

自然保護地體系建設

新建各類自然保護地108個。目前，全省共建有省級以上自然保護地311處，其中自然保護區27個，風景名勝區59個，森林公園128個，濕地公園67個，地質公園15個，海洋公園（海洋特別保護區）15個；國家公園體制試點1處，世界地質公園1處，世界自然遺產1處。自然保護地陸域面積1萬多平方公里，占全省陸域國土面積的9.7%以上；海域面積0.4多萬平方公里，占全省海域國土面積的8.9%以上。全省生物多樣性、自然文化遺存和自然景觀得到有效保護，生態質量明顯提升。

建立自然保護地集中統一管理體制。2018年底，自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園和海洋特別保護區（海洋公園）等各類自然保護地全部劃入林業部門，實行統一管理，解決了自然保護地多頭管理“九龍治水”問題。開展自然保護地整合優化，合理調整自然保護地空間布局和邊界范圍，實現“一個保護地一塊牌子”的目標，有效解決了歷史矛盾問題，尊重歷史合理調整城市、鎮（村）的建設邊界，率先科學確定永久基本農田調出斑塊標準等“浙江做法”，得到了國家林業和草原局的肯定。

完善自然保護地管理法規制度體系。修訂了《浙江省自然保護區管理辦法》，頒布了《浙江省公益林和森林公園條例》；率先下發《浙江省建立自然保護地體系的實施意見》，編制《浙江省自然保護地體系發展“十四五”規劃》，出臺《浙江省自然保護地建設項目準入負面清單》。制定《浙江省林業局關于規范風景名勝區內重大建設項目活動審批事項的通知》，《百山祖國家公園林地地役權補償收益質押貸款貼息辦法(試行)》《國家公園“三員管護”制度》《錢江源國家公園特許經營管理辦法（暫行）》等。

創建錢江源-百山祖國家公園體制試點新模式。首創錢江源-百山祖國家公園“一園兩區”創建模式，建立“垂直管理、區政協同”管理體制；開展集體林地和農村承包土地地役權改革，頒發全國首本集體林地地役權登記證書；建立護航國家公園生態安全五大機制和跨區合作保護協議，實現省際毗鄰鎮村合作保護模式全覆蓋；首創國家公園GEP生態核算體系，創新國家公園范圍內生態產品價值實現機制。“錢江源國家公園集體土地地役權改革的探索實踐”成功入選“生物多樣性100+全球特別推薦案例”。

推進自然保護地與村鎮共建共管共享。充分利用保護地的獨特資源優勢，指導地方推進名山公園建設，制定名山公園行動計劃和名山帶富方案，實施生態保護修復、優化基礎設施、挖掘文化資源等重大項目，截至2022年6月完成投資共計120多億元。開展自然保護地融合發展示范鎮（村）建設，制定自然保護地融合發展鎮（村）建設指標體系，通過“地方推、專家評”，引導自然保護地融合發展鎮（村）深度“融合”“共富”，2021年新建融合發展鎮（村）20個，2022、2023年將分別新建30個、50個。

打造自然保護地“天空地網”一體化監測體系。建立以遙感、地理信息技術等先進技術為主體的“天空地網”一體化監測體系，實現自然保護地人類活動和生態變化情況監測全覆蓋。建立自然保護地綜合監管和服務系統，實行“數據一個庫、資源一張網、管理一平臺”綜合監管，開創線上線下同步監管新格局。

國有林場建設

國有林場是中國現代林業建設的重要陣地和根基，對保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化具有重要作用。浙江省國有林場大多地處江河源頭和生態脆弱地區，是保障生態安全的重中之重。截至2021年，全省100個國有林場分布于全省11個市65個縣（市、區），其中51個國有林場在山區26縣，與502個鄉鎮、1667個鄉村接壤，經營總面積385萬畝，森林覆蓋率92.6%，森林蓄積量2638萬立方米，以全省3.76%的林地面積貢獻出超過7%的森林蓄積量，職工年均收入從十年前的4.2萬元，達到現在的14.72萬元。現在，國有林場已成為全省森林資源最豐富、森林景觀最優美、生物多樣性最富集、生態功能最完善的區域。

第一個完成國有林場改革試點。2013年，浙江省作為全國第一批7個國有林場改革試點省之一，開展了具有意義的國有林場改革試點。2015年，中共中央、國務院出臺《關于印發〈國有林場改革方案〉和〈國有林區改革指導意見〉的通知》，浙江全面完成改革任務，第一個高分通過國家驗收，探索出了一條“生態得保護、民生得發展”的國有林場改革發展之路。通過改革，全面完成國有林場“三定”工作，明確了公益性質定位。浙江省有力保障國有林場職工待遇，切實解決了社會保障；進一步夯實國有林場發展基礎，改善了基礎設施，發展活力明顯提升；切實強化國有林場資源保護，國有林場森林覆蓋率由改革前的91%提高到目前的92.6%，森林蓄積量由改革前1860萬立方米提高到目前的2638萬立方米。國家林業和草原局發文通報表揚浙江改革經驗，并向全國推廣。

率先開展現代國有林場建設。根據省委、省政府提出“深化國有林場改革，建設現代國有林場”的戰略目標，經省政府同意，2016年浙江在全國率先啟動現代國有林場創建工作，明確了“生態保護優先、產業發展充分、基礎設施完備、林區富裕和諧”的建設目標，納入“美麗浙江”“森林浙江”建設目標責任考核，獲國家林業和草原局充分肯定，并向全國推廣。制定出臺首個現代國有林場建設省級地方標準——《現代國有林場評價規范》，填補國內空白，編撰出版全國首部省級國有林場志書《浙江省國有林場志》，研究成果榮獲國家梁希林業科學技術獎二等獎，為國有林場改革和發展提供政策和理論支撐，現代國有林場建設體系不斷完善。截至2021年底，全省累計創成現代國有林場41個，有效提升全省國有林場整體發展水平，現代國有林場量質齊升。

全面推進國有林場高質量發展。2018年，浙江成為全國第一個實現國有林場全部脫貧的省份。2019年省政府出臺《關于加快推進國有林場高質量發展的指導意見》，為國有林場改革建設和發展指明了新方向。國有林場在生態旅游、良種培育、林下經濟、自然教育、合作造林、林業碳匯等六大綠色富民產業方面取得顯著成效。實現了通場公路全部硬化，萬畝以上林區公路全部通達，科研、生產、生活用房需求和安全飲水得到有效解決，啟動新型智慧林場建設試點工作，有效夯實了國有林場發展基礎。省政府辦公廳政務信息刊發《省林業局找準“三個支點”撬動國有林場高質量發展》專報，得到省委常委、常務副省長的充分肯定。2020年，全國國有林場主體改革收官之際，省政府辦公廳印發鞏固國有林場改革成效的通知，要求全面落實改革任務，持續鞏固改革成效。浙江做法再次得到國家林業和草原局的肯定，并向全國推廣。

探索全國深化國有林場改革試點。根據國務院政府工作報告提出的“深化國有林場改革”工作要求，2021年國家林業和草原局啟動國有林場深化改革試點示范，金華市婺城區東方紅林場列入全國兩個試點林場之一，浙江制訂的深化國有林場改革試點實施方案獲國家林業和草原局批復同意。在全省100個國有林場建立績效考核激勵制度，實現績效制度全覆蓋。浙江深化國有林場改革試點工作為全國提供示范經驗，連續兩年獲國家林業和草原局通報表揚。

