全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用分析

侯蘭璧 中鐵十九局集團(tuán)有限公司

引言

建筑施工企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，需要對(duì)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理方式做好優(yōu)化工作，提高內(nèi)部精細(xì)化管理水平，應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展中存在的問題，結(jié)合企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，分析當(dāng)前發(fā)展中存在的不足，引入全面預(yù)算管理模式，完善內(nèi)部的預(yù)算編制等工作內(nèi)容，為企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化控制提供基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提高企業(yè)管理的有效性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，不斷落實(shí)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略水平的進(jìn)一步提升。而在企業(yè)全面預(yù)算管理工作模式的引入過程中，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意管理中存在的難點(diǎn)問題，做好全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式的相互結(jié)合，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平的提升，了解全面預(yù)算管理工作推行中存在的不足，根據(jù)這些不足，采取一系列優(yōu)化措施，提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源使用水平的提升，提高企業(yè)的綜合發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)部管理形式，適應(yīng)當(dāng)前的政策改革以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化。尤其是建筑施工企業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，在社會(huì)深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷探索新的管理方式，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。在這種情況下，建筑施工企業(yè)創(chuàng)新預(yù)算管理方式，帶動(dòng)上下游企業(yè)的效益提升，提高企業(yè)自身的發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成了當(dāng)前建筑施工企業(yè)管理層等應(yīng)當(dāng)探索的方向。

一、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作概述

當(dāng)前開展全面預(yù)算管理工作，建筑施工企業(yè)的主要目的是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資以及收益方面的合理規(guī)劃，在了解工程項(xiàng)目可行性與否的基礎(chǔ)上，合理推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算等工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理工作的不斷優(yōu)化，提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，做好后續(xù)的企業(yè)籌資以及工程建設(shè)項(xiàng)目的全面控制，精細(xì)化管理工程項(xiàng)目建設(shè)情況，保證企業(yè)管理中的資金鏈穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，保證企業(yè)的工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定周期內(nèi)建設(shè)完成并獲得相應(yīng)的利益，減少項(xiàng)目施工中的資金浪費(fèi)以及工程施工周期延長(zhǎng)等問題，保證企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性。

而由于建筑施工企業(yè)的特殊性，企業(yè)內(nèi)部開展全面預(yù)算管理工作需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的管理特征與行業(yè)特征，做好內(nèi)部全面預(yù)算管理工作的調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，滿足企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理工作，需要從全局性角度出發(fā)，注重工程項(xiàng)目的全覆蓋性，只有保證全面預(yù)算管理工作與企業(yè)的總體規(guī)劃相互結(jié)合，才能夠確保全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展提供足夠支持，預(yù)算編制工作才能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理起到實(shí)際支持作用。因此在預(yù)算編制工作開展中，需要了解企業(yè)當(dāng)前面臨的情況，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，做好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)的優(yōu)化分析，確保實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算。其次，建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理工作還容易受到多種因素的影響，比如在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)自然因素等方面的變化，預(yù)算執(zhí)行過程就有可能受到影響，無法按照預(yù)算編制情況落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé)，所以，在全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，除了需要注重全局性之外，還需要考慮到全面預(yù)算管理工作的時(shí)效性情況，結(jié)合企業(yè)管理階段的變化，分析預(yù)算編制內(nèi)容的科學(xué)性與否以及預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問題，結(jié)合工程項(xiàng)目的變動(dòng)內(nèi)容，對(duì)預(yù)算執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證預(yù)算執(zhí)行工作能夠滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，以及全面預(yù)算管理工作的有效性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作與企業(yè)管理的相互契合，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理方式，提高企業(yè)的管理水平，避免由于預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際不符造成的資源浪費(fèi)，提高工作效益。最后，在全面預(yù)算管理工作的推進(jìn)過程中，建筑施工企業(yè)還需要了解全面預(yù)算管理工作與一般性質(zhì)預(yù)算工作存在的不同，做好全面預(yù)算管理工作中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配以以及人力資源管理方面的控制工作，為全面預(yù)算管理工作的落實(shí)提高保障，做好內(nèi)部財(cái)務(wù)資源與其他非財(cái)務(wù)資源的合理配置，根據(jù)全面預(yù)算管理工作需要，優(yōu)化內(nèi)部工作方式，適應(yīng)全面預(yù)算管理工作要求，提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

