創新基層黨校干部培訓機制的途徑探討

文/中共清水縣委黨校 趙煒

隨著國家對基層黨校干部培訓工作的重視，相關部門提出了更高的培訓標準。進入新時代，適應新形勢下大規模培訓干部的需要，基層黨校提升基層黨員干部思想政治理論水平和黨性錘煉的作用發揮得越來越充分。同時基層黨校在辦學治校，尤其是在干部培訓工作上存在的問題也越來越明顯。對此，基層黨校的干部培訓機制必須做出創新，結合《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》），科學合理地探索有效途徑，為提升黨員的綜合素質提出有針對性的對策，才能更好地發揮黨性的培訓功能。

一、創新基層黨校干部培訓機制的意義

（一）解析國家新政策的主要活動。黨校以堅持黨校姓黨、實事求是、質量立校、改革創新、從嚴治校為原則，開展對黨員干部的培訓工作。在實際的黨校工作中，不乏有些單位和個人存在渾水摸魚的應付現象，導致無法充分發揮黨校培訓的意義。因此，要想加強黨校存在的作用，必須明確和認識黨校培訓干部機制的重要性，端正對培訓工作的態度，加大思想上的重視。

（二）加強黨員干部的思想認識。進入新時代，伴隨著以國內為主、國際國內雙循環發展格局的形成，市場中的誘惑也越來越多，個別黨員特別是基層領導干部的思想開始出現滑坡，容易走向違法亂紀的歧途。加強黨校培訓工作的力度，能夠在一定程度上鞏固黨員的思想覺悟，增強理想信念，時刻謹記全心全意為人民服務的宗旨。在相關的組織活動和決策活動中，提升和優化黨員干部的思想素質和工作能力，為新政策的推進提供有力的思想保障。

（三）提升戰斗力的基礎。基層黨員干部是國家政策貫徹實施的執行者，是深入農村改革發展第一線的先鋒者，更是全面推進鄉村振興戰略、建設社會主義新農村的骨干力量。創新基層黨校培訓工作是學習貫徹《條例》，搞好基層黨員干部建設的重要職責，是提升黨的戰斗力的基礎力量，是黨和政府密切聯系最廣大人民群眾的橋梁。由此可見，創新基層黨校培訓機制，是新時代基層黨校工作開展的首要任務。

（四）適應社會發展的需要。根據基層黨員干部發展的實際情況來看，創新基層黨校培訓工作是適應社會發展的需要。如今，大部分黨校的建設工作基本與主流相統一，但有些偏遠地區的黨校培訓工作存在諸多問題，有些政策的理解有誤，導致相關部門無法科學做出決策。

二、基層黨校培訓工作的特點

（一）符合干部培訓計劃。針對基層黨員干部培訓工作的特點，各區域內的黨校應根據干部培訓規劃，大規模、大幅度地開展培訓工作，總結和借鑒上一階段的干部培訓經驗，結合現階段的黨校情況，制定科學的輪訓計劃，分期分批地進行黨員干部培訓工作。以提高黨員的思想覺悟為重點，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，努力培養敢于擔當作為，勇于開拓創新，具有斗爭精神，具備勝任新時代中國特色社會主義事業發展要求的知識和能力以及能夠處理突發狀況的黨員隊伍，保證每位黨員能夠具備政治上靠得住、工作上有本事、作風上過硬的特點，更好地為廣大人民群眾謀幸福，為中華民族謀復興。

（二）符合形勢變化。目前，如何按照黨和國家的要求，全面推進鄉村振興戰略，建設社會主義新農村，是擺在基層黨員干部面前的一大難題。從國內外經濟形勢變化方面看，基層黨校必須依據上層的部署要求，加強對基層黨員干部的培訓工作，著力培養黨員干部的工作精氣神，及時檢驗基層干部的工作狀態，最大程度保障新政策、新思想、新觀點在農村地區的落實情況，定期組織和開展相關的培訓工作，將國家出臺的政策落實到位。

（三）分類別、分層次教學。受改革開放的影響，基層干部的知識結構和需求不斷變化。為適應市場的發展，基層黨校培訓工作必須分類別、分層次開展，合理設置教學內容、課程和班次。在黨員培訓工作開始之前，通過問卷調查、走訪調查、信訪、公告欄等形式，積極考察和調研基層黨校培訓工作的發展狀況，充分了解廣大人民群眾的想法，有針對性地開展教學活動。針對新農村建設的政策要求，開展對基層黨建、社會治理、生態環境保護等方面的培訓，才能突顯黨校培訓工作的重要意義。

