“申請書”與“請示”應(yīng)用寫作異同之辨

文/廣州工商學(xué)院 葛東輝

筆者結(jié)合行政工作經(jīng)驗，在公文寫作教學(xué)中，課下讓學(xué)生去探究基礎(chǔ)知識，課堂針對申請書和請示在日常事務(wù)和行政工作中的異同進行辨析，通過寫作技能實訓(xùn)及例析，翻轉(zhuǎn)課堂，以期科學(xué)、規(guī)范、高效地提升教學(xué)質(zhì)量和效果。

一、相同點

首先，二者都屬于應(yīng)用文寫作范疇，有固定的寫作格式。都有標(biāo)題、稱謂（主送機關(guān)）、正文、結(jié)語和落款等結(jié)構(gòu)要素。其次，都是事前行文，不能先斬后奏。“申請書”在獲得批準(zhǔn)之后，申請者才有權(quán)去落實某種愿望或辦理事情；但凡有請求批準(zhǔn)、指示的事項，都要求一事一書，內(nèi)容單一。再次，都要求事項具體明晰，理由充分合理。在撰寫時，要注意邏輯的合理性，申請的理由、請示的緣由陳述要在合法合規(guī)、合理合據(jù)的基礎(chǔ)上，富有說服力。最后，二者行文語言都要求樸實簡潔，語氣要誠懇有禮，不說空話、套話，要口吻莊重，表達對上級領(lǐng)導(dǎo)或單位的尊重。

二、不同點

（一）概念有差別。據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》第6版解釋：“申請”作動詞解時，意為“向上級或有關(guān)部門說明理由，提出請求”，舉例為“申請書”“申請助學(xué)貸款”；“請示”作動詞解時，意為“向上級請求指示”，舉例為“這件事須請示上級后才能決定”。從定義看，“申請”與“請示”都有下級向上級提出請求之意，但“申請”除了向上級領(lǐng)導(dǎo)或單位，還可以向有關(guān)部門和組織提出請求。“請示”則一定是下級單位對上級所屬單位，除了提出請求之外，還需要上級單位給出“指示”。按照詞典釋義，“指示”作動詞講是指“上級對下級或長輩對晚輩說明處理某個問題的原則和方法”，作名詞講是指“上級或長輩給下級或晚輩說的話或文字”。由此看來，上級單位要針對下級單位的“請示”做出明確的答復(fù)，給下級單位明確的解決問題的原則和方法，即批復(fù)。

（二）適用范圍和行文對象有差別。“申請書”屬日常事務(wù)文書，個人或集體向有關(guān)機關(guān)部門、團體、組織或領(lǐng)導(dǎo)提出某種愿望或請求事項的一種文書。大學(xué)生在加入社團、請求支援或幫助、爭取助學(xué)貸款、困難補助等情況下，常常要用到申請書。而“請示”屬于黨政公文中的上行文，按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定：“適用于下級機關(guān)單位向上級機關(guān)單位請求指示、批準(zhǔn)事項。”一份請示要有公文的文件范式，包括眉首、主體和版記三部分。由此看來，“申請書”對應(yīng)的是個人或集體——有關(guān)部門或組織，而“請示”不能是個人或集體，必須是下級單位向所屬的上級單位的呈請，是下級與上級單位之間公務(wù)對接的橋梁和工具。它是法定公文中唯一明確規(guī)定必須回復(fù)的文種。機關(guān)單位在行政管理或在社團管理活動開展中，遇到自己無權(quán)、無力解決的情況，如想改善辦公條件、增加活動場地、請求財政支持或增加人事編制等，都可用“請示”向上級單位行文以期得到指示。

（三）行文要求不同。申請書是一種專用書信，它與一般書信一樣，是表情達意的工具。“申請書”的“申”是對寫作手法的要求，即申明、請求、陳述之意，行文以說明、敘述為主，要求一切從實際出發(fā)，要寫清楚請求的內(nèi)容、請求的原因以及針對請求事項已具備的條件或資格等，不需議論；“請”是對行文語氣的要求，即請求，語言表述要謙虛平和；“書”是對寫作格式的要求，屬專用書信。“請示”主要在具有上下級關(guān)系的單位和單位之間流轉(zhuǎn)，在行文時要從單位整體著眼，而不是個人，要客觀理性，體現(xiàn)請示的隸屬性和呈請性特點，請示緣由要客觀有條理，引出的請示事項簡潔明了。

（四）結(jié)束語不同。申請書可有結(jié)語，也可無結(jié)語。結(jié)語多是表示敬意的話語，如“此致，敬禮”等，也可是表示感謝和希望的禮貌用語，如“特此申請，請批準(zhǔn)”“懇請領(lǐng)導(dǎo)幫助解決”“懇請領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)”等。而“請示”則必須有結(jié)語，一般另起一行空兩格書寫，語氣要謙恭，常用語有“特此請示，請批復(fù)”“以上意見妥否，請指示”“當(dāng)否，請指示”“妥否，請審批”等。

