探究事業單位財務管理問題及對策

趙一潔 山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心

引言

事業單位作為社會服務組織，通過提供服務來滿足人們的生產和生活需求。在事業單位的管理中，必須加強財務管理工作，提高資金使用效率，促進事業單位順利運行。

一、事業單位財務管理的特征及意義

財務管理是事業單位在經營發展中對資金的使用、管理和審計的過程。財務管理工作包括了收入、費用、資產、負債和清算管理。在社會生產中，事業單位屬于非生產性部門，對于各項單位收入主要來自財政撥款，業務關系受國家政策控制。因此，事業單位財務管理的特點之一是政策性比較強，直接關系到人民的物質文化生活，所有的政策和業務都由國家控制。同時，財務管理涵蓋的領域廣泛，大多數事業單位是為國家的經濟服務。事業單位的大部分資金由財政直接撥付，由于資金涉及特定的業務，因此對于事業單位需要加強財務管理。加強財務管理是事業單位預算工作的基礎，預算編制是財務研究的開端。預算可以降低業務運行成本并節省資金的占用，為財政支出作出必要的貢獻。資金的合理管理促進了各項活動的發展，對于財政收支需要確保合理調節，并確保各項業務活動的常態化，促進國家經濟的穩定發展。為提高社會效益，事業單位資本運作需要有效利用財政資源，提高資金管理的合理性。

二、事業單位財務管理的目標

在新的發展時期，事業單位開展活動的規模和發展發生了變化。在當前市場經濟快速發展進程中，事業單位從過去單純依靠財政支持向多渠道籌資轉變。在事業單位的日常活動中，外部環境和經濟活動發生了明顯的變化。對于事業單位財務管理不僅限于日常運營活動，還關系到管理預算收支。同時更新了以效率為基礎的管理模式，在財務管理中實施成本管理，可有效實現效率最大化。正是在這種變化中，事業單位需要重新認識與衡量業務結果和成本，并對成本的構成進行了綜合分析，以確保財務管理問題的有效解決。創業成本降低，使用資金資源的使用效率提高。事業單位財務管理可分為成本管理和投資管理。投資管理旨在通過降低合理的投資降低風險，以獲得更高的投資回報。成本管理主要是以較低的成本工作，以最大限度地提高相關業務的運行效率。事業單位籌資管理是在籌款中將風險和成本降到最低，獲得更多的資金使用。

三、事業單位財務管理問題

（一）財務管理信息系統缺乏一定的安全性

財務管理系統是基于信息技術和軟件應用組合而成的，對于事業單位財務數據的采集和分析，都是在信息系統內進行的，系統配置也與業務相關。與財務管理信息系統的運行息息相關。在創建財務信息方面需要互聯網技術，但在運營中也會產生安全風險。一旦受到不法攻擊，事業單位的財務信息極易泄露，運行穩定性得不到保障。在開放的網絡中進行信息數據的交換，在不穩定的情況下，會增加信息泄露的風險。一些事業單位的財務信息系統缺乏有效的安全保護措施，面臨著一定程度的安全威脅，造成了數據被更改或被盜。要加大財務管理信息化資金的投入，優化財務管理信息系統，防止系統運行中出現的安全問題，降低財務信息化帶來的負面影響。

（二）預算管理存在缺陷

事業單位預算管理相對于其他來說比較簡單，一般分為收入預算和費用預算。根據事業單位的基本運行信息，可以生成固定的部分預算，因此財務工作人員只需控制子預算的金額即可。但是，這種模式也存在弊端，事業單位財務管理人員沒有關注預算執行環節，無法評估正常預算的結果，沒有切實可靠的預算管理機制，僅限于報銷制度來使用資金。因此，在事業單位財務管理中需要對各種可用資源進行評價，確定預算管理的主要目標，為實現既定經營目標提供了良好的作用。預算管理不僅包括資本預算和財務預算，還包括經營預算。因此，進一步完善預算管理工作，并將預算管理的納入最終績效考核中。

（三）財務管理共享信息系統不完善

在傳統的事業單位財務管理中，財務信息共享系統不完善。在事業單位的內部管理中，不同系統使用管理不同的數據。造成了信息化數據達不到有效的共享，信息資源無法實現真正的共享。系統之間的通信極其復雜，由于一些系統信息存儲有限，這也成為事業單位財務管理效率低下的原因。