未來國有林場建設。根據國家林業和草原局和省委、省政府打造“未來國有林場”的決策部署，浙江在建設現代國有林場的基礎上，先后批復臺州市黃巖區大寺基林場、長興縣林場、麗水市白云山生態林場開展公益一類、二類和企業性質的3種不同類型的試點，全力打造生態安全、智治管理、綠色發展、和諧共享的“未來國有林場”。2022年，“未來國有林場”被列為浙江林業共同富裕示范區建設八大標志性成果之一，國家林業和草原局以會議、專題簡報和網絡學堂方式向全國推廣，介紹浙江未來國有林場建設試點助力共同富裕示范區建設的經驗做法。《未來國有林場建設導則》獲省級地方標準立項。“未來國有林場”建設試點是浙江深化國有林場改革、致力共同富裕的又一創新之舉，將為全國深化國有林場改革提供可學習、可借鑒、可復制的實踐經驗，繪就浙江省國有林場新圖景。

天然林保護修復

天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定，生物多樣性最豐富的陸地生態系統。浙江省歷來高度重視天然林保護修復工作，出臺天然林保護修復實施意見，全面停止天然林商業性采伐，推進天然商品林區劃落界和停伐管護，加強天然林與公益林并軌管理，強化天然林保護宣傳，推動天然林保護向更廣、更深、更高層次發展。天然林保護修復成為生態文明建設的重大成果之一。

截至目前，全省天然林面積5043.3萬畝，占林地面積的50.01%，其中3192.79萬畝已納入省級以上公益林管理，占天然林面積的63.31%，初步構建起了以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統，有效改善了全省生態環境。

全面停止天然林商業性采伐。2016年起，浙江省在《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》規定嚴格控制采伐天然闊葉林的基礎上，嚴禁移植天然大樹進城和天然林商業性采伐，禁止對天然林實施皆伐改造，同時取消了天然林主伐指標。2020年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強天然林保護修復的實施意見》，提出3方面14項重點工作，進一步明晰全省天然林保護修復工作的發展方向。

圓滿完成天然商品林補助任務。浙江屬于2016年起新納入天然林保護的省份，2016—2022年中央財政累計安排全省天然林補助資金5.82億元，其中國有天然林停伐補助資金3.66億元，天然商品林停伐管護補助資金2.16億元。參照公益林區劃落界和保護管理協議簽訂技術標準，全力推進“納入中央財政補助的天然商品林”區劃落界工作，全省已區劃落界和簽訂協議天然商品林273.09萬畝，其中國有11.31萬畝、集體和個人261.78萬畝，在全國率先完成“落地上圖”。

有序推進天然林公益林并軌。省委編辦批復在“浙江省公益林和國有林場管理總站”加掛“浙江省天然林保護管理中心”牌子，市、縣林業主管部門將公益林天然林監管職責落實在同一處（科）室，統籌加強公益林天然林保護管理。建立完善護林組織、劃定護林責任區、配備護林員、構建網格化體系，公益林天然林實現統一全覆蓋管護。深入實施森林生態效益補償制度，把符合區位條件的天然林納入公益林管理，全省近三分之二的天然林與公益林同步落實補償資金。按照國家和省相關要求，天然林公益林在保護核查、績效評價、稽查審計等方面實行統一考核、統一監管。強化數字賦能，打造形成“浙江省公益林天然林管理應用場景”，在全省推廣應用，提升公益林天然林規范管理水平。

率先開展實施方案編制試點。2021年，浙江省在全國率先開展市縣級天然林保護修復實施方案編制試點工作。目前，金華、臺州、開化、慶元、景寧等試點市、縣已完成實施方案編制，并通過專家評審。實施方案編制充分考慮先行先試的要求，提出了強化天然林管護能力建設、建立天然林保護修復制度體系、提升天然林數字化管理水平、科學開展天然林撫育修復等目標任務，確定了天然林全面保護、科學修復、綠色發展、嚴格監管等內容，形成了一批具有地方特色的標志性成果，充分發揮“一地創新、全省共享”的重要作用。

充分利用多種媒體加強宣傳。多措并舉加強天然林保護修復宣傳，在國家林業和草原局政府網、中國綠色時報、今日頭條、浙江發布等媒體上及時發布天然林相關政策信息和權威解讀。浙江電視臺新聞頻道“政策面對面”欄目播出專題訪談《浙江省全面推進天然林保護修復工作》。國家林業和草原局簡報專刊發布信息，肯定浙江省天然林保護修復工作成效。攝制完成《保護天然林，繪就浙江綠水青山底色》宣傳片，營造全社會共同保護天然林的濃厚氛圍。

公益林建設

公益林是以生態效益和社會效益為主體功能，依據生態區位重要性劃定的森林、林木和林地，是國土生態最重要的綠色屏障。1996年浙江省率先在全國實施森林分類經營試點，將森林劃分為公益林和商品林。2001年全面啟動公益林建設，2004年建立森林生態效益補償機制。截至目前，全省公益林建設規模4567.1萬畝，占國土面積的29.2%，林地面積的45.4%，累計發放補償資金202億元，其中近十年來發放補償資金159.9億元。公益林建設已成為浙江林業建設史上規模最大、投資最多、惠農最廣、功能最全的生態工程和民生工程，實現了生態、經濟和社會效益的同步提升。

優化布局保生態。自公益林建設以來，經過5次區劃界定和新增擴面，全省公益林建設布局逐步優化，規模較建設初期增加1600余萬畝，其中近10年增加500余萬畝，有效保護了錢塘江、甌江等八大水系源頭及其兩岸，鐵路、國道、高速公路兩側以及大中型水庫周圍等一大批生態區位重要地區或生態環境脆弱地區的森林資源，構建起群落結構穩定、生物多樣性豐富、生態功能強大的公益林綠色生態安全屏障。通過封育保護、撫育修復、質量提升等系列行動，公益林質量顯著提高，闊葉林、針闊混交林比重從建設初期的30%增長到55%。監測數據表明，全省公益林發揮生態效益4630億元，平均每畝1.02萬元。全省公益林年涵養水源197億噸，相當于1400多個杭州西湖的蓄水量；固定二氧化碳1225萬噸，相當于凈化了420多萬輛小汽車年二氧化碳排放量。

提高標準惠民生。2012年至今，6次提高公益林補償標準，最低補償標準從每畝19元提高到33元，源頭縣、加快發展縣及省級以上自然保護區最低補償標準提高到40元，省級補償標準位居全國前列。部分市縣根據財力狀況和區位重要性等因素，探索開展分類補償機制，如德清縣按水源地保護區域建立了180、130、100、60、40元/畝的五檔補償標準。全省公益林補償資金惠及林農255萬戶、817萬余人，覆蓋國有單位303個。2021年，各級財政投入公益林補償資金18.69億元中有7.57億元直接補償到1.68萬個村集體經濟組織，農村水、電、路等基礎設施和農村醫療、養老保險等公益事業快速發展。

拓寬通道促共富。積極鼓勵、引導和扶持公益林區大力發展生態旅游、森林康養、農家樂、林下經濟等綠色富民產業，拓展了廣大林農的收入來源。2018年頒布實施的《浙江省公益林補償收益權質押貸款管理辦法》有效破解了林農融資難、融資慢、融資貴等難題。目前，全省公益林補償收益權質押貸款累計發放額超過5億元，重點林區縣已實現全覆蓋。通過招聘管護人員和帶動綠色產業發展，增加社會就業人口31.35萬人，萬畝公益林平均增加就業人數69人。真正實現將“綠葉子”變成“金票子”，達到保生態與促共富的雙贏。

