雙循環發展格局下制造企業供應鏈升級建議

齊秀輝，李虎斌

（齊齊哈爾大學 經濟與管理學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

我國是世界制造業第一大國，目前已形成規模龐大、配套齊全的完備產業體系，但同時也必須看到，制造業的供應鏈尚存在諸多“斷點”、“堵點”，尤其是一些核心和關鍵技術受制于人，存在供應鏈中斷風險，以及雙循環不順暢等問題。同時早期的制造業產品多為勞動密集型產品，包含價值低，未形成明顯的產業集聚，導致生產信息滯后，產品過剩，資源在流通過程中浪費。因此亟需提升制造企業供應鏈水平，推進制造業供應鏈人才隊伍建設，健全和完善制造業供應鏈以適應雙循環發展的需要。

一、雙循環背景下制造業供應鏈問題

黨的十九屆五中全會提出要“加快雙循環發展格局”，提升供應鏈現代化水平,這為制造業供應鏈的發展提供了強大的契機。但目前我國制造業供應鏈在發展過程中尚存在一定的問題。在國際循環上，由于近年來單邊主義、貿易保護主義抬頭，“逆全球化”思潮等問題，阻礙了供應鏈國際外循環的暢通；在國內循環上，制造業供應鏈各環節中供應商原材料不足、制造商關鍵核心技術受制于人、銷售商銷售渠道不順暢等問題阻礙了制造業供應鏈國內循環的暢通，這影響了我國制造業供應鏈進一步高質量發展。

(一)制造業占GDP比重下降

目前，中國制造業發展雖取得了顯著的成效，但制造業在GDP占比中的比重有下降趨勢，雖然制造業產值較大，但我國制造業發展水平相對較低，屬于中低技術密集型。再從制造業就業比重來看，制造業就業人數開始縮減，近年來縮減情況更加明顯，中國尚未進入高收入國家行列的背景下需要高度警惕過早去工業化的問題。

(二)制造業企業處于供應鏈價值鏈低端

雖然中國制造業在不斷升級，但總體附加值還不是太高，與制造強國的標準還有一定的距離，中國作為“世界制造中心”，初期制造業以加工出口貿易為主，從而獲得了巨大的貿易順差，但同時易被鎖定在低附加值生產環節，在制造業內部，由于產品附加價值相對低，中國制造業并沒有充分分享到全球化利益。制造業供應鏈處于整個價值鏈低端，供應鏈附加值較低，未能創造更多利益。

(三)制造業關鍵核心技術存在“卡脖子”問題

改革開放以來，我國制造業依靠巨大的市場規模、模仿技術、低成本要素等優勢，實現了制造業的快速發展，但同時也導致產業基礎能力較弱的弊端，高端產業發展不足，制造業的數字化水平、智能化水平和服務水平低，關鍵“卡脖子”技術問題嚴重。制造業中的一些關鍵技術受制于人，阻礙制造業的進一步發展。中國制造在一些高端技術等領域的研發和生產依然存在亟須攻破的技術難關。例如：中美貿易摩擦發生以來，華為供應鏈受阻，5G射頻芯片核心環節濾波器技術受制于美國，美國斷供華為芯片，造成華為手機業務遭遇下滑，這對制造業整體的供應鏈容易產生中斷的風險。

(四)制造業供應鏈流通效率低且流通成本高

與中國快速推進的工業化和城市化相比，與深入推進的全球化和市場化相比，中國制造業發展依然存在較為明顯的粗放式發展特點。相關的法律法規不健全，政府政策和相關制度建設還未跟上，行業標準還比較少。如制造業供應鏈建設所需的土地規劃、征用等方面制度，各地存在明顯差異，不利于全國物流網絡標準的統一。粗放式發展帶來一個直接后果就是制造業流通成本過高、負擔過重，且運輸途中還會遭遇不確定因素，國內制造業流通體系仍然存在較大問題。與此同時，近年來雖然中國出現了不少具有國際競爭力的大型制造業企業，但從行業整體看，特別是處于行業基層的運輸企業，其流通設施、裝備仍然比較落后，亟待通過引入信息化、智能化進行升級。

二、雙循環背景下制造業供應鏈升級對策建議

在雙循環背景下制造業供應鏈要想實現升級，可以依據制造業供應鏈環節，從供應商、制造商、銷售商等方面努力，提升制造業基礎能力和供應鏈現代化水平，提升制造業核心競爭力并防止產業鏈外遷，推進雙循環需要的供應鏈服務模式建設，提高科學技術運用以及人才隊伍建設等方面提升制造業供應鏈水平。

(一)提升制造業基礎能力和供應鏈現代化水平

為有效應對世界進入百年未有之大變局，應努力提升制造業基礎能力和供應鏈水平。當今世界正經歷著新一輪大變革、大調整，我國國內經濟循環有了一定的發展，具有規模廣闊的國內消費市場，暢通制造業國內大循環，繼續推進去產能，解決制造業供給側結構性問題。從供給側角度推動居民消費結構不斷升級，增加中高端商品和服務的有效供給，加快利用互聯網、大數據、數字經濟和新商業模式推動制造業升級。在新發展格局下，要在進一步擴大對外開放，堅持高質量共建“一帶一路”，在一帶一路沿線國家引入制造業龍頭企業，加快布局制造業區域產業鏈體系。強化國內循環的同時，還要將我國制造業有機融入到國際產業鏈供應鏈中，成為國際供應鏈不可或缺的組成部分。注重提高制造業供應鏈的現代化水平，適應雙循環發展格局的需要。

