現代企業全面預算管理存在的問題及對策分析

沈宏良

（湖州練市自來水有限公司，浙江 湖州 313013）

現代企業實施全面預算管理有助于控制不必要的資金輸出，進而有效減少企業面臨的經營、管理風險，提升企業市場競爭能力。

一、實施全面預算管理對現代企業的作用及意義

（一）促進企業內部控制與管理

全面預算管理是針對整個企業實施全過程的管理，具有較強的參與性，能夠通過預算將整個企業的每一個部門聯系起來。

企業應以預算為準繩，嚴格管控成本支出，對一些數額較大的超預算支出，應通過預算委員會層層把關，再統一審批，以此避免企業內部出現徇私舞弊現象，導致資金不明流失。全面預算管理強化了企業內部各部門的協調溝通，有效促進各部門互相牽制。

（二）更合理地調配資源，實現現代企業的戰略目標

預算管理是以預算的模式量化現代企業的目標與資源，從而使資源得到合理、有效的分配，能夠有效提升企業生產效率，促進企業快速實現當前經營目標。

在實施全面預算管理后，企業可根據經營目標制定相關的預算指標，各部門通過量化分配資源并逐個實現資源目標，最終實現企業整體戰略目標。

與此同時，在戰略實施階段，可基于當前市場經濟大環境的特性，通過預算管理及時進行調整與優化，實現資源的合理量化，制訂易達成的最佳計劃方案。

（三）在很大程度上避免經營風險的產生

企業可通過實施全面預算管理，合理規劃企業的基本工作，這有助于企業內部制度的高效執行，從而營造出良性發展的企業經營氛圍。

針對預算決策和預算執行的檢查工作，絕大多數采用的是集體共同決策、共同審批，采用此種較為民主的方式是為了減少盲目投資，避免發生不必要的資金流損害情況。

此外，企業通過對財務預算的良好把控，可在后續工作中預測資金流向，并盡早安排資金，以保證企業資金鏈流暢。財務風險可能對企業經營造成一系列影響，應充分考慮，做好預算，妥善安排資金，不忽略任何微小細節，將全部資金支出列入預算統計，從而提升企業經濟效益，降低發生財務風險的概率。

（四）規范企業的績效管理

企業戰略目標的實現與經營績效的提升均離不開預算的支持。企業預算指標可以為企業內部多部門、多環節的績效評估提供科學的數據。

實施全面預算管理，根據企業內部各項指標的達成率與指標預算分析對比，能為企業開展績效評比提供更多合理的標準，有利于企業各部門開展績效考核，從而實現企業內部績效與經營管理的全覆蓋，避免出現疏漏，促進企業有序、快速地完成任務，實現企業戰略目標。

預算對企業執行層來說是財政年度內的執行準繩，也是企業決策層在財政年度對企業執行層的一項基本考核指標。

二、全面預算管理在現代企業實施中出現的問題

（一）全面預算管理在現代企業實施中存在缺陷

全面預算管理在現代企業的實施與企業管理層的管理認知、管理制度及信息化環境密切相關。

首先，企業內部管理層對全面預算管理的重要性存在認知不足的問題，管理層沒有認識到全面預算管理對企業運營管理的重要作用，沒有投入足夠的人力、物力及財力用于企業內部全面預算管理的宣導工作，僅在幾個管理環節實施全面預算管理，且應用方法與思路對企業戰略的實施沒有起到顯著作用。

其次，諸多企業尚未在企業內部健全全面預算管理體系，企業實施全面預算管理的規范性、約束性都較差，導致全面預算管理缺乏有序性。

最后，需要盡快改善全面預算管理的實施環境。信息化環境是保障企業內部全面預算管理得到有效實施的重要因素之一，通過打造良好的信息化環境，全面預算管理在企業內部的實行才能妥善收集、分析數據，并通過數據及時發現問題和導致問題出現的原因，以保障企業日后解決問題時能夠保持思路的精準度。

（二）全面預算編制與執行存在問題

預算編制與預算執行是現代企業開展全面預算管理工作的關鍵點，科學的預算編制與合理的預算執行能夠更好地保證全面預算管理的有效性。現代企業在全面預算管理的編制與執行方面存在諸多問題。

1.預算編制中的常見問題

預算編制的科學性對企業后期預算執行的松弛度與約束力起到決定性作用。現代企業的預算編制存在諸多問題，主要體現在以下方面。

首先，企業制定預算目標急于求成，周期過短，嚴重缺乏戰略性。諸多企業制定全面預算目標時，以一年為預算周期，這樣的周期制定方式易使預算目標不能與現代企業的未來發展規劃、企業戰略發展目標相融合，進而出現企業預算目標與企業戰略目標差距過大的問題。

其次，企業編制預算時，對各項目的特性缺乏了解，采用多種預算綜合編制的方法。但不同項目的情況不同，如收賬項目與付賬項目之間存在較大的差異，如果企業編制預算時忽視了其差異，預算編制的結果在很大程度上就會缺乏科學性，甚至會產生較嚴重的后果。

