大氣污染防治難點問題及對策研究

羅俊杰

（信陽市生態環境局固始分局，河南信陽 465200）

0.引言

大氣污染問題的產生與人們的生產生活有關。畢竟，人們在生活中，出行時所應用的一系列公共交通工具，均會向大氣環境排出有害、有毒的物質，而在人們生產當中，部分行業也會像大氣中排入有毒、有害物質，這時就會使其發生性質的變化，從而就會使人們的生活環境遭到影響，更會對生態環境的質量帶來嚴重的影響。因此，如果無法就有大氣污染問題進行有效防治，進而就以保證可持續發展工作能夠落實到位，更會影響到人類的生死存亡。對此，只有實現確保大氣污染防治工作的落實質量，才能真正為可持續發展提供環境保障。

1.大氣污染產生的原因

雖然大氣污染與人們的生產生活有關，但是對于大氣污染的污染源來看，其實也分為人為污染與自然污染。造成大氣污染最為嚴重的污染源是人類的生產生活，這其中包括了人們對于環境保護意識薄弱所帶來的影響，也包括了政府部門在監管工作落實上，無法真正實現就現實問題進行有效處理，而使得在管理工作開展中，未有效發揮積極作用所帶來的影響，同時也包含了大氣污染治理技術未得到有效發展等原因。

一般來講，就自然原因所產生的大氣污染問題來看，是由于環境自身無法實現以生態運行為基礎，化解環境當中有毒、有害的物質，而人們在進行生產生活的過程中，又會產生大量的污染源頭，這些不可逆轉的污染源頭，勢必就會導致大氣環境的進一步惡化，從而難以實現以大氣生態循環來實現降解這些有毒、有害的物質。與此同時，當前人們關注的重點是社會經濟的發展速度，并且在長期的經濟發展過程中，也是以環境犧牲為前提的。這時，人們對于環境保護的意識十分缺乏，而且對于我國所應用的可持續發展方針而言，在認識程度上也有所不足，導致很多政府部門在進行職能落實上，更加重視的是區域經濟的發展，從而忽視了自身環境監管職能落實的效果[1]。此外，由于我國政府部門針對大氣污染防治工作的開展所投入的資金總量較少，這也會由于資金支持程度不足，導致在污染治理工作開展中存有弊端現象。值得注意的是，由于當前的大氣污染治理技術十分落后，直接導致了大氣污染問題愈發嚴重。畢竟，我國近幾年來雖然針對大氣污染治理技術的研發給予了多項支持，且在整體技術提升上較過去也有著較大的進步，但就實際的治理效果而言，與發達國家相比仍有一定的差距。同時，我國政府在此項工作的開展中所投入的人力與資金，其實與發達國家相比仍有一定的距離，而這些現實因素的存在均會影響我國大氣污染問題治理的實際效果。

2.大氣污染防治的重點與難點

2.1 大氣污染防治的重點

（1）對于大氣污染防治工作的開展來看，重點內容之一就是要實現以統籌規劃為前提，就現實情況進行分析，并做好整體的規劃布局，進而才能在治理工作落實上，以長期發展的目光來進行綜合處理。因此，針對大氣污染防治工作而言，必須要以綜合性的防治手段應用來實現真正做好協調環境保護與經濟發展的矛盾點，這樣環保部門才能實現針對區域發展過程中，所存在的各類污染排放源進行確認，并通過分門別類進行數據比對，從而實現數據應用，這時再由行政部門參與到此項工作開展中，才能保證通過統籌規劃來進行全面治理。例如，對于區域經濟發展中的工業廠區規劃上必須要實現遠離居民的集中活動區域，更不能在城市的風口地帶。同時，在產業鏈布局的控制上也必須要保證分布的平衡性，才能有效降低集中排污帶來的影響。

（2）市場競爭屬于一種激勵的模式，但是很多企業在生產發展的過程中，過于重視經濟利潤，這時在排污控制工作開展中忽略了相應法規的要求。而且，就行政執法部門來看，執法的措施過于單一且懲處力度不足，進而就無法起到積極的作用，加劇了企業在生產操作的過程中，肆意排污所帶來的影響。與此同時，由于我國行政部門在環境監管工作開展中所應用的監測技術以及管理措施，相較于發達國家仍有差距，最重要的是，我國環境部門在進行節能減排指標的體系構建上以及考核體系與監測體系的應用過程中，并未實現與時俱進，這就會由于技術與設備應用的不成熟，導致最終的防治工作開展效果不佳。對此，想要真正確保大氣污染防治工作的落實效果，也需要重視環境監測工作以及行政執法工作的多元化，才能通過改革工作的落實，實現匹配時代發展的需求。

（3）我國的能源結構組成上，主要是以煤炭燃燒來實現滿足能源的供給。但是，對于煤炭燃燒來看，勢必會產生大量的有害物質。我國對于清潔能源的應用并未獲取有效途徑來實現代替煤炭燃燒所能供給的能源，在短期工作落實上，則無法實現改變由于煤炭燃燒所帶來的影響。對此，為保證大氣污染防治工作的落實效果，那么就需要對能源結構進行優化，并實現就創新能源架構進行有效落實，才能有效降低污染排放問題的出現。例如，針對現在所應用的太陽能、水能、風能來看，都是有效的清潔能源，而且也能真正做到降低固體顆粒的排放，更能實現對有毒、有害氣體的排放控制[2]。與此同時，針對部分區域來看，由于冬季十分寒冷，因此需要集中供暖，這時在措施應用上可以通過提高鍋爐設備的應用效率來實現充分利用熱能，進而減少有毒氣體和顆粒物的排放，這樣保證能源運輸的質量，其實也能夠實現，通過間接的方式來為大氣污染治理工作的開展提供有效的幫助。

