雙循環背景下增強產業鏈供應鏈自主可控能力探討

張劍芳 岳曉鵑

（重慶財經學院 重慶 400033）

我國提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，十九屆五中全會上提出要提升產業鏈、供應鏈現代化水平，中央經濟工作會議提出要增強產業鏈、供應鏈自主可控能力。但是近年來，一些國家對我國高技術產業進行圍堵和打壓，加之新冠肺炎疫情的暴發影響了產業鏈、供應鏈的安全穩定性。在形成雙循環格局的要求下，增強產業鏈、供應鏈自主可控能力，將成為維護產業鏈、供應鏈安全穩定的關鍵。

產業鏈、供應鏈自主可控能力分析

（一）產業鏈的自主可控能力面臨問題

產業鏈是指由不同分工的企業群體，依據特定的邏輯關系和時空布局關系，形成一個上下關聯、動態的鏈條式結構。產業鏈的自主可控就是指在關鍵產業能全面掌握產品核心技術，對關鍵零部件能依靠自身力量自主開發、自主制造，實現產品從研發、生產、升級、維護全程可控，不受制于人。

一個產業的發展需要經歷形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。在產業形成期，由于新技術、新業務的出現而產生同類屬性企業，但產業內只有少數企業，產品技術都不成熟；在產業成長期，隨著產業技術水平不斷完善，企業數量不斷增加，生產規模擴大，產品的技術、工藝、品種、門類逐漸增多；產業的成熟期是產業進入穩定發展的時期，此時生產規模、技術水平、市場供求都很穩定。產業與國民經濟關系密切，通常情況，處于成長期的產業往往是新興產業，代表了現代社會技術產業化的較高水平，對社會經濟的運行和發展起導向作用，或稱先導產業。成熟期的產業在國民經濟中占較大比重，可以成為國家的支柱產業。在改革開放初期，我國工業基礎薄弱，許多重點項目都是靠引進，為了在短期內獲得效益，20世紀80年代許多工廠到國外購買技術、生產線，各地、各廠各自為戰，缺乏統一規劃，放棄了前沿技術的研究，到了20世紀90年代，由于國內內需激增，為了滿足國內需求，曾經出現過“貿工技”和“技工貿”模式之爭。經過十幾年的發展，許多產業逐漸進入成長期或成熟期，我國的經濟總量上升到世界第二位，美國逐漸意識到自己的地位危機，開始對中國企業進行封鎖，2018年中美貿易摩擦發生后，人們才意識到我國產業雖然已初具規模，但缺乏產品核心技術，對關鍵零部件自主開發、自主制造能力不強，有些還長期依賴進口，我國企業產品的核心技術仍然掌握在別國手里，真正地被“卡住了脖子”。

（二）供應鏈的自主可控能力風險分析

供應鏈是指圍繞核心企業，將供應商、制造商、分銷商以及最終用戶連成一個整體的功能網絡結構。供應鏈的自主可控就是對供應鏈風險的可控，供應鏈風險指供應鏈的不確定性，是影響供應鏈正常運行、造成供應鏈中斷或破壞的根本原因，供應鏈的不確定性有供應鏈內部因素，也有供應鏈外部因素。

1.內部結構、功能和行為的風險對供應鏈自主可控能力的影響。供應鏈上下游各環節環環相扣，供應鏈前后端供給需求關系緊密關聯耦合，企業只是供應鏈分工體系中的一個或幾個環節，由供應鏈企業的不確定性構成了供應鏈結構風險，供應鏈企業越多，供應鏈就越復雜，其風險就越大。供應鏈提供了運營服務、市場服務和需求服務功能，供應鏈運營效率和效益、市場服務價格等不確定性會引起供應鏈功能風險。供應鏈企業的運營活動涉及需求、供應、生產、物流等供應鏈成員之間信息傳遞失真，以及物流與生產、物流與銷售銜接的不確定性會引起供應鏈行為風險。因此，加強供應鏈內部結構、功能、行為控制，才能提高供應鏈自主可控能力。

2.外界環境的風險對供應鏈自主可控能力的影響。供應鏈的安全穩定與經營環境密切相關，供應鏈孕育在一定的經濟環境中，經濟要素的水平、結構、趨勢等都會影響供應鏈運營狀況。在經濟全球化背景下，任何經濟波動都有可能造成經濟不確定性，從而影響供應鏈運營效率。外界環境風險除了對供應鏈運營效率的影響，更嚴重的會造成供應鏈斷裂。例如，突發的新冠肺炎疫情導致某些地區的供應商不能開工，使得企業無法組織生產，一些企業生產環節的斷裂會傳導至供應鏈的其他環節，甚至可能會沖擊到整個供應鏈。供應鏈外部環境的風險會造成供應鏈信息傳遞缺失、不對稱，造成供應鏈運行不正常，甚至導致供應鏈斷裂。因此，當企業經營環境遭遇突發事件時，不能只關注企業本身的效應，更應關注這個效應在供應鏈的傳導和放大作用，以及這種傳導和放大作用對供應鏈的影響。因此，加強供應鏈外部環境的控制，才能提高供應鏈自主可控能力。

增強產業鏈、供應鏈自主可控能力的有關建議

（一）增強產業鏈自主可控能力的有關建議

增強產業鏈自主可控能力是維護產業鏈安全穩定的客觀要求，可以從增強產業、企業、產品技術等三個方面進行改善。

1.推進產業數字化轉型。產業數字化轉型是指利用數字化技術及工具，加速數據的自動流動，實現制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，構建制造業數字化生態的過程。通過產業數字化轉型，增強產業鏈的自主可控能力。產業數字化要以大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術為支撐，構建“5G+產業鏈”上下游企業協調耦合的數字化產業鏈體系。

