襄陽建設漢江生態經濟帶區域中心城市產業基礎研究

孫 艷 李 捷

（湖北文理學院 經管學院，湖北 襄陽 441000）

2018 年11 月12 日，國家發改委發布《漢江生態經濟帶發展規劃》，為增強漢江流域經濟發展動力、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、加快生態文明體制改革和產業結構優化升級提供有力支撐，也標志著漢江生態經濟帶建設正式成為區域經濟發展的重要布局。

《規劃》指出，漢江生態經濟帶的發展，要大力發展高效生態農業、先進制造業和現代服務業，加快產業和人口集聚，到2025 年，戰略性新興產業要形成一定規模，第三產業占比要從2017 年的42%增至50%。放寬市場準入，創新業態模式，增強金融創新，發揮武漢、襄陽等國家電子商務示范城市的帶動作用，推動云計算、大數據、物聯網等信息技術在生產性服務業的應用。

一、襄陽建設區域中心城市的背景分析

（一）區位和交通優勢顯著

襄陽自古以來就有“南船北馬、七省通衢”的美稱，以襄陽市為中心的1000 千米范圍內囊括了中西部地區主要大中城市以及漢江生態經濟帶重要城市。到2021 年底，襄陽市不斷提升綜合樞紐功能，實現一通帶百通：襄荊高鐵襄陽東站引入工程開工建設，鄭萬高鐵襄陽南段建設順利推進；高速公路建設成效顯著，“三縱兩橫一環兩支”高速公路骨架網基本形成；國省干線公路建設成果豐碩，公共客運體系不斷完善；雅口樞紐船閘通航，新集水電站開工建設；漢江梯級開發加快，形成了通江達海大通道；積極對接中歐班列，暢通向西開放大通道；依托劉集機場打造區域性航空中心，構建空中開放大通道。作為重要的交通樞紐城市，憑借得天獨厚的地理優勢和四通八達的交通網絡，襄陽市區域中心建設必定對漢江生態經濟帶乃至國內中西部市場有著極其明顯的輻射效應。

（二）區域經濟實力突出

從2018 年的統計指標來看，漢江流域鄂、豫、陜3 省相關城市的地區生產總值為20432.5 億元，地方公共財政預算總額為1073.9 億元，實際利用外資總額為284706 萬美元，其中，襄陽市分別為4309.8 億元，295.5 億元，88015 萬美元，占比分別達到21.1%、27.5%、30.9%，各項指標均在流域內同類城市首位。2020 年，襄陽市城鎮常駐居民人均可支配收入為37707元，較2019 年增長1.1%，較2018 年增長9.9%，荊門以35958 元排名第二，襄陽市在該項指標上的增幅明顯高于全國、全省的平均水平。

二、襄陽建設漢江生態經濟帶區域中心城市的產業基礎

（一）龍頭產業

經過40 年發展，襄陽的汽車產業經歷從無到有、從弱到強、從低端到高端、從零部件到整車、從傳統動力汽車到新能源汽車、從單一制造到產業化的發展歷程，打造為襄陽工業發展名副其實的龍頭產業，成為全市經濟發展的強力引擎。

目前，襄陽已成為東風汽車公司輕型商用車、中高檔乘用車、新能源整車及相關零部件生產基地和眾泰汽車生產基地，是國家新型工業化(新能源汽車)產業示范基地、國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市、國家汽車動力與部件產業基地，形成了集制造、物流、商貿、試驗、檢測于一體的較為完整的汽車產業鏈。襄陽已逐步形成綜合的汽車零部件產業集群，涉及發動機零配件、汽車軸承、節能與新能源總成部件等相關產業集群。目前，襄陽整車產能達到80 萬輛，發動機產能達到131 萬臺，車橋產能超過100 萬根。其中，輕型商用車產銷量位居全國第三；客車底盤位居國內第一；商用車車橋規模位居亞洲第一；汽車蓄電池生產規模位居全國第一；座椅調節裝置和汽車軸承位居國內自主品牌行業第一位；動力總成生產規模和汽車摩擦片生產規模在國內名列前茅；試驗檢測機構綜合實力位居全國前列。

（二）支柱產業

1、農產品加工業

2012 年襄陽成為漢江流域首個糧食產量過百億的城市，并且一直保持著百億斤的規模。近年來，襄陽的農產品加工產業蒸蒸日上，全市上下大力推進農產品加工業的發展。目前，襄陽襄州區、老河口的兩個農產品加工業園躋身“國家隊”，襄州區、谷城縣、棗陽市、宜城市、老河口市5 個農產品加工園區被認定為湖北省農業產業化示范園區。全市各園區入駐企業達到800 多家，其中規模以上農產品加工企業達664 家，國家級龍頭企業4 家。

