脫貧地區(qū)體育公共服務發(fā)展現(xiàn)狀調查研究

馬曉艷

2020年底，我國打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下農村貧困人口的全面脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困現(xiàn)象。有限的公共體育服務資源供給與廣大居民體育鍛煉需求之間的矛盾是我國現(xiàn)階段構建全民健身服務體系的主要矛盾。隨著經濟水平的提升，脫貧地區(qū)居民的公共體育發(fā)展也將面臨著同樣的問題。為了解脫貧地區(qū)的公共體育發(fā)展現(xiàn)狀，解決當地今后公共體育供需矛盾，提供可供參考的依據。本研究采用分層抽樣的方法，以同心縣常住人口為調查對象，通過調查問卷對同心縣公共體育服務滿意度進行調查，并通過文獻資料法歸納整理當地有關公共體育服務、公共體育管理與公共體育賽事等相關資料，對公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進行調查分析。結果表明：同心縣公共體育設施相對完善，但居民對于公共體育服務的總體滿意度較低。在調查結果的基礎上，本文有計劃的提出了當地公共體育發(fā)展的改進意見。

1 研究背景

2020年，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導之下，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)了脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困問題，我國全面建成小康社會取得偉大的歷史性成就。習近平總書記強調，要“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”剛脫貧出列的農村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的新階段，因此，脫貧地區(qū)在完成全面脫貧和鄉(xiāng)村振興階段目標的基礎上，要進一步鞏固拓展脫貧成果，滿足當地人民日益增長的經濟和文化需求。

2021年，國務院印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》中指出，“深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強國建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經濟社會發(fā)展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能”[1]我國作為農業(yè)大國，有將近56%的人口仍生活在廣大的農村，農民體育既是農村文化的重要內容，也是實現(xiàn)健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略的重要支撐。體育公共服務是必要的體育活動開展的基礎，是開展全面健身、促進健康的助力器，能夠為全民健身活動的廣泛開展提供有效的保障。2019年，根據《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《自治區(qū)人民政府關于健康寧夏行動的實施意見》（寧政發(fā)〔2019〕36號），同心縣相繼出臺了《同心縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》和《健康同心行動實施方案》，發(fā)展全民健身事業(yè)。

隨著同心縣人民生活水平質量的不斷提高，體育文化需求不斷加深，積極發(fā)展當地公共體育服務事業(yè)，對當地居民開展公共體育服務滿意度進行調查，能夠較好的評價2020年之后同心縣公共體育的發(fā)展現(xiàn)狀，對我國脫貧地區(qū)公共體育的發(fā)展建設提供可參考依據。

2 研究目的

研究通過調查分析脫貧地區(qū)同心縣社區(qū)居民的體育鍛煉狀況，公共體育場地、設施等安置情況，公共體育服務和管理水平，近年來開展的體育賽事以及當地民族特色相關的體育賽事資源等情況，對當前脫貧地區(qū)的公共體育資源及體育活動的開展情況進行較為全面的評價與分析，為當地公共體育建設提供改進意見和建議。

3 研究對象

本研究以同心縣公共體育的現(xiàn)狀為研究對象，以同心縣社區(qū)居民為問卷調查對象。

4 研究方法

本研究采用如下研究方法：

4.1 文獻資料法

查閱有關公共體育服務、公共體育管理及公共服務滿意度等方面的文獻資料，整理精要文獻，為本研究提供理論依據；通過中共中央國務院、國家體育總局、寧夏回族自治區(qū)體育局官網、同心縣人民政府文化旅游體育廣電局、統(tǒng)計局等官網，收集整理相關的方針政策文件，為本研究提供政策依據；收集整理同心縣公共體育場地、設施等文獻，為本研究提供現(xiàn)實支撐。

4.2 問卷調查法

通過參考有關公共體育服務滿意度的調查問卷，使用分層抽樣法，自行設計編制了一套共涵蓋17個項目的社區(qū)公共體育服務滿意度的調查問卷。并且通過相關領域的專家對問卷進行評價，檢驗問卷的信度與效度。其中量表項目的計分方式為李克特式（Likert scale）五級量表。

4.3 數據統(tǒng)計法

本研究采用SPSS13.0統(tǒng)計軟件及Excel 2016辦公軟件對調查數據進行統(tǒng)計分析。

5 研究結果

5.1 問卷結果

根據研究需要，本次問卷調查采用分層抽樣法，按照性別類型進行分層，n（樣本大小）=250，總體N=500，樣本比例為n/N=0.5。本次問卷發(fā)放份數共500份，且全部有效回收，最終有效問卷為500份。