(二)加快提升制造業核心競爭力和防止產業鏈外遷

統籌推進雙循環制造業供應鏈體系建設，以適應雙循環新發展格局需要。發揮我國超大規模市場的作用，提升國內制造業高級化和供應鏈水平，形成暢通的雙循環通道。雙循環背景下強大穩定的供應能力和韌性成為保障制造業供應鏈正常運行的重要力量。需要做實做強做優制造業實體經濟，大力提升核心競爭力，加快建設制造強國建設，一是以龍頭企業為中心建立產業核心區，吸引市場頭部企業向產業核心區聚集；二是通過補鏈、固鏈和強鏈，圍繞龍頭企業供應鏈商招引資，以商招商，鼓勵國內優秀制造業企業積極走出去，實現制造業供應鏈國內循環向國際循環的轉變；三是圍繞制造業國際國內市場與全球產業鏈供應鏈利用互聯網技術建立統一平臺，形成數據鏈聯動，供應鏈協調的融合發展模式，為擴大內需和形成全國統一大市場奠定堅實基礎。雙循環為提升制造業供應鏈提供了難得窗口期，應該抓住機遇，發揮大規模市場優勢和新舉國體制優勢，加大關鍵技術攻關，加快提升制造業核心競爭力，防止制造業外遷。推動互聯網、大數據、人工智能、數字經濟與制造業實體經濟高度融合，不斷提升制造業核心競爭力以適應雙循環的發展需要。

(三)統籌推進適應雙循環需要的供應鏈服務模式建設

健全和完善的制造業供應鏈是雙循環相互促進發展格局的保障。制造業供應鏈高效的雙循環流通體系的發展需要積極培育和發展制造業國內供應鏈，積極推動與全球供應鏈更加緊密的合作，加快提升在未來區域和全球供應鏈網絡體系中的協調、控制和主導能力。一是要加快現代制造業供應鏈體系的重構，滿足國內消費升級需要，提高對國內消費需求的響應水平和響應速度，并完善制造業下游銷售配送工作，更好滿足國內消費升級需要。二是加快制造業供應鏈體系的重構，滿足國內產業轉型升級需要。緊密結合中國參與全球供應鏈，積極引導制造企業與商貿流通企業、電商平臺對接，引導外貿企業向內外貿兼顧轉型，借助內循環流通體系，更好地滿足國內消費者消費需求。通過物流企業深度嵌入制造業企業供應鏈，加速國內外循環系統的形成，更好利用國內外兩個市場資源。

(四)推進制造業供應鏈體系的科學技術運用

強化自主創新能力，推動創新驅動發展戰略在供應鏈中的應用。雙循環發展格局下最根本的是要搶占科技創新，建立創新驅動發展機制。當前，我國制造業關鍵核心技術仍受制于人，面對中美貿易摩擦，美國等國家對中國的打壓，將關鍵核心技術掌握在自己手中，避免“卡脖子”問題至關重要。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，我們應該鼓勵創新發展，并將創新發展應用于促進供應鏈升級的過程中，加大制造業發展中的高科技投入，發展一批技術含量高、復雜性高、替代性弱且優質的產業，把核心技術掌握在自己手中，暢通制造業雙循環，防止由于核心技術受制于人引起的供應鏈中斷問題。一方面，借助科技信息運用提高制造業供應鏈流通效率。加快云計算、大數據、5G等技術的推廣。在此基礎上，契合雙循環新發展格局需求，加快制造業公共信息平臺建設，讓市場主體更好地把握制造業需求與供應，實現供給平衡。以龍頭企業為先導，加快提升我國制造業的科技水平，提高行業整體效率，進而通過制造業信息化建設為雙循環供應鏈體系的升級奠定基礎。另一方面，抓好制造業智能產品的研發生產，大力推進制造業過程智能化，從產品設計、關鍵工序、供應鏈管控、車間、銷售等整個供應鏈的人工智能化建設。加強制造業供應鏈國內循環中的科技水平，以便于國際循環接軌，進一步提升國內國際雙循環流通效率，形成更高水平的雙循環流通體系供應鏈體系服務網絡。

(五)強化人才隊伍對制造業供應鏈的支撐作用

人才是第一資源，應加大對制造業供應鏈人才的重視。制造業供應鏈的升級離不開高素質人才的支撐，建立健全供應鏈人才激勵機制，政府首先要制定有利的政策措施，在優秀供應鏈人才方面傾斜，對有突出貢獻的供應鏈人才應給予表彰，培養致力于科研創新的高素質團隊；其次，要引導企業通過薪酬制度、獎懲制度，對高技術人才進行獎勵，對供應鏈管理人才要大力獎勵，避免人才的流失。此外，還要推出高薪、購房優惠、政府補貼等一系列優惠政策、引進外籍高水平人才，面向全球吸引高端人才對國外供應鏈方面高水平人才要大力引進，促進制造業供應鏈升級以適應雙循環格局的發展，通過制造業供應鏈國際國內人才的交流暢通雙循環的不斷發展。

三、結論

本文基于國際國內雙循環的背景下，對我國制造業目前發展的現狀以及存在的問題進行分析，我國雖是制造業大國，但是制造業在發展過程中仍存在一些問題：如制造業在GDP占比重比重下降，制造業供應鏈處于價值鏈低端，制造業供應鏈關鍵核心技術受制于人，“卡脖子”現象依然存在，制造業供應鏈存在中斷等問題，同時制造業供應鏈在流通過程中存在效率低下且成本高的問題，因此，在雙循環發展的格局下，制造業供應鏈應該提高基礎能力和現代化水平，提升制造業核心競爭力，統籌推進適應雙循環需要的供應鏈服務模式建設，以及提高科學技術在制造業供應鏈領域的應用，同時加快人才隊伍建設，積極推動制造業供應鏈水平的不斷提高以適應雙循環格局的發展需要。