國企改革下的財務工作轉型討論

李陽 臨沂市恒源熱力集團有限公司

引言

國有企業在漫長的發展中，已經成為我國現代化建設的重要力量，隨著國有企業不斷地對國家經濟作出突出貢獻，也讓其在國民經濟中的地位愈發穩固。目前國家在未來經濟的發展布局中表示，要加強國有企業的改革，積極引導國有企業內部的財務工作轉型，形成財務管理的創新優勢，從而在財務管理創新驅動下提高企業的整體管理水平。所以，當下國有企業在進行改革時注重財務工作的轉型是國有企業改革過程中的重要工作內容。財務工作的轉型成功可以帶給國有企業在市場經濟中的發展戰略升級，進而在提高內部財務工作的工作效率和工作質量下，保證國有企業的經濟活動有可靠的財務管理支持。在目前的國有企業改革背景下，國有企業必須實現財務工作的優化轉型才能適應內部的深化改革，從而使國有企業繼續在新時代的發展下保持著充足的發展動力。

一、國有企業改革背景下財務工作轉型的必要性

（一）國有企業改革的必然要求

國有企業進行改革的最終目的就是更好地促進企業的發展，保證國有資產的增值，激發國有企業的發展動力。首先，在進行有關的國有企業改革中，對國有企業產權的改革是重中之重，在進行產權的改革時，肯定會對國有企業的經營管理模式進行改變，這種模式的改變往往需要國有企業接受新的管理理念，從而保障國有企業的經營管理發展。因受到新的管理理念沖擊，國有企業內部的財務管理也需要進行財務工作的轉型，以保證適應新管理理念下的國有企業經營發展。其次，隨著目前的社會經濟發展，國有企業在以后的發展里也必然會面對市場經濟的競爭力，這就需要國有企業在市場競爭中做好對于風險的管控工作。但是傳統的國有企業財務管理中，對于財務風險的預防和管控工作做得并不全面，往往在實際的經濟經營活動中缺少風險意識，導致國有企業在市場競爭中面臨的風險是十分大的。所以，就需要進行財務管理中財務工作的轉型優化，實現降低經營風險，提高國有企業的資金利用率，從而保障國有企業在市場競爭中的發展。

（二）財務工作的內容要求

在傳統計劃經濟下的國有企業財務管理工作中，企業對于財務的要求并不高，只是日常的會計核算和生產過程中資金的運動。但是隨著國有企業的深化改革和經營管理理念的進步，對于財務工作的要求也逐漸提高。財務工作需要按照國有企業的實際需要進行自身內容的轉型升級，要認清國有企業在改革下的具體財務工作內容，以保證財務工作可以在國有企業內部的各個部門間都能夠正常進行，使財務工作轉型，從而促進國有企業的經濟發展。

二、國有企業改革下財務工作轉型的主要方向

（一）財務工作觀念轉型

在國有企業的改革背景下，企業的財務工作不僅需要在具體的財務技術和技巧上進行轉型優化，更需要在財務工作的觀念上進行轉變提高。所以，國有企業在進行財務工作的轉型時，要對思想觀念進行徹底的轉型提高，保障財務工作轉型的高效進行。在財務工作進行觀念轉型時，要求工作人員擺脫傳統計劃經濟下的財務工作理念，在新的經濟時代下實現對財務管理工作理念的重新定位。比如要認清國有企業的本質是企業，也需要在市場經濟下進行有關的財務管理工作，需要財務工作更加適應市場經濟帶來的沖擊。又比如，國有企業的財務管理工作也需要一些激勵性的獎勵制度，從而提高財務工作的效率和質量，促進企業內部的良性競爭，在良好的工作氛圍下，使財務工作更好地適應市場經濟的發展。只有財務工作在理念上進行轉型，不斷地向著市場經濟發展的方向靠攏，才可以促進國有企業的財務工作轉型，保障財務工作的轉型在現代化戰略發展的引導和思想下進行有效的推動。

（二）財務工作機制轉型

國有企業在進行財務工作理念上的轉型優化后，就需要對財務管理機制進行轉型，這也是財務轉型工作的重心。財務工作的機制轉型就是讓財務工作更加適應市場經濟的發展要求，此外，還需要適應國有企業改革下的現代化和科學化的管理。只有在工作制度上進行轉型，才可以促進企業的發展。以國企加強內部控制為例，在傳統的國有企業內部管理中，往往存在著內控機制受到內部人員和組織的影響和干預，使著內控制度的表現并不如意，這就是落后的機制帶給國有企業的發展問題。

