著力發現問題 做好巡察工作

□ 邢向彬

（作者單位：大同市紀委監委）

《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱為《巡視工作條例》）是巡視工作的遵循。條例明確“發現問題，形成震懾，推動改革，促進發展”為巡視（巡察）工作方針，其中作為巡視（巡察）工作生命線，“發現問題”置于方針首位，因此，著力發現問題，既是巡視（巡察）工作的主要任務，又是巡視（巡察）工作的制度要求，也是切實發揮巡視（巡察）監督保障執行，促進完善發展作用的基礎和保證。在巡察工作實踐中，著力發現問題，做好巡察工作，一定要解決好三個問題，即“誰來發現問題”“發現什么問題”“怎樣發現問題”。

精準選人，科學調配，為著力發現問題提供組織保障，解決好“誰來發現問題”

《巡視工作條例》規定，巡察組承擔巡察任務，巡察組實行組長負責制，組長根據每次巡察任務確定并授權；對巡察工作人員的選配，條例中除政治、作風、紀律嚴格要求外，還要求熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合的能力，這一要求為巡察工作人員選擇劃定了范圍。實際工作中，每一輪巡察工作開始前，選好巡察組長，配齊巡察組員，對工作成敗起到關鍵性作用。選擇組長要結合被巡察地區、部門、單位工作職能、實際情況，統籌考慮政治性與專業性，有針對性地選擇了解、熟悉、精通被巡察地區、單位實際情況、工作職能、主要任務的經驗豐富的領導干部擔任，利于明確工作目標，確定工作重點，科學制定時間表和路線圖，確保巡察任務高質量如期完成。組員要精選，要結合該輪巡察的實際情況，業務需求，選擇政治堅定、業務精通的專業人員，便于組長根據工作需要合理分工，充分發揮每位組員的職業優勢和專業特點，直接進入角色，高效開展工作，快速發現問題。在確定巡察組人員上，應避免出現組長不能到位、責任無法落實，組員頻繁更換、分工無法明確的問題;同時，在對被巡察單位的選擇上，要考慮到對方的工作特性，擇期而巡，比如汛期不巡水利，旱季不巡林業，年終不巡金融，否則就會出現工作“兩頭誤”，既影響對方單位正常工作，又影響巡察工作的進展。

巡察工作開始后，組長要統籌全局，把握方向，帶領全組扎實穩妥地推進工作、發現問題；組員要根據分工，各司其職，各負其責，協調一致開展工作;要在組內加強黨的領導、組織建設，按規定及時成立臨時黨支部，過好組織生活，為發現問題做好工作，創造團結、緊張、嚴肅、活潑的工作氛圍。負責統籌協調工作的巡察辦要建好巡察工作人才庫，將那些熱愛巡察工作、符合巡察工作條件的優秀青年黨員吸納至人才庫，制定人才培訓培養制度，定期、不定期地對他們進行巡察工作培訓，提升他們的政治本領和業務能力，讓庫中的每位同志都成為業務能手、巡察專家，使巡察工作“選人用人”走上制度化、專業化的道路、為著力發現問題、做好巡察工作提供強大的組織保障。

堅持問題導向，對標對表找問題，解決好“發現什么問題”

《巡視工作條例》規定“巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄，組織渙散，紀律松弛，管黨治黨寬、松、軟問題”，這是巡察工作的總任務，總要求，也是需要發現的根本問題。十六屆市委第一輪巡察工作，根據《巡視工作條例》規定，對標對表省委巡視做法，嚴格“四個對照”監督標準，切準“四個緊盯”監督路徑，突出“三個聚焦”監督重點要求，著力發現被巡察單位在落實黨中央、省委、市委各項決策部署中存在的問題，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面存在的問題，在履行職責使命、貫徹落實重大決策部署情況方面存在的問題，在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題，派出紀檢監察組在落實監督責任方面存在的問題，在整治形式主義、官僚主義和執行中央八項規定精神及實施細則方面存在的問題，在整治侵害群眾利益、為民服務方面存在的問題，在基層黨建、選人用人、意識形態工作責任制落實方面存在的問題。對照以上問題去查找問題、發現問題，既具體又詳細，“發現什么問題”這一問題迎刃而解。

同題共答、同向發力，依規依紀依法發現問題，解決好“怎樣發現問題”

做好巡察工作，是巡察組與被巡察單位共同的政治責任，要求雙方同題共答、同向發力。工作中，被巡察單位要協調有關人員及時到位，材料及時提供，提供的材料要實事求是，客觀公正、準確完整，既不能回避問題，更不能隱瞞問題。巡察組要通過聽取被巡察單位工作匯報，進行個別談話，受理信訪，調閱有關文件、會議記錄、財務賬簿、審計報告等材料去發現問題，還要明察暗訪，下沉基層發現被巡察單位作為當局者不能發現或者故意不愿改正的問題。發現問題過程中，每一步都要依規依紀依法，讓被巡察單位對巡察組的工作、對被發現的問題口服心更服。另外,還要對發現的問題進行研判審證、歸納提煉、分類匯總，堅持從業務看政治，從客觀看主觀，從現象看本質，從問題看責任，嚴格區分問題與問題線索，提高發現問題質量，使巡察工作真正形成震懾，推動解決問題。