三、應(yīng)用寫作實踐例析

針對以上“申請書”和“請示”在理論上的異同，在教學(xué)中，先讓學(xué)生課下探究，為提高應(yīng)用寫作實踐能力，通過具體的寫作訓(xùn)練評改，可以進一步發(fā)現(xiàn)二者的寫作要領(lǐng)。

例1：材料：假如你們班準(zhǔn)備在下星期三晚上舉行一次辯論賽，需要使用教學(xué)樓多功能廳，請給相關(guān)管理人員寫一份申請書。

某學(xué)生寫作實踐結(jié)果：

申請書

尊敬的多媒體管理主任：

您好！我是×××班班長×××，我們班準(zhǔn)備在下星期三晚上舉行一次辯論賽，需要借用教學(xué)樓多功能廳。我代表我們班同學(xué)保證，愛護多功能廳設(shè)施，保持多功能廳衛(wèi)生與整潔，離開前斷開相關(guān)設(shè)備電源。在此特向您提出申請，懇請您能批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

申請人：×××

2021年10月12日

評析：結(jié)構(gòu)格式基本正確，結(jié)構(gòu)要素包括了標(biāo)題、稱謂、正文、結(jié)語和落款。基本寫出了申請目的，且能寫出申請使用時的注意事項，但以下地方需要進一步修改完善。

1.標(biāo)題擬寫。作為寫作實踐，標(biāo)題可是省略式標(biāo)題，直接使“申請書”三個字居中，也可嘗試擬寫完整式標(biāo)題。從材料中得知申請使用教學(xué)樓多功能廳，所以標(biāo)題可擬為“場地使用權(quán)申請書”，讓上級領(lǐng)導(dǎo)拿到申請書即可了解申請目的。

2.稱謂所指不具體。按照材料，該申請書是遞交給相關(guān)管理人員，所以稱謂太寬泛，無具體示指，因多功能廳歸屬多媒體管理辦公室負責(zé)調(diào)配使用，所以可擬為“尊敬的多媒體管理辦公室王主任”。

3.語言使用口語化，時間表達不明確。材料里用“準(zhǔn)備在下星期三晚上”口語化表述，在應(yīng)用寫作時要注意轉(zhuǎn)化為書面語：擬定于2021年10月20日下周三晚上7：00～9：00，“擬定”即初步確定的意思，不用“決定”，是因為可避免由外因?qū)е碌幕顒痈钠诘纫馔馇闆r；申請的場地使用時間要具體明確，是因多功能廳使用率很高，可能不止一個部門去申請使用，寫明具體時間段是為了避免使用沖突。

4.正文申請事項表述邏輯不清晰。在正文里只說要舉行一次辯論賽，需借用教學(xué)樓多功能廳，并未寫出令人信服的理由。指出參賽人數(shù)多到普通教室無法容納，為了提高賽事質(zhì)量，這才是使用多功能廳的真實原因，否則容易引起相關(guān)管理部門質(zhì)疑，而不會批準(zhǔn)申請。需進一步完善申請事由。

5.結(jié)語寫法有誤。先空兩格，寫“此致”，再頂格，寫“敬禮”。根據(jù)以上修改建議，學(xué)生通過寫作實踐，發(fā)現(xiàn)寫好一篇申請書并非易事，需多注意細節(jié)。筆者特意向?qū)W生強調(diào)，在寫作過程中要注意申請書正文寫作邏輯，可按這樣的表述邏輯：我是……我們班擬定于……舉行……，因……，為了……，需……，申請事由和事項簡單明了，不拖泥帶水，初步擬定以下參考答案：

（多功能廳使用權(quán)）申請書

尊敬的多媒體管理辦公室王主任：

您好！我是2021級商學(xué)院市場營銷B5班班長×××，我們班擬定于2021年10月20日下周三晚上7：00-9：00舉行一場以“大學(xué)生上課帶手機的利與弊”為主題的辯論賽，因參賽人數(shù)達120人，為提高辯論賽的賽事質(zhì)量，需借用教學(xué)樓多功能廳417室。

我代表我們班同學(xué)保證，嚴(yán)格遵守教學(xué)樓多功能廳相關(guān)管理規(guī)定，保持課室清潔衛(wèi)生，不隨意亂丟紙張、不亂放水瓶等，使用完及時關(guān)掉設(shè)備電源。為了避免與其他部門使用時段沖突，特提出申請，懇請領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