數字賦能強監管。近年來，圍繞強化生態保護、維護林農權益、防控監管風險等管理需求，聚焦公益林區劃界定、資金補償、保護責任、變更調整、成效評估等核心業務，在原浙江省公益林地籍管理系統基礎上迭代升級，形成“浙江省公益林管理應用場景”。通過多跨協同、流程再造等數字化技術手段，實現資源數據精準落圖、補償清冊協同關聯、管護協議同步歸集、資金發放統計監管、變更調整在線辦理和建設成效評估發布等公益林管理六大主導功能，系統重塑全省公益林監管體系，確保實現“地、圖、人、錢”閉環協同管理目標，不斷提升公益林規范管理水平。

科普宣教揚文明。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各類媒體渠道，廣泛宣傳公益林法律法規、管理政策。2019年省政府召開“浙江省公益林建設與效益”新聞發布會；公益林建設6次被列入省政府十大民生實事工程；開設“公益林和天然林”專欄；錄制公益林天然林專題采訪、攝制公益林專題宣傳片、開展公益林“十件大事”“十強村集體”“十個微故事”評比等活動，傳播生態文明理念。在交通要道、鎮村顯著位置及公益林建設區豎立大型宣傳牌865塊、公示牌和管護標牌1萬余塊，引導群眾自覺參與和支持公益林建設與保護。

依法行政保安全。2018年3月12日，《浙江省公益林和森林公園條例》頒布實施，浙江省公益林建設管理工作正式納入法制化軌道。圍繞《條例》有關條款和要求，省林業、財政等部門相繼制定公益林資金管理、變更調整管理、撫育采伐管理、檔案管理等一系列配套制度，進一步建立健全公益林管理制度體系。全省配備護林員1.77萬名，設立350余個重點鄉鎮、國有林場的公益林管護站，公益林區森林火災、林政案件明顯減少，有效促進了林區安全和社會穩定，打造了“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的管護新格局。

森林公園保護與建設

森林公園是重要的生態資源和社會公共產品，是滿足人民日益增長的優美生態環境需要的重要物質基礎。截至目前，全省共建有各級森林公園274處，總面積46.3萬公頃，占全省陸域面積的4.44%，其中國家級森林公園44處、省級森林公園84處、市縣級森林公園146處。

近十年來，浙江省緊緊圍繞省委、省政府“五年綠化平原水鄉，十年建成森林浙江”等戰略部署，切實加強森林公園保護與建設，發展森林旅游，全省森林公園建設和森林旅游事業取得了明顯成效。

有效保護森林風景資源，提供生態產品能力不斷增強。

近十年來新建省級森林公園14個，晉升國家級森林公園6個，新建首個國家林木（花卉）公園——浙江常山國家油茶公園。2013—2021年，全省128處省級以上森林公園，累計用于生態建設投入26.4億元，累計植樹造林1.04萬公頃，改造林相4.47萬公頃，森林公園森林景觀質量顯著提升，環境日趨美觀。累計建設投入160.68億元，完善基礎設施和旅游服務設施。與2012年相比，新增游步道達1678.1公里。至2019年底，全省省級以上森林公園床位總數9.9萬張，餐位總數約17萬個，車船1643臺（艘），導游1473人，社會旅游從業人員7.81萬人。

推動出臺森林公園法律法規規范，建設管理更加規范高效。從2003年以來，浙江省就積極謀劃和推動森林公園立法工作。在立法資源極其緊張的條件下，先后被列入省人大2015年二類立法計劃（優先序列）、2016年二類立法計劃和2017年一類立法計劃。2017年11月30日，《浙江省公益林和森林公園條例》通過省人大常委會審議，于2018年3月12日正式施行。條例的出臺使浙江省森林公園建設發展擺脫了無法可依的局面，正式步入法制化軌道。通過“最多跑一次”改革，進一步規范和簡化了省級森林公園命名和總體規劃審核辦事程序和材料要求。積極推動國家林業和草原局委托下放林業行政審批事項，浙江省成為受國家林業和草原局委托實施國家級森林公園改變經營范圍行政許可審批的唯一省份。

積極推進生態旅游發展，森林康養異軍突起。浙江森林公園已成為老百姓休閑旅游、健康養生、陶冶性情的最佳選擇地。近十年來浙江省級以上森林公園旅游接待人數年均增長速度近11.5%，森林公園旅游收入穩居全國第一，年旅游接待人數約占全國8%，創造了全國省級以上森林公園總旅游收入28%的佳績。2013—2021年，累計接待國內外游客5.5億人次，旅游收入1774.58億元。其中，2019年省級以上森林公園共接待國內外游客7508.51萬人次，旅游收入296.53億元，與2012年相比，分別增加115.84%、142.78%。近十年，各森林公園積極開展森林康養設施建設，申報康養基地，在浙江省已認定的4個國家森林康養基地、5個森林體驗和森林養生國家重點建設基地、51個省級森林康養基地和104個森林氧吧中，森林公園分別占了2個、4個、21個和41個。

創新森林公園宣傳工作，社會影響力明顯增強。積極打造微信公眾號平臺，全面宣傳浙江森林公園和森林旅游工作。編輯出版《浙江森林公園》圖冊，制作“走讀浙江森林公園”宣傳視頻，全面宣傳浙江省森林公園建設成就。聯合省攝影家協會和東陽市林業總場舉辦“走‘兩山’路 賞森林風景——‘甑山映像’杯”主題攝影大賽，共收到攝影作品5849幅，提升了浙江林業的社會影響力和美譽度。組織全省森林公園參加中國森林旅游節、浙江省森林旅游節、浙江省森林休閑養生節和“五百”森林康養目的地宣傳推介等活動。積極推動旅游景區建設，據不完全統計，浙江省級以上森林公園已創建或參與創建3A級以上旅游景區72處，其中5A級旅游景區就有淳安千島湖、樂清雁蕩山等8處。

完成全域森林風景資源調查評價，為科學保護森林風景資源奠定基礎。從2017年啟動浙江省全域森林風景資源調查與評價工作，形成了《浙江省森林風景資源調查與評價成果報告》，此項工作涉及全省11個市82個縣（市、區），共調查記錄1.88萬個森林風景資源單體，確定重要森林風景資源（三級至五級）單體合計7030個。編撰出版《浙江省重要森林風景資源名錄》。浙江省成為全國首個完成全域范圍森林風景資源普查的省份。通過調查，摸清了全省森林風景資源家底，全面掌握浙江省森林風景資源現狀，為實現科學管理和正確引導全省森林風景資源保護與利用工作奠定了基礎，也為隨后開展的全省自然保護地整合優化工作提供了第一手基礎資料。

森林資源保護

近年來，在省委、省政府的堅強領導和國家林草局的大力支持下，全省森林資源保護管理工作堅決貫徹落實習近平生態文明思想，始終堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的基本方針，緊緊圍繞“五年綠化平原水鄉，十年建成森林浙江”的決策部署，求真務實、開拓創新，真抓實干、攻堅克難，管理力度持續加大、管理水平不斷提升、管理成效日益顯現。

“穩增長”的發展態勢持續鞏固。各地認真貫徹落實森林資源保護發展目標責任制，持續推動森林資源持續穩定增長。森林覆蓋率從60.97%提升到61.24%；森林蓄積量從2.41億立方米提升到3.98億立方米，喬木林單位面積蓄積量從57.94立方米/公頃提升到91.14立方米/公頃。全省森林資源各項指標持續向好，呈現出總量持續增長、質量穩步提升、生態持續改善的良好態勢。