（四）財務管理人員素質參差不齊

基于事業單位財務管理模式，財務人員必須具備一定的綜合管理素質。事業單位的會計不僅僅是傳統的會計核算，而是更多地參與到事業單位管理和執行中。會計人員仍然只專注于會計核算業務，對財務管理和實際業務的接觸不多。因此，傳統的事業單位會計人員的素質不能滿足現代化財務管理的要求。在此背景下，要盡快轉變事業單位的財務管理方式，必須提高財務會計的自身素質。此外，內部控制主要體現在各項制度的執行情況和資源的管控上。由于缺乏管理制度和人員的短缺，大部分事業單位財務相關崗位存在一人多崗的情況，往往沒有明確的會計和出納等崗位分工，導致資金管理不到位和資產利用率低。大多數財務人員對財務管理的認識不足，他們在實際工作中只依靠自己的經驗和習慣。一些財務數據的核算和費用的分配不科學，日常財務核算工作非常混亂。財務報表和數據管理沒有嚴格的流程，容易導致數據出現較大的偏差，并且導致了數據應用風險問題。

（五）監督管理機制不健全

目前，部分事業單位的監督機制仍有待完善，無法保證財務管理工作的有效落實，對保障事業單位的財務管理沒有發揮有效的作用。同時，信息時代的發展并沒有給事業單位內部管理帶來機遇，風險控制意識不夠，這導致事業單位信息化管理系統存在一定的隱患，影響事業單位的總體發展，限制了各項活動的不間斷發展，無助于事業單位的發展。盡管近年來出臺了多項財政調控和統一管理制度，但實踐中仍存在不足。事業單位沒有嚴格的流程來監督制度的執行，一些機構對政策重視不夠。一些機構也缺乏獨立完整的管理體系，沒有標準的工作、沒有有效的制度來限制員工的行為。內部職責分工不明確，具體的財務管理工作內容混亂，失去了工作的主動性和積極性。部門與工作人員缺乏有效的溝通，大多數制度是表面化的，導致了事業單位財務管理流于形式。

（六）財務會計電算化工具使用不足

目前，事業單位信息化工具使用不足，財務管理軟件的使用達不到內部業務的管理需求，對事業單位的業務發展達不到全面化的管理。并且一些軟件的界面和模塊無法有效提高財務管理工作。由于缺乏完善的管理系統，在財務管理工作中復雜的數據處理和會計核算，造成了財務管理信息數據缺乏一定的準確性。同時，也不能幫助管理人員更好的分析事業單位管理中存在的問題，導致財務信息失去了足夠的準確性，無法獲得有價值的依據。

四、探究事業單位財務管理對策

（一）提高財務管理系統的安全性

在構建財務管理信息中，財務系統的安全保護是需要嚴格考慮的內容。事業單位要在政策的引導下，加快財務信息化建設，確保系統的運用合理性，確保資金的合理使用。在購買財務管理軟件和硬件設施時應明確單位管理的實際情況，了解市場上的軟硬件，以免日后導致財務管理系統不穩定。進行有效的安全防火墻和殺毒軟件的實施，全面實現安全防護。達到保護財務管理信息系統的使用安全目的，防止外部的惡意攻擊。定期檢查也是確保信息安全的重要工具，有助于處理系統中的病毒。限制財務人員在工作中發揮的職位作用。對員工操作系統進行認證。對于基本信息數據的查詢，在功能模塊操作的情況下，只有授權的財務管理人員才能登錄，以保證系統安全，只有授權人員才能進行系統相關模塊的操作。嚴禁人員更改權限，這是防止財務信息泄露的重要措施。

（二）完善預算管理制度

要根據事業單位運營內部架構的實際情況，組建預算管理團隊。預算管理職責是嚴格編制財務預算的重要工作，編制的預算內容要以合理的標準為基礎，以適應事業單位業務發展需要的預算編制方案。要重點抓好預算工作的落實和控制，年度財務預算審批，是各項業務工作開展的重要部分。同時，新會計準則對事業單位財務管理提出了更高的要求，需要提高決策準確性，規范了資金的使用，降低了財務風險。事業單位需要根據新會計制度完善管理制度，控制各部門的相關業務流程，確保各職責分工明確。合理完善內部控制制度，建立可靠的管理制度，對財務管理進行月度審計，監督人員完成本職工作。事業單位要以相關法律法規為依據，確保單位資金的合理使用，并確保每筆資金有據可循。在建立內部控制制度時，加大對資金審計的重視，提供必要的資金保障，為事業單位財務管理提供有力的支持。