國家現代農業示范區的全域推進，促使襄陽市糧食生產連續五年獲得豐收，農產品加工發展前景一片大好，其產值已經連續5 年趕超汽車產業，占全市工業總量的比重達到32.3%。對縣域經濟的貢獻更是巨大，占縣域經濟中的比重達到50.4%，為相關縣域貢獻稅收達到41%，對農民增收貢獻率超過30%。截止2021 年，特色產業基地發展到88 萬畝，襄陽高香茶入選全國特色農產品區域公共品牌。

2、裝備制造業

金鷹重工致力于打造世界一流軌道工程裝備企業，擁有專利200 多項，編制4 項國家標準、21 項鐵路行業標準，成為國內軌道工程裝備企業的領先者；五二五泵業公司的耐酸泵、耐腐蝕泵閥產量居全國第一；航宇救生裝備公司是亞洲最大、全國唯一從事航空防護救生裝備研制的現代高科技企業。襄陽市裝備制造業已形成高端裝備、傳統裝備、特色裝備三位一體，軌道交通裝備、航空航天裝備、應急救援裝備、智能制造裝備、農業機械裝備等特色鮮明，具有一定規模和技術水平、具有相當區域競爭力的產業體系，不僅在全市產業發展格局中占有至關重要的地位，在全省產業布局中也意義重大。

從上表看出，全書引用(化用)情況涉及篇目14篇，共16處，足見劉勰的確吸收了不少道家思想在其創作中，例如貫穿全文的“自然”說、“虛靜”說等，而這些又是道家思想重要的理論精髓。在《文》中，劉勰雖引用(化用)這些思想，但并沒有生搬硬套，而是根據這些精髓實質生發出許多可以用來證明其觀點的新理論，這就如同“中國化的馬克思主義”一樣，賦予了新的生命力。

3、現代服務業

近十年來，襄陽迎來了空前的發展機遇期，不斷地鞏固和發展著省域副中心城市這一定位，區域影響力顯著擴大，漢江生態經濟帶的引擎作用不斷增強，漢江流域中心城市地位持續鞏固。大力推進現代服務業發展，圍繞金融、現代物流、研發設計、大數據和云計算等服務業重點產業，以重點服務業園區、項目建設為支撐，壯大產業規模、提升產業競爭力。2020 年，襄陽市在全省率先建成綜合性科技資源共享云服務平臺，襄陽華科工研院建成運行，新增國家級和省級研發創新平臺14 個、科技企業孵化器2 個，國家汽車質量監督檢驗中心和國家動力電池產品質量監督檢驗中心建成運行，4 個省級檢驗檢測機構獲批籌建，完成技術交易額131億元，獲得省科技進步獎8 項，三環鍛造有限公司榮獲一等獎。

4、醫藥化工產業

醫藥化工產業是襄陽市的支柱產業之一,也是萬億工業強市建設中強勁有力的“新引擎”。襄陽市已形成興發集團、龍蟒集團、澤東化工等多家重點企業的磷化工循環經濟產業集群，并且這些企業在發展循環經濟和研發下游產品方面都各具特色。2013 年8 月，工信部公布的全國5000 余家醫藥企業排名中，襄陽市隆中藥業、華中藥業、天藥藥業首次躋身全國醫藥行業500強。2019 年實現產值534.2 億元，在鄂西北區域首屈一指。但2020 年前3 個月，受新冠疫情停工影響，該產業增速大幅下挫50.2%，4 月實現產值37.6 億元，比上月大幅增長60%，與2019 年相比增速即將“扭負為正”。

三、區域中心城市建設背景下襄陽市產業發展路徑選擇

（一）打造萬億工業強市

一是以技術變革引領價值鏈的高位躍升。目前我國正處于經濟變型的關鍵時期，堅持以創新為核心，走科學綠色發展之路。襄陽市必須積極抓住變革的機遇，爭取在新一輪的技術變革中占據主動權，從而引領并推動漢江生態經濟帶的經濟發展，不斷提升襄陽市高端制造業發展水平，提高產品的品牌效應。

二是以優勢平臺推動產業鏈的垂直整合。推進產業集聚集群集約發展，加快特色園區建設，并伴隨發展相應的服務業，建設相關的基礎設施。襄陽市有高新區、經濟開發區以及省級開發區，要重點發揮三區樞紐作用，集聚并垂直整合產業鏈，打造產業群、聚集區。