“嚴管林”的制度體系不斷完善。全面建立涵蓋省市縣鄉村的五級林長制管理體系，省委、省政府主要領導擔任總林長，壓緊壓實保護發展森林濕地目標責任。加強立法保護，頒布施行《浙江省公益林與森林公園條例》《浙江省古樹名木保護辦法》。省委、省政府印發《關于加強天然林保護修復的實施意見》，全面停止天然林商業性采伐。改革創新林地保護管理，經省政府同意印發《關于實施林地占補平衡的通知》，全面建立建設項目占用林地實施“先補后占”“占一補一”的占補平衡管理機制。規范森林采伐管理，制定《浙江省林木采伐技術規程（試行）》，明確恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準。

“數字化”的治理平臺全面建立。全面完成新一輪森林資源二類調查，系統整合林業調查專題數據，全面匯集形成全省森林資源本底數據庫。建成浙江省森林資源“一張圖”信息管理平臺，森林資源展示發布、數據更新、業務管理、監督監管、移動采集五大系統全部在線運行，“浙江林業監測”微信公眾號面向全社會推廣應用。強化森林資源考核評價，將森林覆蓋率、森林蓄積量等主要指標納入高質量發展、26縣發展等實績考核，率先實現森林資源年度出數全覆蓋。穩步推進林地審批、采伐審批、造林更新、森林撫育管理數據“落地上圖”，基本實現森林資源增減變化實時動態更新。

“促發展”的利用格局更加優化。圍繞穩增長、促轉型、補短板、惠民生等中心工作，統籌加強森林資源保護利用管理，主動服務供給側結構性改革，依法依規保障地方發展合理用林需求。積極調整優化采伐結構，積極引導森林撫育經營和松材線蟲病除治采伐。積極深化“最多跑一次”改革，加大簡政放權力度，將臨時用地審批、長期占用林地的部分權限、國家重點保護野生植物、枯死古樹名木和省市國有林業企事業單位的采伐審批、公益林變更調整部分權限下放或委托至各市縣，合并簡化使用林地、松材線蟲病除治、森林撫育經營等項目采伐作業設計，推進林地、采伐審批全流程網上辦理，全面實施林木采伐全流程網上辦和小額采伐告知承諾制，林木采伐數字化審批服務被列為全國數字化服務和監管平臺建設試點。

“零容忍”的執法監管持續強化。保持“零容忍”高壓態勢，全面建立“常態化、全覆蓋”的森林督查工作機制，通過衛片判讀和實地調查，實現森林資源執法監管從被動式、運動式檢查向主動式、常態化督查轉變，森林資源執法監管權威性明顯提升。對森林督查發現的違法案件實行臺賬管理、“一案一銷”，推進違法案件及時查處整改，社會各界保護森林資源意識得到明顯增強。建立“雙隨機、一公開”事中事后監督檢查制度，常態化組織開展使用林地、采伐林木等實施情況檢查。開展綠盾、綠衛等多項嚴厲打擊涉林違法犯罪專項行動，堅決打擊查處非法占用林地和毀林開墾案件，有力震懾了涉林違法行為。

古樹名木保護

十年以來，浙江省堅持全面保護、科學養護、依法管理、促進健康的原則，建立健全法律法規，摸清古樹名木家底，精準實施復壯救治，全省古樹名木保護工作取得顯著成效。截至目前，全省共存活古樹名木27.5萬株，其中一級保護（500年以上）13408株，二級保護（300—499年）50545株，三級保護（100—299年）210829株，名木147株、千年以上的古樹有649株，數量位居全國前列。

高位推動，專項立法從無到有。在全國率先出臺《浙江省古樹名木保護辦法》，相繼出臺認定辦法、認養辦法、健康診斷技術規程和保護技術規程的一系列配套制度，為古樹名木撐起制度“保護傘”。啟動實施古樹名木專項保護行動，累計投入保護資金3.4億元，保護救治古樹3.8萬株。

多方聚力，共護機制趨于完善。以政協提案、公益訴訟和專項打擊為載體，人大政協、司法機關和行業主管部門多跨協同，聯合開展古樹名木保護公益訴訟專項辦案活動和打擊破壞古樹名木違法犯罪行為專項整治行動，行業監管、司法監督和民主監督齊抓共管的共護機制趨于完善。

數字賦能，古樹家底一圖盡覽。完成新一輪古樹名木資源普查工作，以此為基礎建立“古樹名木資源信息監管平臺”，開發完善古樹名木數字化應用場景。通過數字賦能，實現古樹名木信息一表管理、一圖盡覽、一鍵查詢。在全國率先開展征集浙江省古樹名木形象標識，并統一設計制作了全省統一式樣的古樹名木銘牌，實現虛擬掛牌全覆蓋，實體掛牌102421塊，新樹牌及其他宣傳標物54131個。

一樹一策，救治復壯精準到位。扎實推進古樹名木“一樹一策”救治工作，開展“森林醫生”“健康體檢”“古樹義診”“專職護士”等活動，對長勢衰弱的古樹名木實施診斷救治，全省累積出動23.5萬人次，健康診斷古樹名木13.5萬株次，修建護欄3.2萬米，樹池4.3萬平方米，修補樹體4000余株，施肥1000余噸，一些瀕危或長勢衰弱的古樹得以重新煥發生機。

全民參與，保護理念深入人心。出臺《古樹名木認養辦法》，組織開展認養活動，社會各界參與度高、反響強烈。開展全省最美古樹評選活動，評選十大樹王、十大古樹、十大名木和古樹之最等古樹名木109株。充分發揮古樹名木生態、景觀和宣教等作用，因地制宜建設古樹名木文化公園200余個，成為基層群眾感受古樹文化、共享古樹福利的重要載體。

生物多樣性保護

目前，浙江省記錄有陸生野生脊椎動物790余種，約占全國總數的27%，其中國家重點保護野生動物192種。浙江省是極危物種“神話之鳥——中華鳳頭燕鷗”最主要的繁殖地，是瀕危物種華南梅花鹿和黃腹角雉的最重要棲息地；浙江西部和西南山區是瀕危物種黑麂全球兩個分布中心的重要組成部分。記錄有高等植物6100余種，約占全國總數的17%，有國家重點保護野生植物115種，浙江特有種超過200種，其中包括全球僅有3株母樹的百山祖冷杉、地球獨子普陀鵝耳櫪、全球5株母樹的天目鐵木等明星物種。

多年來，在省委、省政府的堅強領導下，浙江省先后開展了極小種群野生植物拯救保護、珍稀瀕危野生動植物搶救保護等工作，取得了一定的成績。

率先在全國開展珍稀瀕危野生動植物搶救保護。重點對32個珍稀瀕危物種實施了搶救保護工程，通過棲息地修復、人工擴繁、野化放歸等措施，促進了瀕危物種種群擴大或重建。如朱鹮從2008年引進的10只成功擴繁到669只，初步實現了野外種群自然繁衍；華南梅花鹿野生種群數量達350多只，實現了人工擴繁和野化放歸；中華鳳頭燕鷗監測到的種群數量超過130只，占全球的85%以上；百山祖冷杉培育子代4000余株，建立3個苗圃和4處回歸實驗點；普陀鵝耳櫪、天目鐵木都成功繁育了子代。

持續開展野生動植物調查監測。率先在全國開展縣域野生動植物資源本底調查，已部署推動20多個縣開展調查工作。完成全省第二次野生動物、植物調查。連續6年開展遷徙水鳥同步調查，記錄鳥類168種，累計數量77.2萬只。開展中華穿山甲等重要物種專項調查監測。“十三五”以來，浙江省新發現動植物全球新種105個，省級以上地理分布新記錄364個，數量居華東地區首位。在持續調查監測的基礎上，歷時8年編撰出版了新編《浙江植物志》，《浙江野生動物志》也將于2023年正式出版。