本問卷通過查閱大量有關公共體育服務的文獻資料，最終確定了6個社區(qū)居民對于公共體育服務滿意與不滿意事項，分別為：場地硬件設施、場所服務態(tài)度、指導員、體育信息了解、政策規(guī)定和民族活動。根據這6個事項，設計相關問卷題目，獲取社區(qū)居民對于公共體育服務的滿意度信息。

5.1.1 樣本人員基本信息

通過上表基本信息可以看出，被調查者的性別分布均衡。年齡一項中，中青年人數占總人數的77%，為主要研究對象。每周參加運動次數的一項中，每周運動次數在2次及以下的人占大多數，占比62%；運動次數在3次及以上的人數占總人數的38%。居民對參加體育活動的態(tài)度一項中，喜歡參加體育活動的人數最多，占比71%；而冷淡甚至厭惡的人較少，只占總人數的11%。

5.1.2 總體滿意度現(xiàn)狀

通過SPSS13.0對公共體育服務滿意度的五個維度進行總體描述性現(xiàn)狀分析，從而展現(xiàn)滿意度具體情況。數據如表2所示：

由上表信息可知，樣本人員對于公共體育服務的總體滿意度較低，為2.44。從具體6個維度來看，滿意度從高到低分別是體育指導服務、體育政策服務、體育信息服務、體育組織服務、體育設施服務和民族體育活動服務。

6 結論及建議

6.1 結論

6.1.1 公共體育服務供給主體單一

隨著健康中國、全民健身計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，同心縣的經濟發(fā)展水平不斷提高，由此人民對公共體育服務的需求呈現(xiàn)多元化的趨勢，但由于公共體育服務的宣傳影響力不足且具有非盈利性，因此在同心縣除國家和政府外很少有社會組織、企業(yè)積極的參與到公共體育服務上來，從而導致其公共體育服務的供給主體單一。

6.1.2 體育場地與設施明顯增加

體育場地與設施是進行體育活動的基本物質條件，通過調研發(fā)現(xiàn)，同心縣體育場地與設施在脫貧攻堅時期明顯增加，實現(xiàn)人均體育場地2.3m?，已初步覆蓋各城鄉(xiāng)。從問卷中可以看出，居民對居住地附近所提供的體育場地和設施滿意度較高且認為體育設施的安全性高。從居住地到體育場地鍛煉需要的時間來看，有63%的居民需要花費步行20分鐘及以上的時間區(qū)體育場地進行鍛煉，因此，同心縣體育場地與設施雖然較為完善，但仍然不能滿足居民體育鍛煉的即時需求。

6.1.3 公共體育組織管理相對落后

通過問卷及調研發(fā)現(xiàn)：（1）當地居民對于場地和設施的維護滿意度偏低，當地體育器材及設施受到了不同程度的腐蝕和損壞，而相關管理部門并沒能及時的維護和修理，說明當地體育設施管理員和志愿者對器材和設施的維護監(jiān)管不到位。（2）當地居民對于當地體育專業(yè)指導員的滿意度較低，表現(xiàn)在居民認為其所在社區(qū)并沒有較多的體育專業(yè)指導人員，且自己不能得到體育專業(yè)指導人員的充分指導。同心縣目前擁有經常服務的社會體育指導員182人，人均指導的居為1868人，這說明同心縣體育專業(yè)指導人員匱乏，不能充分滿足居民的需求。（3）當地居民對于當地公共體育服務的站點數滿意度較低。根據當地數據顯示，同心縣現(xiàn)擁有公共體育服務站點共288個，平均每個站點需服務13090人，說明當地相關管理部門并沒有提供充分的公共體育服務站點。

6.1.4 公共體育服務信息宣傳力度小

調查顯示同心縣居民對獲取當地體育賽事方面信息的滿意度較低，不能夠方便的獲取體育賽事方面的信息，這表明當地體育公共服務信息宣傳力度較小，不能調動居民參加體育運動的積極性。

6.1.5 公共體育服務政策導向相對全面

同心縣政府積極響應上級的方針政策，結合當地的實際情況，先后出臺了涵蓋老人、兒童、婦女、殘疾人、流動人口等群體相關政策，但通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，居民對公共體育服務政策并沒有充分而詳細的了解，參與度低，這也是相關部門需要重視且加強地方。

6.1.6 民族特色體育活動發(fā)展形勢良好

同心縣政府充分發(fā)揮了少數民族地區(qū)特有的優(yōu)勢，大力發(fā)展當地具有民族特色的體育活動。調查顯示，居民對當地具有民族特色的體育活動的與傳承滿意度較高，群眾基礎雄厚是當地開展民族特色體育活動的優(yōu)勢所在。