（4）想要保證大氣污染防治工作落實的質量，那么也要切實做好環境保護宣傳工作，才能通過聚集社會力量來形成合力，確保防治工作落實的效果。畢竟，想要保證環境的防治工作能夠得到有效落實，就需要每一名社會群眾都能夠對大氣污染所帶來的影響進行認知，才能切實提高人民群眾的環境保護意識，并實現通過動員來履行自身的社會監督職能，才能通過形成群眾的力量對現實污染問題進行反饋，這樣通過人民舉報，再由執法部門實現對污染排放問題進行控制就能夠取得一定的積極成效。

2.2 大氣污染防治的難點

（1）對于大氣污染問題來看，硫化物的影響首當其沖。因為，硫化物排放到空氣當中，不僅會使大氣形成酸雨，更會由于空氣污染問題的影響而導致人民的身體健康受到影響，就很難保證社會的和諧發展。同時，針對硫化物對大氣所造成的影響來看，一般采用的防治方法是通過工廠進行煙氣脫硫來實現優化處理，但就此項工作的落實來看，針對煙氣脫硫而言，一般采用濕法處理和干法處理2種形式。就濕法處理而言，需要將煙氣當中所包含的硫化物轉換成固體化合物或液體化合物，將其從煙氣中進行分離，則能夠有效降低對大氣的影響。在現實使用的過程中，這種方式一般會以氨氣吸收法、堿液吸收法以及石灰吸收法等來進行使用，但是這種做法也有一定的弊端，因為它需要消耗大量的資源，且這些資源又是不可再生的，同時又伴有效率較低的問題，更會由于政府監管部門的缺失以及企業自身所考慮到的利益問題而規避脫硫工作的開展，這時勢必就會導致工廠在進行生產的過程中會向大氣排放更多的硫化物。

（2）就環境部門自身而言，如果無法依據時代發展來對減排指標體系進行有效完善，并通過考核體系與監測體系優化來實現落實各項工作，則必然會由于規章制度的缺失，難以實現保證基礎工作落實的效果。而且，就現行應用的法律法規而言也存有疏漏，很難實現通過法律法規的使用保證所有工作在落實的過程中均能夠實現有法可依。此外，就區域經濟發展來看，地區政府如果無法實現就環境控制體系進行有效建設，并提升自身的管理力度，那么也會直接導致企業在經濟發展的過程中，甘愿承受處罰而進行污染物排放，這時勢必就會使大氣污染防治工作在開展的過程中，難以取得積極成效。

3.大氣污染防治中存在的問題

就大氣污染防治工作開展來看，在現階段當中，主要體現的問題有2點：

（1）經濟發展理念較發達國家而言相對落后。我國在推行了一系列經濟政策后取得了快速的經濟發展，但是就環境保護工作開展而言，其實未實現跟隨經濟發展的步伐進行提升。因此，只有就經濟發展理念進行更新，并就有環境保護工作進行優化，這時才能真正做到解決經濟發展與環境保護之間所存在的矛盾問題。

（2）當前防治模式在應用的過程中存有落后問題。對于環保部所提出的防治措施以及目標來看，各級地方政府在進行具體落實的過程中并未發揮積極作用，且社會群眾與企業其實也需要承擔自身的社會責任。對此，如果無法保證宣傳保護工作的落實質量，那么勢必也很難喚起社會群眾的支持。此外，由于當前法律法規存有缺失，這也使得在各項工作落實的過程中難以實現就法律應用來做好保障。

4.大氣污染防治問題的解決對策

就發達國家的環境治理工作開展來看，其實在整體發展的過程中已經逐步解決了經濟發展與環境保護之間存在的矛盾問題。因此，在經驗借鑒上，其實可以通過使用發達國家的大氣環境治理經驗進行應用，同時就我國實際情況來實現優化整合?；诖耍臀覈F狀問題來看，主要體現在執法不嚴、立法不足、區域協調較差幾個方面上，所以在治理的過程中也需要針對這幾個方面來進行優化。

（1）法律法規的應用才是保障執法工作能夠得到有效支持的關鍵性因素。因此，針對我國當前所應用的大氣污染防治法來看，并未實現跟隨時代發展進行優化更新。對此，只有實現對大氣污染防治法進行完善與修改，才能匹配時代發展的現實需求。與此同時，相較于發達國家來看，我國地區政府在法律制度應用的過程中，其實并未實現結合區域自治的理念來實現就法律內容進行有效使用，這也使得地方政府在進行各項工作開展的過程中，無法通過遵循法律法規條款來履行自身的責任，進而就會由于互相推諉問題而導致基礎工作的落實質量難以提升[3]。對此，只有真正做到完善大氣污染防治立法工作的開展，以此才能確保各級地方政府在履行自身責任時，能夠真正實現體現自身的實際作用，并規避責任推諉問題的發生，同時也能通過內外監督工作的開展來實現確保各項工作落實的實際效果。

（2）想要保證大氣污染防治工作的落實效果，那么就必須要通過政府的力量來實現履行其自身的職責。因此，只有實現建立好區域聯動機制，才能有效規避各級政府職存在的責任推諉問題，通過加強區域之間的協同合作來實現共同開展大氣污染防治工作[4]?；诖?，只有實現通過對合作治理的形式進行不斷完善，并以多元化的發展方式來實現借鑒先進的理念與治理措施，結合區域實際情況進行應用才能保證合作機制應用的效果能夠得以凸顯。

5.結語

想要保證可持續發展方針的落實取得積極成效，并真正實現保證國家的長久發展，那么就要求大氣污染防治工作的開展進行優化，才能有效確保經濟與環境的發展同步運行，保證國家的長久不衰。