新型決策模式推動大型煤炭集團管理創新探析

李江濤

（北京市社會科學院 管理所，北京 100101）

一、引言

我國的大型煤炭集團經歷了改革開放以來40余年的發展，積累了豐富的管理經驗，形成了有效的管理模式，推動了自身的發展。但大型煤炭集團在發展過程中出現了一些影響其發展的問題，如怎樣構建一個基于基層的橫向管理、相互聯系、相互制約的管理體系，將傳統管理的局部優勢轉換成整體優勢，如何構建生產、營銷、投資一體化的新生態等，這些成為擺在集團面前的重要問題。特別是在當前的數字化時代，如何借助縱向的信息傳導機制，快速捕捉信息，深度發掘機會，從而形成一種新的發展模式，是大型煤炭集團需要重點關注的問題。

本文在新的背景下，研究大型煤炭集團如何構建新型決策模式，以推動自身發展。第一，通過新型決策模式夯實傳統管理的基礎，豐富傳統管理學的內容，彌補傳統管理學在基層管理中的不足；第二，基于生態的理念打造生產、銷售和投資一體化的企業新生態；第三，在此基礎上，針對新賽道的出現，把握外部信息背后蘊藏的機會，從而形成新型決策模式。

二、新型決策模式概述

（一）新型決策模式的構成

新型決策模式和傳統決策模式最大的不同是其依托的理論基礎發生了變化。傳統決策模式以專業化為基礎，通過專業化的聚焦形成企業管理的核心，而新型決策模式基于生態和賽道的思想來形成企業發展的新思路。打好傳統管理學的基礎，打造研發、生產、銷售、投資一體化的新生態，打造專業化基礎之上的生態發展模式。在此基礎上，通過新型決策模式捕捉外部信息，發現外部機會，進而豐富已經形成的企業新賽道。這是企業發展過程中新型決策模式的構成。

（二）新型決策模式的理論基礎

新型決策模式的理論基礎，除了生態和賽道的思想以外，還包括頂層設計。其是在頂層設計的基礎上，從企業的頂層去看基礎管理和不同層級管理之間的關系；從行業的頂層去看行業傳統機會和新型機會的關系；從國家的頂層去看推動不同行業發展的政策依據、政策內容及政策方向，從而引導不同行業的企業發展；從國際發展大趨勢的頂層去看基于區域經濟優勢形成的區域發展機會，從而形成不同領域企業集團的發展優勢。

總之，新型決策模式是基于頂層設計形成的。新型決策模式為大型煤炭集團的發展找到了一條具有堅實管理基礎，既有豐富的生態，又能夠和市場信息、商業機會充分融合的發展道路。這條動態的發展道路對大型煤炭集團適應市場的變化、站在行業的制高點和時代的制高點等具有重要的意義。

三、新型決策模式推動大型煤炭集團管理創新

新型決策模式構成包括以傳統的管理為基礎的橫向管理決策模式，以研發、生產、銷售、投資為基礎的價值鏈決策模式和以信息管理賦能為基礎的新型決策模式。

（一）基于新型決策模式打好傳統管理學的基礎，延伸橫向管理的內容

傳統的管理學是以科學管理、流程標準化和目標管理為基礎，其主要內容是培養能力，形成好的產品，打好企業規范化、基礎化管理的基礎，然后進行銷售。但是隨著時代的發展，特別是信息技術的發展，人們在實施專業化管理的同時，發現橫向管理的重要性越來越突出。通過橫向部門之間的協作實現企業的動態數據交換，從而提高基層組織的效率。

傳統的管理強調以組織體系架構來明確職位、履行職責，包括目標管理、人員管理和績效考核等。新型決策模式需要引入數字化技術，將傳統的以組織架構為核心的管理模式變成依托信息技術構建上下級的信息傳導機制、跨部門的信息傳導機制及相關領域的信息傳導機制，從而將傳統專業化管理豐富的內涵和精髓固化。同時，運用信息技術創造新的管理方法，通過信息化技術的賦能強化傳統管理的內容和效果，從而構建出基于橫向管理、數字化賦能的管理體系。

從近幾年不同單位出現的事故和社會的一些重大管理事件中可以看出，加強橫向管理是現代基礎管理的重要內容。例如，單位中某一個員工做完工作以后，如果其成果不能分享到其他崗位，其價值就不能得到充分發揮。一個崗位出現管理缺陷，相關的崗位如果相互制約，該崗位的缺陷就不能被及時彌補，這是缺乏新型的基于數字化賦能的信息技術帶來的問題。因此，要應用新型決策模式來固化傳統管理，強化傳統的專業化管理，加強上下級之間的信息傳導，加強部門之間橫向的信息傳導，從而構建新型的橫向管理賦能、監管以及相互促進的機制，這是傳統管理、基層組織管理發展的方向。

（二）基于新型決策模式構建生產、銷售、投資一體化的生態模式

傳統企業的模式非常簡單，主要是研發、生產、銷售產品。通過這個模式可以發現，傳統的生產需要營銷信息，需要來自市場的信息，以控制生產的進度，同時需要捕捉顧客的信息，了解生產過程中的一些動態信息，從而為銷售賦能。特別是在整個生產銷售過程中，需要資本的支持，需要傳統集團化企業的資本賦能來整合區域化的行業，形成區域化的組織，以形成區域化的競爭力。