三、國企改革背景下財務工作轉型面臨的不足

（一）國有企業的法人制度不完善

國有企業的特殊經濟地位決定了其在進行深化改革時的困難，隨著國家不斷加強對于國有企業的改革，在不斷的改革過程中國有企業的財務工作轉型就存在著很大的問題和缺陷。首當其沖的就是企業法人制度建設的不完善。在國有企業的內部領導中，理論上股份制企業需要建立有董事會和監事會來保障國有企業的正確決策的發展。因為受到董事會和監事會的監督控制，才使得國有企業中權利能夠相互制衡，國有企業戰略決策不受私人意志的影響。從目前來看，很多國有企業都建立了董事會和監事會，但是董事會中的成員構成幾乎都是企業內部的人員，加上董事長是企業的管理者，所以董事會的作用就只是一個流于形式的機構，并不能對國有企業中權力的制衡形成作用。

（二）國有企業對于財務工作轉型不夠重視

國有企業和事業單位有所不同，國有企業不僅需要遵守為社會為人民提供服務的理念，還需要在自身的經營活動中盈利，保證企業的經濟發展，保障社會經濟的發展穩定。在這樣的雙重責任下，國有企業便不能將企業的經濟盈利作為企業的發展核心，所以有關國有企業的財務工作轉型也進行得緩慢。比如在有關建筑類的國有企業改革中，其在建筑經營時的理念是以服務社會貢獻社會為核心的，而不是簡單地在市場供給中做到盈利。在這樣的服務背景下，國有企業的領導也就不能重視到企業財務的作用，相應的國有企業的經濟重心也就不能放到財務工作轉型中，使財務工作轉型在不夠重視的情況下，得不到有效的優化發展。

（三）國有企業的風險管理能力薄弱

隨著國有企業的經濟發展向著社會經濟偏移，相應的各種經濟經營的風險也會變得嚴重，在傳統的事后管理機制中也體現不出風險的管理作用。由于國有企業的風險管理能力薄弱，在處于市場經濟競爭中就得不到有效的發展，使得企業的經營活動容易受到財務風險的影響，使財務工作的轉型得不到發展，從而使市場競爭力得不到有效提高。國有企業在進行具體的經濟經營時，所有的活動都會量化到財務的數據里，所以，財務工作不僅可以反映企業經營活動的效益，也能一定程度上預警經濟風險的發生。在財務工作轉型下企業可以得到全面的經營信息監控，可以有效地降低經營風險的發生，使企業保持長久穩定的發展。

（四）國有企業忽視價值管理

國有企業的財務數據既可以反映出經營活動的成果和財務狀況，也能反映出企業的預算執行能力。但是在目前的財務工作上，財務數據僅在報表上進行數據的顯示，而沒有關注到數據隱藏的價值，從而未實現企業的效益發展。想要更好地促進企業的發展，就不能忽視價值管理的作用。價值管理就是將企業內部有效的資源進行更合理的分配，在具體的增值流程分配摒棄缺陷的流程，從而以最小的成本使國有企業獲得更大的利益。

（五）國企財務工作人員的專業性不夠

國有企業的改革發展是離不開人才的支持的，財務管理人員的專業化水平和綜合素養的高低直接影響到企業財務工作轉型的成功。從目前的國有企業財務管理工作中來看，大部分企業都面臨著青黃不接的現象，在人力資源上表現出老齡化的態勢，具體表現為在財務部門中多為年齡較高的財務和會計，使得國有企業在進行財務工作轉型時財務工作人員跟不上新工作內容的改變和工作形式的改變，導致財務轉型難以開展。在國有企業的不斷改革下，慢慢地也在引進專業技術強的財務工作人員，這部分人才的引進可以迅速地掌握國企的財務信息，也可以接受新的工作內容和形式上的改變。但是因為缺少著實戰經驗，往往在國企經營中出現問題的把控上不到位，使得轉型工作受到一些阻礙，因為財務人員的經驗不足，也讓財務轉型工作未能及時有效地推動。

四、國有企業改革下的財務工作轉型策略

（一）國有企業加強完善法人制度建設

國有企業的改革注定是一項長期的工作，為了國有企業能更好地服務于社會、服務于人民，也為了國有企業可以創造更高的經濟效益，這就需要國有企業在頂層設計中實現超越。所以，在當下的國有企業改革中，要轉變權利觀念完善法人制度的建設，這也是財務工作進行轉型的必要條件。首先，就需要在國有企業的領導層中進行權利結構上的改革，使財務工作的轉型得到良好的條件。具體在改變董事會和監理會流于形式的工作內容，讓國有企業鼓勵混合所有制的存在，使得董事會和監事會不斷加強對于企業戰略決策的監督作用，同時，也能對管理者的權利進行有效制衡。其次，在進行股權改革中，要落實好滿足企業發展的股權結構，確保企業的股權發展符合當前社會經濟發展的需要。促進國有企業的法人制度完善，有效地防止管理者在進行戰略決策中個人意愿的影響，保證國有企業的改革發展下的財務工作轉型。