全面加強重要物種的棲息地保護。通過自然保護地體系建設，在全省建立了1處國家公園（試點）和311處省級以上自然保護地，總面積約1.4萬平方公里，有力保護了重要物種的主要棲息地，全省85%以上的瀕危野生動植物物種得到有效保護。

深入開展疫源疫病巡護監測和收容救護。建立了19個國家級、29個省級野生動物疫源疫病監測站和5個野生動物消毒隔離場，全力做好野生動物疫源疫病監測巡護和主動預警工作。截至2022年6月，全省野生動物疫源疫病監測站開展巡護監測1.25萬人次，共監測時間2.63萬小時，監測里程4.14萬多公里。強化收容救護管理，提升收容救護能力，全省共建有1個省級、8個市級野生動物收容救護中心，年均收容救護野生動物5000只（條）。

積極開展野生動植物保護宣傳。依托世界野生動植物日、“愛鳥周”、生物多樣性日等重要節點，組織開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注野生動植物，提升保護意識。2022年向公眾發布保護野生動植物保護倡議書，推出3D云展廳，在生物多樣性日當天啟動中華鳳頭燕鷗慢直播，全網播放量達到6520萬人次。

依法治林

十年來，浙江省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央全面依法治國委員會會議精神，緊緊圍繞歷年法治浙江建設重點工作清單、《法治浙江建設六大抓手實施方案》等部署，高質量推進法治浙江建設，著力提高依法治林的能力和水平，夯實林業高質量發展的法治基石。

積極建章立制。十年間，浙江省出臺涉林地方性法規2部，地方政府規章4部，修訂地方性法規和政府規章8部，出臺行政規范性文件百余件，至今仍生效的有78件。這些地方規定與中央政策法規一起，使浙江省林業資源保護、產業發展等各方面工作有制可守、有章可循。

重視普法宣傳。十年間，浙江省林業行政主管部門利用各種手段方式，大力宣傳林業法律政策，提升社會公眾保護生態環境的意識和水平。每年按照普法規劃制定宣傳教育清單，抓住植樹節、“野生動植物保護宣傳月”“愛鳥周”等重要節點面向全社會開展大規模普法宣傳活動。通過開展打擊涉林違法犯罪專項活動等方式震懾破壞林業資源的行為，樹立并加深公眾的守法觀念。

優化政務環境。一是優化政務服務。推進政務服務既是深化“放管服”改革的關鍵環節，也是推動“一網、一門、一次”的重要載體。十年間，采取數據共享、減少材料等方式，推動多個事項實現數據共享和減少申報材料，進一步深化改革舉措，打通政務服務堵點，提升林業系統政務服務水平。二是推進簡政放權。印發《浙江省林草種子（普通）生產經營許可證核發告知承諾實施辦法》《權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發告知承諾辦法》，實施范圍由浙江自由貿易試驗區擴面至全省，推進政府職能轉變、貫徹落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作要求。三是優化營商環境。建立完善公平競爭審查制度，對出臺的涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件和其他政策文件，全面開展公平競爭審查。

完善依法行政。制定出臺行政規范性文件管理辦法、重大行政決策工作程序等規定，對規范性文件和重大行政決策進行及時公開和備案。定期對行政規范性文件進行全面清理和專項清理，每年公開發布重大行政決策目錄清單，對必要的重大決策進行社會風險評估。規范合法性審查工作，對行政規范性文件、重大行政決策、重大執法決定機關重大合同進行合法性審查。完善行政復議答復制度和行政訴訟應訴制度，盡力避免復議失敗或敗訴案件發生。

嚴格規范執法。一是規范執法行為。匯編9種主要林業行政處罰案卷文本，規范41種林業行政處罰文書樣式，出臺《浙江省主要林業行政處罰裁量權實施標準》，落實林業行政執法信息公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度。二是優化執法方式。推進“互聯網+監管”，完善監管事項庫基礎工作，開展掌上執法。每年編制全省林業系統“雙隨機、一公開”監管計劃，不斷擴大監管范圍。三是提升執法水平。每年組織開展兩期全省行政執法人員培訓，提升林業執法隊伍執法水平。每年開展林業執法監督檢查和執法案卷評查，有效促進公正執法、規范辦案。

森林防火機制建設

這十年，浙江省積極適應森林防火新體制，堅持推進預防、撲救和保障三大體系建設，主動作為，常抓不懈，森林火災發生數量、受害面積基本呈現逐年下降趨勢，森林防火各項指標控制在歷史低位。

制度體系不斷健全。機構改革后，全省10個設區的市、59個縣（市、區）單設防火機構，13個縣（市、區）掛牌設立森林防火內設機構，明確承擔森林防火職責。制發《浙江省森林消防責任書》《浙江省森林火災重點整治縣管理辦法》，修改并完善《浙江省森林消防工作考核辦法》，逐步強化了對森林防火工作的管理和運行。自2011年起，各級各地政府每年簽訂森林消防工作責任狀，層層分解落實森林消防責任，將考核結果與“平安浙江”等省委、省政府重點工作考核融合應用，實現一年一考核。

隊伍建設走在前列。依托“百縣千支萬人森林撲火隊伍建設工程”基礎，保持各類森林消防隊伍1497支、共計成員3.89萬人。落實森林防火行政首長負責制，構建形成“市—縣—鄉—村—護林員”網格化責任體系，全省護林員約達1.77萬人。2021年出臺《浙江省護林員管理辦法》，2022年起，全省實施護林巡查能力提升行動，精細劃分巡護網格，普遍運用護林巡查應用場景，提升巡護質效。2013年，全省啟動引水滅火工程建設，各地均組建了“以水滅火”專業隊伍，引水滅火隊伍從無到有，從小到大，2014—2021年已完成富陽等56個區縣“引水滅火”示范建設。注重隊伍培訓演練，切實提高隊伍撲救能力，2013年至今先后多次舉辦森林消防指揮員、隊長、教官、骨干隊員等培訓班，并組織開展全省撲救重大森林火災實戰應急演習、全省高壓接力水泵滅火技能比賽、全省空—地聯合撲救森林火災實戰演練等活動，有效提升了浙江省森林消防隊伍的專業技能和戰斗力，為實現森林火災“打早、打小、打了”奠定堅實基礎。2022年起，全省實施火情處理能力提升行動，依托鄉鎮、村社以及國有林場、自然保護地既有力量建設森林火情早期處理隊伍，在全省開展“一月一演練”活動。

基礎支撐建強夯實。在充分利用自然阻隔帶的基礎上，加強工程阻隔帶和生物阻隔帶的統一規劃建設，加快防火應急道路和生物防火林帶的建設，形成“閉合”的林火阻隔網，實現了快速輸送撲火力量、有效阻隔重大森林火災。加快配備森林消防水罐車、遠程森林滅火裝置、高壓接力水泵、風水滅火機等森林防滅火裝備，推動森林防火基礎建設升級換代，確保有效降低森林火災發生。持續推進引水滅火能力提升行動，充分利用林區山塘、水庫等自然資源，合理布設森林防火水池、水箱、水桶。推進森林火災風險普查。2020年10月—2021年4月，在臨安區、蒼南縣、遂昌縣等5地開展先行試點。2021年5月，全省森林火災風險普查全面推開，當年底完成森林可燃物、歷史森林火災、森林野外火源、森林火災減災能力等4大方面野外調查任務。2022年上半年完成數據質檢工作，啟動評估區劃。

