“反哺”需要“兩手抓”

市委最近召開了以研究解決“三農”問題為主題的二屆七次全委會。“反哺”——工業反哺農業、城市支持農村——成了當前一個熱門話題。

然而對于如何“反哺”，筆者在走訪一些基層領導時，卻發現存在兩種模糊認識：一些農業縣的基層領導認為，“反哺”就是要給錢給物給項目，還要大幅度提高農產品的價格，讓工業和城市為自己的“原始積累”買單；而一些工業企業負責人和一些工業化、城鎮化水平較高的區縣領導卻認為，市場經濟講的是價值規律，人往高處走、水往低處流，“反哺”不符合市場規律，我們不知如何干。

在市場經濟條件下，究竟該如何“反哺”？筆者認為：要充分發揮政府和市場這“兩只手”的作用，堅持“兩手抓”。

首先，要讓政府這只看得見的手抓好統籌。

工業為什么要反哺農業？因為農業是一個天生弱質的產業。同樣投入１００億元，用于工業，可能會產生二三十億元收入；用于農業，也許只有兩三億元的收益。如果脫離科學發展觀，偏頗地按“市場規律”辦事，資本當然會“厚工薄農”。城市支持農村，也是同樣的道理。因此，作為政府，就需要用有形的手抓好統籌。就全市而言，“三農”問題，癥狀在“三農”，但病根在于工業和城市不夠發達，因此只有跳出“三農”抓“三農”，加快推進工業化和城鎮化，增強工業和城市對農業和農村的“反哺力”。然而以工促農，并不等于鄉鄉點火、村村冒煙；以城帶鄉，并不等于跑馬圈地、到處建城。對于不宜以工業經濟為主的地方，如果硬要脫離實際，大上工業企業，特別是引進一些能耗高、污染重、技術含量低的落后工業企業，雖然可能在短期內拉動ＧＤＰ、增加稅收，但不能可持續發展，結果不僅不能“反哺”“三農”，反而會讓“三農”雪上加霜。正確的做法是一縣一策，能工則工、宜農則農、可城則城，不能搞一窩蜂。這就需要對區縣加大宏觀調控和統籌的力度，通過制訂相關政策，引導工業企業和城市在原材料采購、發展配套企業、提供就業方面，與農業和農村“手拉手”。

其次，要讓市場這只看不見的手抓好調節。

今年“五一”長假期間，筆者回到位于鄉下的老家，發現很多農民都購買了農機產品，有的農民連碎豬食都用上了電動機。筆者粗略統計了一下，老家所在的村民小組不過２０多戶人家，但新增農機的總價就有兩三萬元。在這一看似平常的現象背后，隱藏著許多重要的商機。因此對于工業和城市而言，“反哺”既是責任，更是機遇。

目前農業和農村落后，農民貧窮，但換一種思維來看，落后和貧窮的背后，就是潛在的市場，誰抓住了機遇，誰就可能搶占先機。劉永好之所以成為“赤腳首富”，不就是因為他先人一步，搶占了農村廣闊的飼料市場嗎？“娃哈哈”、“匯源”等企業落戶三峽庫區的初衷，在很大程度上是為了反哺，但結果不僅促進了庫區的發展，而且為自己開辟了廣闊的市場，同時降低了生產成本，加速了擴張步伐。目前，重慶經濟增長的主要動力還是投資，急需啟動消費市場，最大的消費市場在哪里？從長遠看在農村！舉個簡單的例子，現在城里人每天早上喝杯牛奶已很普遍了，如果每個農民都能喝杯牛奶，一個早上，在重慶就是２０００萬元左右的消費，一年下來就是六七十億元！如果再加上雞蛋、面包呢？讓農民每天早上喝杯牛奶、吃個雞蛋、啃個面包，僅一頓早飯，就能支撐多少個規模以上企業，解決多少人就業？

因此，要調動工業企業和城市“反哺”的積極性，就要充分發揮市場的調節作用，讓“反哺”和“受哺”的雙方都有利可圖，這樣才能增強“反哺”的內動力。

堅持“兩手抓”，“反哺”才能雙贏。