（二）國有企業優先轉變思想理念

國有企業的財務部門在具體為企業發展做貢獻時，是不能跟業務銷售部門一樣直接給企業帶來經濟效益的，在傳統的財務管理中，企業往往將財務人員作為后勤的服務人員。但是在真正的財務工作意義中，財務工作是保障基礎經營活動的基礎，只有加強對于財務工作的支持，具體在決策支持、過程監控、財務工作計劃和資產運營上進行支持和幫助，才可以讓國有企業在未來的經濟發展中有著更廣闊的前景。不過，讓國有企業在思想上對財務管理工作進行轉變，這需要一定的時間。國有企業在對財務工作進行思想理念的轉變時，需要從上而下地進行轉變，也就是通過管理者思想上的改變帶動下面員工進行思想改變，從而使全體員工都對財務工作的認識產生改變。國有企業在改變對于財務工作的認知和加強重視時，財務工作本身也需要進行改變。財務工作在進行改變時需要有著創新的意識，從而更好地促進企業的發展，企業在不斷的發展中提高市場競爭力，但在財務工作創新時，需要本著謹慎安全的前提去完成，不可影響企業的正常經濟發展。

（三）國有企業搭建風險預警體系

國有企業財務在進行轉型中，肯定會面臨著巨大的市場考驗，加上企業經營活動所產生的風險，更是給財務工作轉型造成了困難。所以，為了使國有企業更好地進行財務工作轉型，就需要針對企業的自身經營特點構建盈利能力、投資能力、現金使用和企業債務的財務預警體系。在國資信息系統平臺中，借助紅黃綠三種顏色來體現國有企業所遭受的風險程度，從而有效地使國有企業加強風險的管控水平。國有企業只有加強對風險預警體系的建設，才可以在促進企業的發展下維持財務工作的轉型。

（四）國有企業建立全面預算管理體系

當前，國有企業內部都有全面預算體系。不過在實際的生產經營中，國有企業的預算漸漸被流于形式化，沒有對企業的發展形成價值導向的作用，甚至在某些工作人員的不健康心理下，利用編制預算的工作來進行個人的違法盈利，一定程度阻礙了國有企業的健康發展。因為國有企業需要建立價值為導向的全面預算管理體系，在以業務流程為基數下，將價值管理理念深入貫徹在企業的經營活動中。在國有企業的內部經營主體上，要本著增加企業效益的原則，將價值管理的全面預算體系細分到企業部門的各個環節中，使所有的員工都積極認可全面預算管理體系，從而使預案管理的范圍更廣泛，管理效果更好。只有讓每位員工都感受到全面預算管理體系對于企業在市場競爭中的作用，才可以更好地促進財務工作的轉型。

（五）國有企業提高財務工作人員的專業水平和職業素養

在當前的社會經濟發展中，每一個企業和單位的發展都離不開人才的支持，同樣的，在國有企業的改革中，財務人才的支持也影響著財務工作的轉型效率。首先，需要國有企業加強對于人才的重視，然后進行相應員工培訓計劃的制定，通過一系列現代財務知識和素質的教育，使財務人員在國企改革背景下對財務工作有著清楚認知，進而對財務轉型提供幫助。其次，國企需要做好對于財務人員的職業道德的培訓，使財務人員清楚地認識到腐敗貪污的惡劣影響，從而在財務工作轉型的關鍵時期不產生負面的影響。最后，要制定相應的績效考核制度，使財務工作人員在轉型期間可以提高工作積極性，能夠更加有效率和質量的完成自身地財務工作。只有讓財務管理人員將財務轉型當成工作中的重點，才可以使國有企業更好地完成財務工作轉型。

結語

綜上所述，財務工作的轉型對于國有企業的經營有著重要的影響。隨著國有企業的不斷改革，當下為了更好地發揮出財務工作的價值，就必須實現國有企業財務工作的轉型升級。目前在國有企業財務工作轉型中面臨著法人制度不完善、財務工作轉型不夠重視、風險管理能力薄弱、忽視價值管理、財務工作人員的專業性不夠等問題。相應地，在提出加強完善法人制度建設、優先轉變思想理念、搭建風險預警體系、建立全面預算管理體系、提高財務工作人員的專業水平和職業素養的建議下，可以有效促進財務朝著精細化、創新化方向發展，最終為國有企業的良好發展打下良好的基礎。