數字防火高位推進。全面推廣“防火碼”，在固定檢查站、國有林場、自然保護地等出入口設置掃碼點1016個，實現進出管理全鏈條，火點火因可追溯。積極探索新時期下的數字化賦能防火工作新機制，搭建省級“護林巡查”場景應用，全省護林員均納入管理，明確護林責任范圍，初步實現了在線可視、位置可視、軌跡可視、事件上報查看的“巡護一張圖”，直觀化展示護林巡查情況。為進一步提升對森林早期火情處置數字化管理水平，啟動“林火智治”應用場景建設、引水防火評價指數測算。寧波市、紹興市、建德市、淳安縣、柯橋區、溫嶺市、景寧縣被國家林業和草原局確認為森林防火無人機示范單位。通過有力舉措，森林防火實現了傳統人防向現代技防的轉變。

防火治理剛柔并濟。將森林防火納入法治軌道，協同應急、公安、農業等部門，開展野外用火專項治理和打擊違法用火專項行動。制定全省年度森林防火宣傳工作方案，圍繞“一月一主題”開展經常性防火宣傳。通過組織“3·19”森林消防宣傳日專場活動、開展“森林智眼”數字防火監控系統網絡直播、舉辦森林防火知識有獎答題、展示森林防火主題宣傳板、播放森林防火公益視頻等多種形式活動，全面掀起森林消防宣傳熱潮，進一步提升了全民森林防火意識。

松材線蟲病防治

松材線蟲病是森林生態系統中極具危險性和毀滅性的森林病害，是重大植物疫情，具有傳染性強、致死率高、傳播途徑廣、蔓延速度快等特點，被稱為松樹的“新冠肺炎”。1991年9月，松材線蟲病在浙江省象山縣首次發現，已經對浙江省森林資源和生態環境造成嚴重破壞。目前，疫情分布全省70個縣（市、區），全省每年因災致死松樹超過700萬株，是全國受災較重的省份之一。

近年來，浙江以林長制為抓手，以數字化改革為牽引，落實“六個森防”發展思路，強化防控理念“十大轉變”，有效遏制松材線蟲病疫情蔓延趨勢。全省病死樹率由1999年的8.05株/畝下降到0.56株/畝，減少松樹死亡5億株以上，挽回木材直接經濟損失達300億元，超過20億株松林得到有效保護，每年固碳超過800多萬噸。據2021年秋普查結果顯示，全省病死松樹為390.11萬株，與上年同期相比，下降近130萬株，降幅達25%；30年來首次實現松材線蟲病疫區數量、疫點鄉鎮、疫情面積、病死樹數量“四下降”。

首開先河立法防治松材線蟲病。以習近平法治思想為指引，積極推行“一種一策”精準治理模式。浙江省頒布全國首部松材線蟲病防治的地方性法規《浙江省松材線蟲病防治條例》，并于2014、2017年對條例進行了修訂。2021年，省人大對《條例》執行情況進行了執法檢查，督促地方落實防治責任，推動和改進防治工作。

構筑疫情防控“數字防線”。以數字化改革為引領，搭建一體化智能化森防管理平臺“數字森防”，通過構建疫情普查、疫木除治、打孔注藥、抽樣檢測等模塊，實現了松材線蟲病疫情防控全鏈條、全流程閉環管理。通過對疫情防治數據的挖掘分析和綜合應用，為松材線蟲病疫情防控工作提供智慧支撐，推動實現質量變革、效率變革。

扎實開展“即現即清”。開展疫木“即現即清”是浙江省疫情防控工作的創新舉措，是認真總結三十年來松材線蟲病防控工作經驗，摸索出的具有浙江特色、行之有效的防控方法。“即現即清”是在集中除治的基礎上，開展的常態化清理，發現一株，清理一株，實現疫木“動態清零”，從源頭上解決疫情擴散。

積極開展“打孔注藥”。浙江省每年打孔注藥600余萬瓶，保護松樹超過300萬株，數量居全國首位。浙江研制出國內最早的松材線蟲病防治注射保護類藥劑，廣泛應用在九里松等著名景區的古松大樹上。2017、2018年江北區和鎮海區通過打孔注藥等有力措施成功拔除疫區。2019年，浙江出臺了國內最早的《打孔注藥防治松材線蟲病實施方案》，進一步規范打孔注藥防治技術。

扎實開展省級質量抽樣檢測。在全國首創松材線蟲病防治省級抽樣檢測機制，連續四年委托第三方機構對重點疫區除治質量實施跟蹤檢查，全省疫情防控成效得到明顯提升。2022年省林業局委托4支抽檢隊伍，開展為期8個月的9輪省級除治質量抽樣檢測，累計抽檢鄉鎮1112個，發現并完成整改問題1.05萬個。

積極探索“林長+檢察長+關長”的協同監督機制。與省檢察院聯合印發《關于建立檢察公益訴訟協作配合機制的意見》，進一步明確了工作原則、機制和保障。各級林檢機構積極開展聯合督查、聯合巡查，科普宣傳，擴大“林長+檢察長”聯動的影響力。與寧波海關簽署了《關于引進林草種子、苗木隔離試種監管協作的合作備忘錄》并合作開發“數字森防-檢疫監管”應用模塊，在全國首次實現林業、海關數據實時共享。

林權制度改革和林業產業發展

近年來，浙江林業在省委、省政府的堅強領導下，以“資源變資產、資金變股金、農民變股民”為目標，深入推進集體林權制度改革，大力推進股份制合作經營，創新強村富民集成改革，在全國率先推行林地經營權流轉證制度、率先破解林權抵押貸款難等問題、率先創新推出各類惠農金融產品、率先探索商品林政策性支持保險等改革，為全面深入推進林業適度規模經營保駕護航。截至2020年12月底，全省共有集體林地面積8912.05萬畝，確定林權面積8628萬畝；積極探索完善三權分置機制，放活生產經營自主權，累計流轉林地經營權面積820.62萬畝，發放經營權證1985本；累計培育林業專業大戶4496個、家庭林場2330個、農民林業合作社5232個。

通過持續推進林業適度規模經營，有效盤活林業產業資源，推動了浙江省竹木制造、木本糧油、林下經濟、花卉苗木、森林康養等五大千億主導產業的發展，為構建一產優、二產強、三產興的現代林業產業體系夯實基礎。2021年浙江省林業行業總產值達5560億元，在新冠疫情防控和全球經濟衰退影響下，林業行業總產值實現逆勢增長，同比增長10.8%，以全國2%的林地面積創造了全國8%的林業產值，初步走出了一條“綠水青山就是金山銀山”現代林業發展路子。啟動“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，建設100個示范村、3萬畝示范基地，認定省級林下道地中藥材基地25家。增強木本油料生產保供能力，年度新種油茶7.6萬畝，年產油茶籽9.2萬噸，折茶油約2.5萬噸。實施竹產業振興計劃，累計建設竹材、竹筍相關初加工小微園區16個。推廣“一畝山萬元錢”科技富民行動，建設示范基地99.2萬畝。加快現代林業經濟示范區體系建設，當年命名省級特色產業示范縣2個、省級特色產業強鎮8個、森林休閑養生城市2個、康養名鎮7個、省級森林人家75個、省級森林氧吧95個、省級康養基地19個。成功舉辦中國義烏國際森林博覽會、浙江森林旅游節、金華·南山竹文化節等活動，其中第14屆森博會到會客商10.2萬人次，實現成交額18.5億元。