在這樣的大背景下，傳統價值下的生產、銷售、服務體系暴露出不足。這就需要新型決策模式的引導，通過決策機制的引導、信息的賦能，將生產環節的信息傳遞給銷售環節，再向市場傳遞信息。反向來講，基于數字技術，在新型決策模式的引導下，將市場信息傳遞給銷售部門、財務部門、生產部門，形成動態的、生態化的、數據技術支撐的運作體系。在這個過程中，各個不同的市場主體能夠及時進行決策，同時能夠得到信息技術的賦能，為科學決策打下良好的基礎。

大型煤炭集團面臨重大創新。傳統的大型煤炭集團分兩個層級，即生產層級和銷售層級。在這個基礎上，很多大型煤炭集團通過投資整合不同行業的組織，這是其最基本的特征。大型煤炭集團在新型決策模式的指導下，可以構建一個基于數字化底層邏輯的支撐體系。這個支撐體系依托于數字賦能和專業化的能力，將不同環節和產品服務結合起來，通過信息的傳遞和不同市場主體決策機制的建立，形成高效的不同層級的決策體系，不同市場主體能夠根據自己的職責和需要作出科學的決策，形成相互賦能的動態決策體系，這是大型煤炭集團發展的一個重要方面。

（三）基于市場機會的捕捉和新機會的發掘形成新型決策模式

華為在近些年來發展較快，既是高科技企業，又是管理的高手、捕捉市場機會的高手。華為在這方面的成功經驗值得大型煤炭集團學習。華為的基本做法是要求一線人員將獲得的市場信息、發現的市場機會通過信息體系傳導到集團的最高層。在集團的最高層成立一個決策部門，負責對收到的信息進行分門別類的整理，然后通過決策標準形成新型決策，傳導給華為內部的重裝旅部門。重裝旅部門是由不同領域的專家組成，他們的特點是專業能力強，對市場有充分的理解，擁有豐富的決策經驗。重裝旅部門有兩項工作，一是本職工作，二是為集團的決策賦能。他們在收到來自總部的一條有價值的信息之后，就會在總部的安排下，形成一個專家小組，到一線核實最新的市場信息，然后評估市場信息，從而形成專業的決策報告和決策方案，為集團下一步決策提供可靠的依據。通過專業人士準確、及時地把握市場信息，決策的組織體系迅速將有效的決策轉換成企業內部能夠開發的產品和項目，從而抓住市場機會，推動集團發展。

大型煤炭集團要在傳統決策模型的基礎上，構建基于信息傳導和決策組織形成的新型決策模式。這種新型決策模式能夠及時關注市場的變化，甄別、分門別類地管理來自不同渠道的市場信息和市場機會。通過專家小組的引導，形成一個能為決策層提供實質性依據的參考方案。這樣就使大型煤炭集團變得大而不散、大而不亂，能使大型煤炭集團可以及時和市場的最新信息對接，能夠及時甄別和捕捉市場機會，從而為企業選擇新的賽道、打造新的生態提供機會和保障。

總之，這種基于信息捕捉、信息傳導、信息甄別以及專家團隊介入形成的新型決策模式，為大型煤炭集團的發展帶來了新的活力，也為大型煤炭集團在傳統賽道繼續堅守、在新的賽道進一步發展提供了有益的參考。

前文介紹了如何基于頂層設計的思想構建新型決策模式。這種新型決策模式可以豐富和完善傳統的管理學，從而構建一個橫向的管理體系。這種新型決策模式將實現生產、銷售和投資的一體化，豐富傳統管理學的內容，同時打造新生態，使企業能夠基于管理形成競爭力，依靠內部的協作實現信息賦能，這是新型管理模式在集團內部的應用。其中最主要的一點是基于新型管理模式，通過市場前端的信息捕捉、信息傳遞以及內部最高層的決策機制，初步甄別信息，然后引入專家委員會，分類、核實和識別信息，通過專業手段形成專業的評估報告和方案，為集團緊緊把握市場信息和市場機會打下堅實的基礎。

四、結語

在當今數字化時代，大型煤炭集團面臨的機遇很多，但同時遇到的問題和挑戰也比較多。大型煤炭集團的決策模式要推動企業集團既能吸收傳統管理的經驗，又能升級傳統的管理模式和內容。在這個基礎上捕捉市場機會，形成一種新型的、和社會各方面可以良好互動的生態企業，這是大型煤炭集團發展的一個重要方向。

新型決策模式基于頂層設計的思想，能夠快速發現問題，迅速捕捉機會，通過最高層看待不同板塊的情況和動態的管理價值，為構建一種綜合的、縱橫交錯的新型管理體系打下良好的基礎。這是管理創新非常重要的內容，也是管理學的一個重要發展方向。

這種基于頂層設計的新型決策模式可以為企業發展賦能，已經逐步應用于不同的單位，而且形成了不同的經驗。特別是在大型煤炭集團的應用，形成了豐富的實踐經驗，但是在這方面還需要一些系統性的總結。大型煤炭集團如何有效結合傳統管理的經驗與管理創新，以信息化賦能、決策引導和頂層設計來推動企業發展，這個新的思路需要不斷完善。

經過企業的不斷努力和理論的不斷完善，基于頂層設計形成的新型決策模式能與傳統管理較好地結合，從而把握時代的機會，推動大型煤炭集團更好地發展。