建筑施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，可以提高企業(yè)內(nèi)部管理的精細(xì)化水平，做好內(nèi)部資源的配置管理，減少以往預(yù)算管理工作中存在的資源浪費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金使用效益的提升，提高企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性。尤其是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化更加復(fù)雜的情況下，運(yùn)用全面預(yù)算管理工作，建筑施工企業(yè)可以做到財(cái)務(wù)資源與非財(cái)務(wù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，以減少資源浪費(fèi)的情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理穩(wěn)定性的提升，提高企業(yè)的核心發(fā)展能力，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力，維護(hù)企業(yè)的資金穩(wěn)定，保證企業(yè)內(nèi)部資金管理等能夠適應(yīng)企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，提高企業(yè)項(xiàng)目管理能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，企業(yè)還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本支出方面的及時(shí)控制，有助于成本控制效率的提高，建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過程中還會(huì)與施工企業(yè)等展開合作，并對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，通過全面預(yù)算管理工作，更加便于建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目中存在的問題，了解項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，解決項(xiàng)目難題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的合理控制，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量滿足企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化企業(yè)成本管理內(nèi)容。而且通過全面預(yù)算管理工作，建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)等過程當(dāng)中也能夠更加合理分析項(xiàng)目中的成本狀況，保證招標(biāo)工作的順利展開，同時(shí)在全面預(yù)算管理形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部設(shè)備成本以及人力成本控制力度也能夠大幅度增強(qiáng)，資源的調(diào)度與使用更加符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，減少企業(yè)內(nèi)部存在的資金隨意挪用等問題，最終提高企業(yè)的項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作運(yùn)用現(xiàn)狀

（一）全面預(yù)算管理制度不完善

全面預(yù)算管理工作在建筑施工企業(yè)的應(yīng)用過程當(dāng)中還存在較多問題，在工作的開展過程當(dāng)中，最為主要的一個(gè)問題是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的管理制度方面并不完善，這主要是由于長(zhǎng)期以來建筑施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，管理方式往往選擇粗放型的管理，而沒有從成本精細(xì)化角度出發(fā)對(duì)內(nèi)部成本等做好控制。隨著當(dāng)前管理工作的不斷推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部管理工作也需要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，引入全面預(yù)算管理模式，做好內(nèi)部管理的精細(xì)化財(cái)務(wù)控制等，做到成本方面的合理控制，不斷強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度，將工作崗位與工作職責(zé)相互落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的合理性，實(shí)現(xiàn)因需定崗以及成本控制力度的提升。針對(duì)預(yù)算編制等環(huán)節(jié)，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行新型預(yù)算編制方式，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，注重引入新的預(yù)算編制方式，提高預(yù)算編制水平，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)在全面預(yù)算管理工作的實(shí)行過程當(dāng)中，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管力度，保證預(yù)算管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)化調(diào)整，減少預(yù)算工作與實(shí)際管理內(nèi)容相互脫節(jié)的問題，提高企業(yè)預(yù)算管理工作的科學(xué)性。然而，在當(dāng)前的工作發(fā)展中，建筑施工企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理工作方面并不重視，沒有根據(jù)全面預(yù)算管理工作需求優(yōu)化全面預(yù)算管理制度，導(dǎo)致當(dāng)前的預(yù)算制度不符合企業(yè)全面預(yù)算管理需求，制度內(nèi)容在一定程度上阻礙了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，影響了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的合理性，降低了全面預(yù)算工作結(jié)果效益。