（三）逐步完善財務管理信息共享系統

一些事業單位對財務信息化建設的認識不足，甚至認為財務信息化工作只是簡單地取代了傳統手工模式。客觀上，財務信息化管理是事業單位提高財務信息能力的有效工具，是對事業單位財務信息整合與后續分析的重要技術手段。因此事業單位需要合理的創建信息化財務管理平臺。利用該平臺開展事業單位相關財務信息共享活動，打破傳統事業單位信息閉塞的問題，從而保證事業單位信息的實時準確，避免信息重復和錯誤傳遞。事業單位在開展財務信息化建設時，要從整體上看待管理信息的全面化，實行統一的信息化管理手段，解決事業單位財務管理中存在的問題，確保財務管理信息的完整性和可靠性。

（四）加強財務人員培訓

我國政府不斷出臺相關的規章制度文件，這些內容的發布為行政事業單位執行財務管理提供了有力的政策支持，但是也對事業單位財務人員的專業管理技能提出了更高的應用要求。為此，加強財務人員隊伍建設非常重要，這要求各單位在管理過程中加強支持人員的建設，在具體實施中，建立財務人員培訓制度，定期進行培訓教育，通過對相關的政策變化和財務工作的賬務處理工作進行培訓，不斷提高事業單位財務人員的實際工作能力。專業知識和準確的業務理解可以真正將財務管理融入日常的經營運作中。事業單位還需要積極搭建多種培訓平臺，堅持對實際存在的財務管理問題進行導向培訓，提高財務人員分析問題和解決問題的能力。在培訓中，強化財務員工的工作視野，拓寬財務管理的工作思路，全面了解事業單位的業務發展，提高對業務的深入理解，利用數據分析相關決策的結果，真正實現業務和財務為一體的現代化財務管理目標。

（五）加強監督和管理力度

事業單位財務管理工作需要對財務人員進行系統評價，以激勵財務人員不斷提高自身的業務素質和管理能力，提高工作效率。對于財務管理工作中的每一個環節都要嚴格管理，事業單位財務管理的預算必須嚴格的進行審計，明確資金的流向和資金的使用用途，確保財務管理更加有效的開展。事業單位財務管理必須嚴格按照我國法律法規進行管理，以確保事業單位財務管理的有效性。財務管理要根據事業單位業務發展情況分析，根據目前財務管理工作的現狀，建立完善的管理體系，提高事業單位財務管理水平和效率。作為財務管理人員，在日常工作中要不斷學習，按照相關的監管要求對數據進行分析和處理。根據事業單位收支情況，制定預算使用計劃，確保預算執行處于穩定狀態。事業單位財務管理人員要明確相關的管理義務，通過學習培養自身的綜合素質和管理能力，促進事業單位穩定健康的發展。設立專門的審計部門，對財務人員的個人專業能力進行分析，包括資本流動數據和庫存變化等，收集和存儲相關信息。督促財務部門科學計算數據，確保工作結果及相關數據的準確性和可靠性。同時，還需要加強事業單位財務信息安全，降低數據應用和泄露風險，實現規范的財務管理工作。

（六）提高財務管理自動化程度

事業單位的財務管理中要加強信息技術的應用，配備先進的財務管理系統，提高軟件運行模塊切實符合事業單位的業務運行。根據事業單位的業務需要實施財務管理軟件，確保軟件中的各管理模塊和界面配置有助于提高財務管理工作效率和數據管理的質量，進一步提高財務報告的準確性。積極推廣財務管理軟硬件系統，打造信息服務管理體系，將更多的精力投入到財務數據的分析上。宏觀上順應從財務會計向管理會計發展，有效提高財務工作效率。借助財務管理信息系統，有效避免傳統操作中因人為錯誤造成的數據失誤，使用專業的軟件準確計算財務數據并整理數據。根據實際使用需要，財務人員需要了解財務活動隨時間發展的正面和負面因素。分析相關業務中的數據，并將數據提供給管理層進行決策。通過財務管理系統與相關的業務環節進行有機結合，深入研究事業單位的業務運作規律，提高資金的使用效率，同時保障了資金的安全。

結語

近年來，隨著經濟結構的發展，金融體系也在不斷深化。在事業單位的運作上，還要結合現代化社會發展變化和經濟政策選擇財務管理方法。通過財務制度的完善、財務人員的培訓、嚴格確保會計工作質量、內部監督制度的完善和持續改進，財務管理可以得到不斷加強，有效降低了財務管理工作中存在的問題，降低了事業單位經營活動中可能存在的風險，提高了財務管理的有效性，促進了我國事業單位正常有序的發展。