企業要利用數字化手段重塑企業的業務模式，要搭建系統匹配、標準統一、口徑一致的全域鏈數字化平臺，通過全域鏈數字化平臺，構建全域產業鏈協作系統，以降低企業研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等過程中的不確定性，提升企業競爭力。企業加強產業鏈信息資源協同，增強產業鏈整體韌性，提升產業鏈的數字化應急管理能力和抗風險能力。

2.培育專精特新中小企業。培育專精特新中小企業是增強企業在供應鏈中自主可控能力的有效途徑，專精特新中小企業是指企業具備專業化、精細化、特色化、創新性的特征，培育專精特新中小企業是國家層面提出以解決“卡脖子”問題，專精特新中小企業主要集中在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等領域。目前，由于全球新冠肺炎疫情不斷持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡，企業的生存和發展也面臨較大的困難。發展“專精特新”中小企業，一方面要加大對企業支持，營造企業發展的良好環境，為企業提供公平公正、公開透明的市場競爭環境，出臺鼓勵企業創新的支持政策，激發專精特新企業的創新活力；另一方面要引導中小企業之間融通發展，通過搭建平臺，推動中小企業與核心企業之間深層次、多形式合作，構建小企業與核心企業之間創新協同、供應鏈互通的產業生態，形成為企業注入活力的融通發展格局，以增強供應鏈自主可控能力。

3.通過核心技術突破，補齊產業鏈短板。我國與美日等發達國家相比，在關鍵核心技術、基礎配套能力、高端制造裝備等方面存在差距，我國的一些產業發展所依賴的基礎材料、基礎工藝、基礎零部件、產業技術基礎以及工業軟件等能力不強，有些還長期依賴進口，在高端芯片、基礎軟件、生物醫藥、關鍵材料等重點領域還存在短板。因此，要加快補齊在產業鏈關鍵工藝、基礎零部件的短板，著力攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題，把關鍵核心技術掌握在自己手中，在重點領域形成產能備份，力爭實現重要領域和關鍵節點的自主可控。

（二）增強供應鏈自主可控能力的有關建議

要增強供應鏈自主可控能力，維護供應鏈安全穩定，可以從加強供應鏈韌性管理、供應鏈的資源整合和智能信息技術應用等方面展開。

1.提升供應鏈結構的韌性，增強供應鏈自主可控能力。供應鏈柔性（或彈性）是指供應鏈適應市場需求變化的能力，即供應鏈面對外部沖擊時所表現出來的自適應能力和自修復能力。供應鏈柔性管理，要求供應鏈企業實施適應自身特點戰略運營模式，制定有效降低供應鏈風險的計劃和戰略。一是建立供應鏈信息共享機制，確保需求信息在供應鏈中暢通。信息共享是供應鏈柔性管理的基礎，利于實現市場需求協同預測。二是建立供應鏈柔性管理的應急機制，在突發事件發生前或供應鏈風險產生之前，提前預警和防范，盡量消除各種隱患，減少風險事件的發生。當風險事件一旦發生，也可通過供應鏈風險應急機制，制定應急措施，增強市場反應能力，提高企業在供應鏈中自主可控能力。

2.整合供應鏈的資源，增強供應鏈自主可控能力。供應鏈企業通過資源整合使供應鏈上的企業進行重新布局和優化調整，讓供應鏈企業從事自己最擅長的核心業務，對于企業而言，供應鏈的資源整合會促使企業的內部結構優化，提升企業的整體效益，這樣才能提高整個供應鏈的效率。供應鏈的資源整合要求供應鏈企業之間要建立長期戰略合作伙伴關系，在彌補自身不足的同時，獲得供應鏈企業間協作帶來的優勢互補的協同效應。供應鏈的資源整合也可以使供應鏈企業間實現信息的共享，獲得及時、準確的需求信息，有利于增強供應鏈自主可控能力。

3.應用智能信息技術，增強供應鏈自主可控能力。在供應鏈發展過程中，仍然存在企業間信任低、產品溯源不清晰、信息不對稱等問題。在供應鏈中，由于企業參與方多，信息錯綜復雜，鏈上企業之間往往存在競爭和推責現象，一些企業的真實數據很難獲得，不利于行業的良性發展，所以企業間建立信任機制才能推動企業間更好協作。供應鏈結構復雜，如果產品發生問題，通過產品的信息溯源將會極大提高解決問題的效率。供應鏈發展過程中，仍然存在信息不共享、“信息孤島”的現象，云計算、物聯網、大數據、區塊鏈等智能信息技術的普及應用提供了解決問題的方法。例如，區塊鏈技術具有分布式共享賬本、公開透明、防篡改、可追溯等技術特性，很好地契合了供應鏈多信任主體、多方協作、高頻交易等特點，應用區塊鏈技術是解決供應鏈中企業間信任低、產品溯源不清晰、信息不對稱等問題的有效方法，幫助企業增強供應鏈中的自主可控能力。

結語

經濟全球化極大地促進了產業鏈、供應鏈的發展，同時也加劇了產業鏈、供應鏈不穩定性。“十四五”規劃提出提升產業鏈、供應鏈現代化水平，要堅持經濟性和安全性相結合，形成更安全可靠的產業鏈、供應鏈。增強企業在產業鏈、供應鏈中的自主可控能力，要結合企業在產業鏈、供應鏈中的地位和特點，通過產業數字化轉型、突破核心技術，補齊產業鏈短板、提升供應鏈柔性，整合產業鏈、供應鏈的資源，應用智能信息技術等措施，增強產業鏈、供應鏈自主可控能力。