6.2 建議

6.2.1 構建公共體育服務多元化供給主體

同心縣目前單一公共體育服務模式已不能滿足居民日益增長的公共體育服務需求。因此，一方面要完善公共體育財政供給機制，改變以往政府單方面財政投入的局面，從單渠道模式改為多渠道模式，融合社會資完善公共體育服務體系，不斷給予社會、市場及個人更加優(yōu)惠的政策扶持與開放包容的生態(tài)環(huán)境，在體育活動或比賽中，吸引企業(yè)贊助，增加其宣傳力度，建立和完善體育產業(yè)資源的合理優(yōu)化配置，吸收民間資本參與公共體育項目的建設、運營、賽事舉辦等。此外，政府對投資公共體育建設的企業(yè)可實施一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵其參與的積極性，讓社會各界力量普遍參與到公共體育建設中。

6.2.2 建立健全公共體育組織管理體系

建立健全當地體育組織管理體系，使當地體育活動更有效地組織與開展，滿足當地居民對體育活動的生理和精神的多重需求。要響應新時代要求，不斷完善體育組織管理體系運行機制，將創(chuàng)新融入到體育組織管理活動中，公共體育管理部門應當根據當地實際情況，優(yōu)化公共體育管理部門組織結構，將過去的直接組織管理轉變?yōu)殚g接組織管理，將主要任務轉向把握群眾體育和經濟發(fā)展動態(tài)，引進優(yōu)秀管理和指導人才以及科學制定公共體育發(fā)展規(guī)劃，與政府各部門之間互相配合，發(fā)揮聯(lián)動效應，共同促進同心縣體育事業(yè)的發(fā)展。

6.2.3 加大公共體育服務信息宣傳力度

公共體育服務信息是居民了解體育活動的重要渠道，能夠為居民營造參與體育活動的氛圍，充分調動群眾的積極性。在網絡飛速發(fā)展的時代，政府可利用新媒體、“互聯(lián)網+”等線上平臺對體育賽事信息、體育常識進行廣泛宣傳，拓寬信息受眾群體覆蓋面，將體育信息貫徹落實到人們的日常生活中，保證居民的健身質量。除此之外，政府要充分利用媒體、廣播、電視、黑板、懸掛宣傳標語等方式，大力宣傳參與體育活動及健身的意義、作用，讓群眾了體育鍛煉給身心其帶來的益處，營造人們愛體育、愛鍛煉的氛圍，做到全民健身，形成健康的生活方式。

6.2.4 大力推動體旅融合發(fā)展

同心縣作為少數民族地區(qū)，應該積極探索多種體旅融合的發(fā)展模式。該縣有著豐富的紅色資源和4A級國家旅游景點，可以大力發(fā)展體育休閑旅游業(yè)，實施旅游精品工程，把握資源優(yōu)勢，發(fā)揮長處，打造特色，大力發(fā)展“體育+旅游、體育+經濟”模式，打造著名體育休閑度假勝地。建設一批休閑觀光園區(qū)、民宿，培育寧夏回族自治區(qū)旅游特色目的地、特色經營點、農家樂等。積極推動改革創(chuàng)新，努力把公共體育發(fā)展融入到經濟社會發(fā)展和全民健身計劃的大局中，探索發(fā)展“體育+文化”“體育+科技”“體育+醫(yī)衛(wèi)”和“體育+互聯(lián)網”等新型發(fā)展模式，不斷開創(chuàng)當地體育新局面。

6.2.5 完善公共體育服務政策，加強制度保障

脫貧地區(qū)不斷完善具有本地特色的社區(qū)體育場地設施管理的法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的管理體制，加強制度保障，有助于構建具有本地特色的全民健身服務組織。科學制定計劃和規(guī)章制度，并對體育組織管理體系設立完備的獎勵機制和懲罰機制，建立居民溝通反饋意見機制，讓居民成為監(jiān)督員，進而提高公共體育服務質量，做到依托于人民、服務于人民，使公共體育保持一個健康良好的發(fā)展狀態(tài)。

6.2.6 全面提升居民體育文化素養(yǎng)與健身意識

人的健康發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的本質，鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人民。因此，提升公共體育服務質量既要注重硬件設施的物質投入，也要重視提高鄉(xiāng)村人口的體育文化素養(yǎng)。通過建設綜合體育文化站點，拓寬當地喜聞樂見的體育文化產品渠道，引導民間資本或非營利性組織加大對同心縣的體育文化服務網絡建設支持和幫扶的力度，讓體育文化在群眾中“活”起來。同時，豐富同心縣的體育文化活動，通過公共體育文化活動提升大眾體育鍛煉意識，讓居民更注重體育鍛煉，而不只是滿足自身的物質生活所需。

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（作者單位：武漢工程大學體育部）