申請人：×××

2021年10月12日

例2：材料：××省××學(xué)校因資金缺乏，無法如期建設(shè)計算機實驗實訓(xùn)室，影響了計算機專業(yè)學(xué)生的專業(yè)課實訓(xùn)，教學(xué)計劃不能按照進度表完成。鑒于此，學(xué)校擬向其上級主管部門××省教育廳擬寫一份請示，希望能調(diào)撥專款以購買相關(guān)設(shè)備（附《實訓(xùn)室購入設(shè)備明細表》一份）。請根據(jù)上述材料代××省××學(xué)校向其上級主管部門寫一份請示。

關(guān)于××省××學(xué)校調(diào)撥專款以供購買實訓(xùn)室設(shè)備的報告請示

上級主管部門：

我校因資金缺乏，無法如期建設(shè)計算機實驗實訓(xùn)室，影響了計算機專業(yè)學(xué)生的操作技能訓(xùn)練，教學(xué)計劃不能按照進度表完成。希望能調(diào)撥專款以購買實訓(xùn)室設(shè)備。

妥否，請批準(zhǔn)。

××省××學(xué)校

2021年12月10日

評析：這份請示寫作存在一些問題，說明寫作人員并未對“請示”這一文種學(xué)精學(xué)透。

1.標(biāo)題不簡潔。“關(guān)于”位置不對，文種使用不正確。黨政公文的標(biāo)題發(fā)文機關(guān)一定要在“關(guān)于”之前，從材料可以看出，是調(diào)撥專款的請示，不能報告和請示連在一起，二者不能混搭，因此標(biāo)題可以簡化為“××省××學(xué)校關(guān)于調(diào)撥專款的請示”。

2.主送機關(guān)表述不明確。材料已說明××省××學(xué)校的上級主管部門是××省教育廳，所以主送機關(guān)應(yīng)寫“××省教育廳”，而不是“上級主管部門”這一統(tǒng)稱。

3.語言表達不得體。盡管“希望”一詞表示達到或出現(xiàn)某種情況的愿望，但作為下級單位向上級單位請求指示應(yīng)使用語氣更加委婉的懇請式用語，用“懇請”更妥當(dāng)。

4.請示緣由有待深化，請示事項有待明確。文中僅提及資金缺乏帶來的影響，并未談及實訓(xùn)室建設(shè)設(shè)備數(shù)量及所需金額，也未向上級單位申明調(diào)撥專款的額度，讓上級很難做出答復(fù)。

5.結(jié)語不正確。申請書的結(jié)語多使用“特此申請，請批準(zhǔn)”。“批準(zhǔn)”是上級對下級的意見、建議或請求表示同意，是一種肯定的答復(fù)，而“請示”需上級單位斟酌決定，無論是肯定或否定的答復(fù)，都必須明確，所以其結(jié)語要寫“妥否，請批復(fù)”。

6.落款漏掉了蓋章。“請示”作為黨政公文，要在上下級流轉(zhuǎn)，沒有單位蓋章就不屬正式公文，這體現(xiàn)了公文體式的規(guī)范性和表達的嚴(yán)肅性。

根據(jù)以上評析，擬寫以下答案供參考：

××省××學(xué)校關(guān)于調(diào)撥專款的請示

××省教育廳：

我校因資金缺乏，無法如期建設(shè)計算機實驗實訓(xùn)室，影響了計算機專業(yè)學(xué)生的操作技能訓(xùn)練，教學(xué)計劃不能按照進度表完成。我校擬購買計算機30臺，服務(wù)器10臺、空調(diào)8臺及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備5臺，預(yù)計約需資金40萬元。為此，特懇請上級向我校調(diào)撥專款30萬元以供購買相關(guān)設(shè)備（附《實訓(xùn)室購入設(shè)備明細表》一份），資金不足部分由我校自籌解決。

妥否，請批復(fù)。

××省××學(xué)校(章)

2021年12月10日

四、應(yīng)用寫作要領(lǐng)

通過探析“申請書”與“請示”的寫法異同辨析以及針對寫作實踐進行例析，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)用寫作申請書和請示的一些寫作要領(lǐng)：注重結(jié)構(gòu)格式的完整性和語言表述的客觀性；申請和請示的事項要單一簡潔；申請和請示理由要邏輯明晰，理由充分透徹，表現(xiàn)在：一要真實；二要充分合理；三要恰當(dāng)加入真摯感情；四要站在上級單位或領(lǐng)導(dǎo)的角度來寫。

五、結(jié)語

“申請書”屬于日常事務(wù)文書，行文雖沒有“請示”這一黨政公文格式要求嚴(yán)格，但要想寫好兩種文種都要注意結(jié)構(gòu)要素完整，格式要正確，使用書面語，注重邏輯明晰等。