林業種業振興

在省委、省政府領導下，浙江省緊緊圍繞發展現代種業、建設種業強省的目標，大力加強種質資源保護，持續推進品種創新，全力做好種苗保障，進一步引導花卉產業發展，為林業現代化建設和鄉村振興做出了重要貢獻。建成了省級以上種質資源庫32處，其中國家級14處，累計收集保存種質資源2.5萬份，國家林木種質資源庫數量全國第一。選育品種通過國家審（認）定13個、省級審（認）定212個，獲國家林業和草原局授權新品種334件，居全國前三。構建了完備的省、市、縣三級林業保障性苗圃體系，累計供應近2億株優質造林綠化種苗，保障公益性造林苗木質量，油茶、松杉、浙江楠、木荷等造林樹種良種使用率超過80%。花木產業提質增效，花木種植面積保持在200萬畝以上，產值2000萬元以上規模企業768家，均居全國前列，為鄉村振興、農民增收致富和生態文明建設作出了重要貢獻。

搭建種質資源共享服務平臺。率先在國內啟動第二次全省林草種質資源普查工作，重點掌握鄉土林草植物種質資源家底，并加強闊葉樹種、經濟林和花卉等育種急需的種質資源收集。馬尾松、竹類、山茶、油茶、山核桃、香榧、楠木、木荷、桂花、無患子等種質資源收集數量居國內領先水平。建成國家重點林木良種基地13個、省級重點林木良種基地9個，總面積達3萬余畝。構建林草種質資源數字化平臺，推進重點良種基地數字化管理。

激發自主創新提升種業活力。杜鵑花屬、紫薇、山茶屬、含笑屬、木蘭屬、桂花等育種走在全國前列，如杜鵑花屬授權量110件，占授權總量的70%，紫薇授權量43件，占45.3%。涌現出了金華市永根杜鵑培育有限公司、浙江森城種業有限公司、杭州園林股份有限公司等一大批種業自主創新民營企業，民營企業授權量占58.7%。主推良種增益明顯，如杉木雜交種子園良種的材積增益達46%；105號杉木無性系速豐林20年生每畝產出規格材達到普通種子造林的3倍；馬尾松多世代改良達到國內最高的2代種子園水平；選育出親和性砧木的“太秋”甜柿品種，盛產期畝產值可達5萬元；選育的長林系列油茶良種已成為全國主推品種，推廣全國14個省區，面積近1000萬畝，占全國新造林的60%，7年生畝產油可達86千克。

推廣珍貴樹種優化森林質量。先后實施了“珍貴樹種進萬村行動”“新植1億株珍貴樹五年行動”“一村萬樹三年行動”等，在全省上下掀起了創建森林城市、種植珍貴樹種優化森林質量的熱潮。通過開展以“我為亞運種棵樹”等為主題的贈苗植樹系列活動1000余場，帶動全省種植浙江樟、浙江楠、松柏、烏桕、紅豆杉等珍貴彩色樹種超過1億株。在全國率先出臺《浙江省林業保障性苗圃管理辦法》，建成了各級林業保障性苗圃60家，構建了完備的林業保障性苗圃體系，全省年度容器育苗能力從2010年的3.5億株增長到2021年的10.3億株，容器育苗生產能力和技術水平全國領先，有效保障全省林業生態建設等重點工程用苗需求。

發展花木產業助力鄉村振興。推進花木產業提質增效，杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、湖州等六大花木主產區各具特色，協同發展。杭州的花灌木小苗與盆栽花卉、寧波的紅楓櫻花大苗與杜鵑工程苗、嘉興的鮮切花與杭白菊、紹興的傳統國蘭與玉蘭櫻花小苗、湖州的綠化大苗、金華的茶花桂花精品苗與大樹盆景以及新品種杜鵑，均享譽全國，代表了國內領先的嫁接繁育技術、修剪造型技術和種植養護水平。建成了蕭山花木城、長興花木城、金華漓浦苗木交易城等全國性花木交易中心和物流中心，打造了中國（蕭山）花木節、中國（金華）花卉苗木博覽會、中國（長興）花木大會、世界花園大會、嘉善杜鵑花展等品牌展會。精心打造第十屆中國花卉博覽會、2019年北京世界園藝博覽會浙江館、浙江園，充分展示浙江水平、浙江特色和浙江生態文明建設、花卉產業發展取得的巨大成就，參展工作獲最佳組織獎，展園展區獲最高榮譽。

林業科技創新

近年來，浙江林業科技認真貫徹落實科技創新驅動發展戰略，緊緊圍繞高質量“森林浙江”和林業現代化建設，加大林業科技創新，加快林業科技成果轉化應用，推進“標準化+”行動，強化科技服務和科技普及，較好地走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的現代林業發展路子，推動浙江林業改革發展走在了全國前列。

創新平臺競相涌現、支撐能力顯著增強。國家林業和草原局和浙江省人民政府共建“國家林草裝備科技創新園”，新建國家林業和草原局重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺40余個，在生態保護修復、森林擴面提質、珍貴樹種培育、木本糧油加工、竹木加工利用等方面取得重大進展。主持和參加國家、省級重點研發項目240余項，省院合作林業科技項目150項，獲國家科學技術進步獎8項，省科技進步獎87項，梁希林業科學技術獎98項。

新品種量價齊增、自主創新能力不斷提升。近十年累計植物新品種申請量572件，授權量342件，總量居全國第三；授權新品種以觀賞植物為主，其中杜鵑花屬100件，居全國第一，其抗寒性研究取得新進展，使杜鵑花北移成為了可能；紫薇43種，居全國第二，經二次開花技術攻關，國慶節仍可觀賞到紫薇花；山茶屬、桂花、梅、槭屬、櫻花、蠟梅、烏桕屬等品種創新躋身全國前列，自主創新能力不斷提升，不斷推動浙江大花園建設、鄉村振興和林業高質量發展。同時，堅持新品種育、繁、推一體理念，不斷探索線上線下“新品種+轉化（許可、轉讓等）”模式，僅杜鵑花屬和山茶屬新品種每年產值達上億元，惠農強林工作深入推進。

科技成果加速推廣、興林富民成效凸顯。全省林業系統深入實施“一畝山萬元錢”林業科技富民行動，依托中央和省級財政林業科技推廣項目，累計建立示范基地403.4萬畝，推廣新品種615個，推廣新技術995項，實現總產值319.9億元；持續推進林技推廣體系改革與發展，聘用首席林技推廣專家221名、林技指導員634名、責任林技員939名、林業鄉土專家331人，42人受聘國家級林草鄉土專家，數量位居全國首位；累計選派林業科技特派員380人次，2人獲得省“突出貢獻科技特派員”稱號。

標準體系持續完善、產品質量逐步向好。構建林業地方標準體系，增加標準有效供給，主持和參與制修訂國際標準9項、國家標準112項，行業標準233項、省地方標準95項、“浙江制造”團體標準62項。積極推進標準化示范建設，組織實施國家農業標準化示范區項目5項、省級標準化推廣示范項目29項、省級標準化試點項目3項，25家林業企業被授予國家林業標準化示范企業。加強食用林產品質量安全監管，省級食用林產品質量安全監測抽檢2.38萬批次，其中食用林產品1.98萬批次，合格率98%以上。率先啟動食用林產品質量安全“雙隨機”抽查工作，檢查生產單位339家。引導林業品牌培育，2家林業企業獲得省政府質量獎，林產品品牌獲評中國名牌產品5個、浙江名牌產品287個，“冠軍”香榧、“茶之語”山茶油獲首批中國森林食品示范品牌，16個林業品牌入選首批浙江知名農產品品牌百強榜。