三是以布局優化實現空間鏈的區域協調。襄陽市具有襄陽市城區經濟和谷城縣、南漳縣、保康縣等多個縣的縣域經濟，必須堅持“兩輪驅動”，充分發展城區經濟的同時又帶動縣域經濟的發展，推動縣域經濟特色化、多元化的同時促進城區經濟的更為繁榮發展。

（二）打造現代服務業強市

服務業作為第三產業，對一個城市的發展有著舉足輕重的地位。襄陽市也必須加快現代服務業發展，包括電商外貿、現代金融、現代物流、互聯網、文化旅游、信息科技等多個方面的現代服務業，并推動其產業結構的優化升級。

一是構建服務中部、輻射全國的“大數據”和“云計算”產業體系。當代社會的發展可謂是信息技術的發展，掌握了信息科技是一種強有力的市場競爭優勢。襄陽市必須構建高端的產業信息平臺，以華為云服務為依托，構建輻射全國的“大數據”和“云計算”產業體系，達到數據資源共享，符合現代化服務業的發展要求。在國家大力推行“互聯網+”的政策下，以互聯網的運用為基礎，掌握了解把握最新的市場企業信息，大力推動市場需求相關產品的生產售賣，以及推動相關產品的服務與應用。

二是將文化旅游產業作為襄陽市支柱產業的重要組成部分。充分挖掘歷史和文化因素，大力發展文化旅游配套服務、合理規劃文化旅游路線，建設文博會展、現代傳媒、演藝娛樂、出版印刷等文化產業集群，打造具有國際水準的“三城”、“五園”。高水平舉辦諸葛亮文化旅游節、襄陽馬拉松賽等重大文體活動，更大力度激發文化旅游消費活力，完善旅游標準化服務體系，推動華僑城文化旅游示范區、華僑城奇趣童年和奇妙鎮、關圣古鎮一期等一批重點文化旅游項目建成運營，積極創建荊楚文旅名縣、名鎮、名村，全力推進招商引資。

（三）打造現代農業強市

襄陽市近五年糧食產業的經濟總量都位于襄陽市工業產值的第一位，可以說生態農業是襄陽市第一大支柱產業，現代農業的腳步已經刻不容緩。在保持增收，鞏固糧食大市的基礎之上，促進生態農業產業化，打造本土生態農業品牌。

一是全力推進“中國有機谷”建設。有機谷是襄陽生態農業特色部分，主要表現為綠色、無公害、有機，堅持走有機谷建設的生態農業之路，建設生態農業生產，加工品出產，相關帶動的休閑農家樂等活動之路，打造屬于襄陽的生態農業產業集群。

二是實施食品工業倍增計劃。現代農業不僅包括糧食生產，還可以考慮農林牧副漁的全面發展。以及更深層次的農產品加工出產，衍生產業鏈，不僅可以增加糧食產量，還可以打造屬于襄陽的自己的生態農業品牌，走多元化、深層次化、品牌化的現代農業之路。

三是創新農業經營組織方式。積極建設多種形式的適度規模經營，堅持以技術作為立足的基本，培育新型的農業與經營者，雙管齊下，推動襄陽市的農業發展向更為規模化、集約化、產業化的水平發展，從而建設生態農業，打造農業強市。

（四）建設漢江流域國家級生態文明試驗區

一是著力構建高效、協調、可持續的主體功能區格局。城市的空間格局關乎一個城市的基礎構建，建設科學合理的城鎮化格局，是一個城市發展的基礎。制定城市生態空間紅線，對于濕地、林地、水源等方面實施生態性保護和修復，從宏觀上構建協調、可持續發展的主題功能格局。

二是深入推進產業發展生態化、生活方式低碳化。襄陽市汽車產業特別是新能源汽車產業發展良好，在全省乃至全國都有重要的影響，堅持大力發展新能源汽車產業，建設全國新能源示范城市；在居民的生活、消費方式上，大力提倡綠色出行、綠色消費。

三是健全生態文明制度體系。對生態文明建設制定完備的考核體系，對于不遵守相關規定的企業、個人等采取相應的措施，全市共同努力構建生態文明襄陽，形成良好社會風尚；針對于企業排放廢水、廢氣、廢渣等不可避免的情況，要求其加大技術處理的資本投入，同時政府加大補貼力度、行業的提高自覺性、并加強社會資本的籌集；健全社會公眾的監督體系，完善聽證、建議收集、投訴、舉報等多種監督途徑，充分發揮社會大眾的力量，建設完善的環境管理體系。