（四）符合農村季節周期變化。基層黨校培訓工作的對象主要以鄉科級領導干部、企事業單位領導人員、村（社區）黨組織書記和基層黨員、從事農村和農業工作的人員為主，無論是縣直部門的領導干部，還是駐村干部，開展相關的培訓工作必須符合農村季節周期的變化情況。在具體的黨員培訓工作中，應充分考慮當地氣候、地理位置、降水量等因素對農村的影響，堅持農閑時多培訓、農忙時少培訓或不培訓的原則，合理安排培訓次數，保證培訓人員的注意力和參與度，提高培訓的效率和培訓質量，盡可能達到預期的目標效果。

三、創新基層黨校培訓工作存在的問題

（一）培訓體制不完善。現階段，個別基層黨校受合并和體制改革的影響，內部的培訓機制不夠完善。個別黨校沒有充分考慮自身的實際情況，在管理和培訓工作上缺乏正確的認識。黨校內部缺乏專業的績效考核體系，由于培訓人員的觀念落后，知識結構不專業和不合理，薪資待遇、職稱評定方面存在的問題加劇了內部的管理矛盾。缺乏合理的激勵機制，使很多科研工作者和培訓人員缺乏創新意識，無法結合社會發展的現狀，構建科學的培訓制度。另外，有些基層黨校培訓制度不夠完善，對培訓活動的執行力無法起到制約的效果，學員遲到、早退、缺席的現象比比皆是。

（二）培訓人員素質有待提升。根據對黨校培訓人員素質的測評顯示，我國各區域內的基層黨校存在著大量的問題。首先，有些地區的黨校培訓教師知識體系較為單一，對黨的創新理論的學習解讀不夠透徹，甚至以偏概全，在開展基層黨員培訓工作時缺乏正確的指導，進而造成培訓課程效果不好的情況。新政策和新思想的不斷涌現，加重了培訓人員的工作負擔，在一定程度上限制了培訓人員對自身工作的完善和提升。其次，有些黨校的培訓工作以老黨員為主，思想觀點沒有與時俱進，對多媒體等現代化信息技術的操作能力比較欠缺，有時甚至存在抵觸心理，大大影響了基層黨員干部培訓工作的質量。而且基層黨校培訓人員普遍偏少，年齡偏大，擁有創新思維的年輕專業培訓人員少，使培訓工作缺少新鮮的血液，整個工作呈老齡化發展。

（三）資金投入不足。資金投入不足是影響基層黨校培訓工作順利開展的關鍵因素，由于黨校的資金大都來自財政撥款，只用于某一階段的財務花銷。因此，大部分基層黨校沒有建立科學的財務管理部門，資金費用的限制，降低了黨校各項工作的合理規劃和運作。同時，資金不足會影響教學資料的補充和更新，從而影響黨校培訓工作的作用和意義。

（四）培訓方式比較單一。隨著國家全面實施從嚴治黨，各黨校的培訓范圍逐漸擴大，在原有的黨務知識培訓的基礎上，增加了對黨員干部理論創新能力、工作能力、服務水平等方面的培訓工作。只不過有些基層黨校缺乏專業的培訓機制和理論指導，培訓環節缺少約束和監管部門，相關的培訓工作很難得到黨員干部的支持。由于現階段的經費和資源都用在了培訓方面，很多理論和培訓工作只是為了應付上級領導的面子工程，無法切實解決廣大群眾的問題和要求。有些基層黨校的培訓模式比較單一，沒有結合當地社會的經濟發展狀態，缺乏實用性和創新性，無法為政府部門的決策提供正確的思想指導。另外，有些基層黨校的培訓開展方式仍以人員教授為主，由于黨務知識具有較強的理論性和層次性，導致培訓過程中很難調動黨員干部學習的積極性和參與性，枯燥乏味的課程內容阻礙了黨員干部的學習進程，最終影響了培訓工作的效果。