（二）預(yù)算信息化管理力度較弱

開展全面預(yù)算管理工作，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員需要掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀態(tài)以及工程項(xiàng)目建設(shè)情況，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向變動(dòng)，從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求以及行業(yè)發(fā)展情況等方面進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)變動(dòng)，對(duì)預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)做好科學(xué)性調(diào)整。在這個(gè)過程中，財(cái)務(wù)人員需要了解建筑施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息，也需要結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向以及行業(yè)特點(diǎn)，做好工程項(xiàng)目的實(shí)地考察分析，了解工程項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，只有這樣，全面預(yù)算管理工作內(nèi)容才能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，減少全面預(yù)算管理工作不合理的問題。但是當(dāng)前建筑施工行業(yè)財(cái)務(wù)人員雖然具備較多工作經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)信息以及業(yè)務(wù)信息采集工作中，財(cái)務(wù)人員依舊面臨較大問題，無法及時(shí)掌握當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況以及業(yè)務(wù)狀況，無法對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)做好及時(shí)分析，在初期的信息采集環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員需要耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，降低了全面預(yù)算管理工作效率。而且當(dāng)前部分建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他辦公系統(tǒng)之間還存在信息閉塞現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員無法及時(shí)了解目前企業(yè)內(nèi)部工作狀態(tài)，在開展財(cái)務(wù)監(jiān)督以及預(yù)算編制等過程當(dāng)中，無法及時(shí)掌握到充足的企業(yè)信息，即便有相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性也無法保證，存在內(nèi)部數(shù)據(jù)造假等問題，這對(duì)于全面預(yù)算工作的實(shí)施帶來了不利影響。

（三）傳統(tǒng)工作理念影響

在以往的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門本身的工作職能主要是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)性質(zhì)工作，在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中參與力度較弱，也因此在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門本身職能沒有得到強(qiáng)化，財(cái)務(wù)人員工作定位僅僅是作為“賬房先生”，這就導(dǎo)致在全面預(yù)算管理工作需求下，財(cái)務(wù)部門的工作缺乏足夠自主性。首先與其他部門之間沒有建立起專門溝通機(jī)制，無法了解其他部門工作狀態(tài)，其次財(cái)務(wù)工作人員在全面預(yù)算管理工作推進(jìn)過程當(dāng)中，往往會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)部門本身職能限制而無法落實(shí)某些措施，在工作推進(jìn)過程當(dāng)中有可能會(huì)受到其他因素的干擾，無法保證自身工作的獨(dú)立性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作沒有做到全面落實(shí)，最后全面預(yù)算管理工作推進(jìn)過程當(dāng)中還存在一定的形式化嚴(yán)重的問題。

四、建筑施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化措施

（一）完善內(nèi)部全面預(yù)算管理制度

在企業(yè)內(nèi)部開展全面預(yù)算管理工作，應(yīng)當(dāng)做好制度方面的完善調(diào)整，保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，在大部分建筑施工企業(yè)內(nèi)部，全面預(yù)算管理工作制度已經(jīng)進(jìn)行了一定調(diào)整，但是在實(shí)施過程當(dāng)中，還存在細(xì)節(jié)方面的問題需要進(jìn)一步優(yōu)化，根據(jù)全面預(yù)算管理具體實(shí)施情況，企業(yè)內(nèi)部可以展開專門調(diào)研，了解當(dāng)前全面預(yù)算管理工作的實(shí)施與企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的沖突，根據(jù)了解到的內(nèi)容，對(duì)制度細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