林業科普創新發展、林農科學素質不斷提升。以林業科技周活動為品牌，大力普及林業科普知識，全省各級林業部門累計舉辦學術報告會、研討會150余次，培訓林農10余萬人次，參加活動總人數超過30萬人次，發送各類技術資料400萬余份，新增各類林業類博物館、科普館及生態文化基地、林業科普基地和自然教育基地等464個，省林業局科技處被科技部、中宣部、中國科協授予全國科普先進集體稱號。

林業技術推廣

近年來，浙江省林業技術推廣工作始終堅持以綠水青山就是金山銀山理念為指導，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，以建設高質量生態林業、高效益富民林業為目標，加快林業科技成果轉化推廣，不斷完善林技推廣體系建設，持續加大林業新知識、新技術培訓力度，探索林技推廣數字化改革，充分發揮林業技術推廣在助力建設高質量森林浙江、打造林業現代化先行省中的支撐作用。

實施“一畝山萬元錢”科技富民行動，不斷拓寬山區致富路徑。圍繞木本糧油、林下經濟等高質量綠色富民產業，深入實施兩輪“一畝山萬元錢”科技富民行動，建立分產業省級專家服務團隊、專家聯系制度，推動主導產業經營從粗放型向集約型轉變。截至目前，全省共建設“一畝山萬元錢”示范基地452萬畝，參與企業或合作社近1.3萬個、農戶數近21萬戶，新增產值近百億元。及時總結挖掘基層涌現出來的新技術、新模式、新成果，認定“一畝山萬元錢”高質量基地兩批99個，提煉“一畝山萬元錢”成功典型案例390例，打造“一畝山萬元錢”十大共同富裕創新示范樣板10個，編制《“一畝山萬元錢”科技富民模式技術》系列叢書，進一步讓“一畝山萬元錢”照進現實，成為浙江共同富裕的新亮點、林農增收致富的新路徑和高質量建設“森林浙江”的新樣板。

健全新型林業技術推廣體系，持續提升林業科技服務能力。聚焦精準幫扶，建立健全林技推廣專家聯系企業、行政村、農戶和示范基地的“四聯”服務機制，引導300余名林業技術推廣專家（團隊）以高質量的服務最大限度地解決林業生產一線最需要、山區發展最迫切、基層群眾最關心的突出問題。出臺《浙江省林業鄉土專家遴選管理辦法》，遴選聘任331名省級林業鄉土專家，推薦42人受聘國家級林草鄉土專家，數量位居全國前列。實施全省萬名林技推廣主體培訓工程，建立健全分級培訓機制，十年來，全省各級林技推廣部門累計舉辦林業實用技術培訓班8496期，培訓林農70余萬人次，開展送科技下鄉2.85萬余次，現場指導林農25萬余人次，發送各類技術資料250萬余份（冊），林業科技推廣人員科技服務能力不斷提高。

加快林業科技成果轉化推廣，較好破解科研生產“兩張皮”難題。共向社會推介發布林業主導品種和主推技術（機械）287項，其中林業新品種122個，主推技術140項，新機械25種，加快了優秀林業科技成果轉移和落地轉化，幫助基層不斷解決制約“百千萬”森林質量精準提升、林業碳匯產品開發、生態保護修復和高質量綠色富民產業發展等方面技術瓶頸問題。創新“科技興林獎”評選方式，新增推廣應用獎，同時積極推薦梁希獎評選，全省各類推廣應用成果獲梁希林業科學技術獎66項，科技興林獎43項。以項目為抓手，建成一批技術成熟、特色鮮明、效益突出、示范帶動作用強的示范基地，有效促進了科技成果轉移轉化，顯著提升了現代林業發展的質量和效益，讓林業科技成果真正在山林地塊開花結果。

探索數字化改革，逐步織密林技推廣“線上”網絡。加強林農用戶端、推廣站工作端和林技專家端小程序與“林技通”平臺的集成應用，每年發布典型示范案例約150個、空中課件約30個、通知公告約50條，進一步拓寬林農與專家溝通交流渠道、林技信息供求渠道、林產品銷售渠道。針對林農群眾“找專家難、找基地難、找方向難”三大痛難點問題，圍繞“專家一張網、基地一張網、線上服務一張網”三張網為中心，打造“一畝山萬元錢”科技富民應用場景，建立智慧物聯網+衛星遙感立體感知體系試點，探索產量產值分析研判等功能，進一步發揮高質量基地帶動效應。

生態文化建設

習近平總書記曾指出：“森林不僅具有良好的生態功能，在改善生態狀況、美化人居環境方面作用突出，而且也是人類文化的源泉，是傳承和弘揚生態文化的重要載體。”近年來，全省林業部門深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷挖掘生態文化資源，加強生態文化宣傳教育，打造生態文化示范精品，發展高品位人文林業。截至目前，全省已創建省級生態文化基地401個，其中50個行政村被遴選命名為全國生態文化村，數量位居全國之首，提前完成了省政府《浙江省詩路文化帶發展規劃》中“林海詩原”的建設任務。

開展綠色宣傳，傳播生態文化。大力推廣“互聯網+全民義務植樹”模式，全省參加義務植樹活動達814萬人次、植樹2074萬株。開展世界濕地日、野生動植物日、松材線蟲病防治30周年等主題宣傳，評選出“最美林業人”10名，弘揚生態人文精神。以“紅船百年，花開浙江”為主題，突出紅色文化和花卉園林特色，精心打造第十屆花卉博覽會浙江園、浙江館，展園展館和組織工作均獲最高獎特等獎。

保護古樹古道，弘揚“鄉愁”文化。在全國率先出臺《浙江省古道保護辦法》，深入實施古樹古道專項保護工程，通過制訂“一樹一策”保護方案、統一標識標牌制作等措施，投入近5億元對一級古樹和重要森林古道進行重點保護，打造古樹名木主題公園181個，完成200多條森林古道修復，著力發展融森林文化與民俗風情為一體的“鄉愁”產業。

創建生態文化基地，提升全國影響。深入挖掘全省生態自然資源和生態人文資源，遴選命名高質量、有特色、有創意的省級生態文化基地401個，其中50個行政村被評為全國生態文化村，不僅提升了浙江生態文化在全國的影響力，而且在推進美麗浙江和大花園建設上起到了示范帶動作用。

拓展教育形式，增強綜合素質。以科普助力“雙減”工作為重點，豐富科普活動載體，依托77家省級自然教育學校（基地），持續開展中小學生自然筆記大賽、濕地主題繪畫大賽等多項林業科普公益宣傳活動，全方位、多領域推進生態文化入腦入心，寓教于樂，寓教于美。如科普大本營活動每年組織千余名青少年以“童眼”觀生態，從不同視角展現浙江的生物多樣性和森林文化特色。

弘揚生態文化、共建生態文明既是共同富裕的題中之義，也是浙江高質量發展建設共同富裕示范區的有力保障。下一步，省林業局將深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實中央和省委、省政府關于生態文化建設的決策部署，以“保護、繼承、發展”為基本方針，系統整理、深入挖掘森林文化內涵，不斷推出公眾參與性強的森林文化產品，努力打造森林特色的品牌節慶活動，積極探索森林養生、療養等新業態的擴展，充分發揮森林生態文化在養成良好生產生活方式、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，加快形成推進生態文明和共同富裕示范區建設的良好社會風尚。