四、創新基層黨校干部培訓機制的有效途徑

（一）建立健全的基層黨校干部培訓制度。創新基層黨校干部培訓機制，必須建立健全的基層黨校干部培訓制度，改進和完善基層黨校培訓工作的體系，規范黨務培訓工作的內容和標準，轉變傳統的管理理念。加強對黨務培訓人員的管理和監督，深入認識和了解黨校培訓工作的意義。樹立黨校在人民群眾中的威信，加大對黨務培訓工作的重視程度，充分發揮黨校培養黨員隊伍的陣地作用。建立科學的獎懲機制，激發培訓人員的工作積極性和參與度，使其能夠主動增強自身的理論基礎知識和技能水平，推進從嚴治黨的戰略目標。同時，結合當地的具體情況，增加對黨員培訓工作的宣傳力度。借用現代化的網絡信息平臺，比如微信公眾號、知識問答欄目、學習強國、黨務知識交流室等，宣傳基層黨校對黨員干部培訓的意義和效果，拓寬基層培訓的渠道和范圍，調動廣大黨員干部的培訓熱情，主動參與到提升自我的培訓工作中。優化黨員干部的選拔工作，提升其黨務知識，加強思想道德教育，盡快組建一支來自人民、服務于人民、黨風黨紀嚴明的黨員干部隊伍。

（二）提高培訓人員專業知識水平和道德素質。基于經濟全球化的背景，國家想要在激烈的市場競爭中占據一席之地，提升自身的綜合實力最為重要。為了順應時代的發展趨勢，要求基層黨校創新黨員培訓工作，轉變黨員干部的思維模式和執政能力，規范黨校對黨員干部的培訓細則。以優化和高效為原則，建立高素質、高水平的培訓隊伍。鼓勵培訓人員的繼續教育，可以通過利用業余時間開展社會調研活動，豐富黨校的培訓知識和培訓內容。結合當地的發展現狀和發展策略，以從嚴治黨為原則，改進和改善黨員培訓課程，引導和鼓勵黨員干部在實際工作中的理論應用，有針對性地提高教學效果。

（三）加大對培訓工作的資金投入。現階段，基層黨校的培訓工作不斷創新，大部分黨校已不再向黨員干部收取費用，導致培訓活動的資金面臨較大的挑戰。從目前黨校的運作情況來看，有些偏遠地區的基層黨校存在設施配置不合理、硬件設施落后、科研資金不足等問題，這些問題的解決都需要政府財政部門，為黨員培訓工作提供大量的資金支持。因此相關部門必須予以充足的資金保障，消除黨校開展培訓工作的后顧之憂。加大對黨校科研的資金投入力度，豐富黨校內部的功能和職能。同時，在黨校內部建立完善的財務管理部門，在培訓工作開展之前，明確培訓工作的資金投入，制定科學合理的資金使用計劃。全面監督黨校內部的財政狀況，認真記錄每一筆資金的使用范圍和明細，確保資金使用的透明化和公開化，杜絕資金浪費、流失和公款私用的現象，提高資金的利用率。

（四）創新和優化培訓模式。創新基層黨校干部培訓機制，必須創新和優化培訓模式，轉變教學模式和方法，改善培訓工作的效果和質量。首先，培訓人員應加強自身的黨務知識儲備，靈活轉變教學途徑，將課本、理論、社會實踐應用相結合，使“教與學”全面貫穿到黨員的培訓工作之中。利用現代化的網絡技術，構建線上學習平臺和數據庫，將傳統教學模式充分結合至現代先進技術之中，改善教學的效率和質量。應用計算機和線上平臺，實現黨員干部的遠程培訓工作，拓寬基層黨校教學的空間和范圍。憑借網絡化的教學模式，簡化黨務學習工作的流程，為基層黨員干部提供便捷式的學習途徑，使其能夠隨時隨地掌握國家的新政策和新思想。其次，不斷提高培訓人員的課程水平，提升課程內容的時代性、指導性和實用性。深入改革教學手段，緊密結合黨員干部的發展需求，引入新型教學方法，豐富和完善基層黨校培訓工作的內容和課程，推動黨校整體水平的不斷提升。

五、結語

綜上所述，基層黨校是黨在基層工作的重要組成部分，是培養基層干部工作能力的基礎。為了提高黨員干部的工作能力和職業素養，基層黨校必須以全心全意為人民服務為宗旨，堅持實事求是和與時俱進，創新對黨員干部的培訓工作，制定科學的培訓規劃以及合理的教學模式，有針對性地安排培訓課程，建立完善的培訓系統，加強對黨員干部的管理與監督，促進新時期黨的各項事業的順利開展。