最后，預算沒有針對項目，也沒有精細劃分具體的業務范疇。與銷售、采購預算相比，企業對業務與財務預算的編制較為簡單便捷，同時也有監督作用。因此，在企業預算編制中，業務預算與財務預算更容易引起關注，而對其他預算編制工作的重視程度則遠遠不夠，導致現代企業中出現全面預算管理工作覆蓋不到位的情況，不能充分發揮企業資源合理配置的實效。

2.預算執行中的常見問題

現代企業的預算執行工作存在諸多問題，主要體現在以下方面。

第一，企業預算執行缺乏動態監督管理。預算執行與企業的預算目標之間存在較大的偏差，應針對出現偏差的原因進行研究分析，這就是在預算執行時進行動態監督的原因。但在實際預算執行中，諸多現代企業僅在預算執行工作結束之后才開始分析偏差及出現偏差的原因，此項工作具有較強的滯后性，不利于現代企業及時發現問題。

第二，現代企業多次調整預算，這樣做無法使全面預算在執行中發揮其剛性約束作用。

（三）現代企業實施全面預算管理時考評機制不完善

完善全面預算管理考評機制，能夠有效強化全面預算監督有效性。企業考評指標的制定方式存在缺陷，并且缺乏獎懲方面的機制。企業在實施全面預算管理的過程中，沒有嚴格遵循定性與定量相結合、全面性等標準，極易導致最終的考評結果不公平、不公正，缺乏考評全面預算執行結果的相關獎懲制度，導致全面預算考評機制一直不健全。

三、現代企業優化全面預算管理的對策

針對現代企業全面預算管理中存在的主要問題，企業可采取以下對策優化全面預算管理。

（一）改善全面預算管理的實施環境

首先，現代企業的管理層應與時俱進，轉變認知，對全面預算管理在運營管理中的重要性要有足夠的認知，并且在企業日常管理工作中適當投入一些人力、物力和財力來支持全面預算管理工作，統籌全局，以保證全面預算管理的全程覆蓋。通過企業多部門的協同合作，充分改善全面預算管理的實施環境。

其次，結合現代企業的獨特性和企業實際的管理需求，優化全面預算管理制度，使管理制度與操作流程規范化和標準化，增強全面預算管理的有序性和高效性。

最后，可利用互聯網技術共享數據信息，在企業內部建立全面預算管理的信息化平臺，增強全面預算與業務終端數據的黏性，通過使用大數據技術，收集與分析預算執行中的數據，及時發現預算執行產生的偏差，并就其成因及時采取措施，從而達到改善環境的目的。

（二）加強全面預算編制和預算執行

1.加強預算編制

首先，以現代企業長足發展戰略與目標為預算目標制定的方向，并根據戰略周期對企業戰略目標進行精細化的分解，保證短周期內預算全部以戰略目標為重心。

其次，企業選擇的預算編制方法要具有針對性，針對不同特征的項目采用不同的預算編制方法，不能以偏概全，可以嘗試零基預算編制法，能夠有效去除一部分較不合理的項目。

最后，將預算精細化分解到企業各部門，提升全面預算管理的有效覆蓋率，使企業資源得到科學合理的配置，提高資源的有效利用率。

2.完善現代企業的預算執行管控制度

在預算執行期間，現代企業應充分利用全面預算管理信息化平臺，有序融合全面預算管理與預算執行端，破除兩者之間的數據銜接隔膜，從而實現預算目標與預算執行的強強聯合。若在預算執行中出現偏差，應及時上報并發出預警通知，及時督促偏差所在部門立刻分析數據，盡快上傳偏差原因，同時迅速進行優化調整，以保證預算目標能夠順利實現。企業應建立針對預算調整工作的授權審批制度，通過降低預算調整次數，提升企業預算執行的剛性約束力。

（三）優化全面預算執行考評機制

現代企業應優化全面預算執行考評機制，具體可從兩個方面入手。

第一，應調整全面預算執行考評的指標，打造定性與定量相結合的考評指標，從而彰顯全面預算執行考評結果的公正性與公平性。

第二，企業應建立預算執行績效考評獎懲制度，并嚴格執行制度，使福利、薪酬待遇與預算執行的相關情況掛鉤，從而激發全面預算執行工作人員的工作熱情，增強其積極性，實現預算目標和現代企業發展的戰略目標。

四、結語

在現代企業內部實施全面預算管理不僅適應了多變的市場經濟發展需求，還有效提升了企業內部管理質量。目前，我國企業全面預算管理實踐經驗還非常欠缺，仍然存在諸多問題需要解決，這就需要相關人員在全面預算管理工作中積極總結經驗，解決當下全面預算管理中存在的問題。全面預算管理是需要企業各個部門共同參與的工作，只有整個企業協同合作，充分發揮全面預算管理的效用，才能實現現代企業長遠發展的戰略目標。