在制度的完善過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重全面預(yù)算管理工作崗位與職責(zé)的相互統(tǒng)一，根據(jù)全面預(yù)算管理工作的實(shí)行需求設(shè)置專門的崗位，保證在全面預(yù)算管理工作的實(shí)施過程當(dāng)中，不同環(huán)節(jié)都有專門的工作人員負(fù)責(zé)，避免工作實(shí)施過程當(dāng)中存在的管理盲區(qū)，提高成本管理力度。此外，在預(yù)算編制等環(huán)節(jié)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重引入新型預(yù)算編制方式，比如可以采取零基預(yù)算等方法提高預(yù)算編制科學(xué)性。在預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)督管理崗位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專門監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)人員，保證預(yù)算執(zhí)行中存在的問題可以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。為了保證全面預(yù)算管理制度的先進(jìn)性，在企業(yè)的工作優(yōu)化過程當(dāng)中，還可以引入專門的全面預(yù)算管理工作人才，就當(dāng)前的全面預(yù)算管理制度當(dāng)中存在的問題做好分析，動(dòng)態(tài)化調(diào)整全面預(yù)算管理工作制度內(nèi)容，保障全面預(yù)算管理制度的先進(jìn)性，減少全面預(yù)算管理工作制度當(dāng)中存在的不足。

（二）加大預(yù)算信息化管理力度

在全面預(yù)算管理工作推進(jìn)過程當(dāng)中，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)信息化管理力度，在企業(yè)中可以建立專門的信息平臺(tái)，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及其他辦公系統(tǒng)制定的信息，在信息平臺(tái)當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)一處理，方便財(cái)務(wù)人員查閱企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)信息，避免財(cái)務(wù)人員收集基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)信息的工作壓力，為財(cái)務(wù)工作效率提升提供保障，并減少時(shí)間成本浪費(fèi)。

建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)之后，在信息平臺(tái)當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)建立專門模塊，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部不同部門的信息進(jìn)行分類儲(chǔ)存，減少數(shù)據(jù)混淆的情況。在信息平臺(tái)引入之后，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)做好專門的權(quán)限設(shè)置，根據(jù)財(cái)務(wù)人員以及其他工作人員的工作范疇，做好不同人員的權(quán)限設(shè)置，保證數(shù)據(jù)信息安全，減少信息泄露問題。此外，根據(jù)全面預(yù)算管理工作需求，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)安排專門人員對(duì)信息平臺(tái)做好專門的維護(hù)管理，建立專門的安全防范機(jī)制，保障信息平臺(tái)當(dāng)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的安全性，避免信息平臺(tái)由于受到網(wǎng)絡(luò)攻擊而存在的數(shù)據(jù)混亂等問題。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門職能

在新型的財(cái)務(wù)工作背景下，財(cái)務(wù)部門重要性進(jìn)一步增強(qiáng)，因此在全面預(yù)算管理工作的落實(shí)過程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)部門職能進(jìn)行強(qiáng)化，提高財(cái)務(wù)部門在工作過程當(dāng)中的主導(dǎo)作用，建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助財(cái)務(wù)部門與其他部門之間展開交流，保證財(cái)務(wù)部門在工作推進(jìn)過程當(dāng)中能夠具有較強(qiáng)的主動(dòng)性。

因此在企業(yè)中可以對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行適當(dāng)放權(quán)，同時(shí)提高對(duì)于財(cái)務(wù)部門人員的考核力度，對(duì)于不符合全面預(yù)算管理工作需求的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門培訓(xùn)，以提高其工作能力，而對(duì)于符合工作需求的工作人員，應(yīng)當(dāng)重新建立績(jī)效考核指標(biāo)，根據(jù)全面預(yù)算管理工作下的財(cái)務(wù)部門工作需求，調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容，以保證財(cái)務(wù)部門工作的先進(jìn)性。為了避免財(cái)務(wù)部門職能強(qiáng)化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)中也可以建立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，輔助并監(jiān)督財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等工作內(nèi)容，最終提高工作質(zhì)量。

結(jié)語

隨著供給側(cè)改革以及營(yíng)改增等政策的實(shí)施，建筑施工企業(yè)在日常工作過程當(dāng)中，需要注重全面預(yù)算管理工作，提高財(cái)務(wù)控制水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷探索并優(yōu)化企業(yè)的全面預(yù)算管理方式，適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展變化。