建設更高水平的平安重慶

唐川

平安是老百姓亙古不變的期盼，是最基本的民生需求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業，領導和推進平安中國建設取得重大成就，續寫了社會長期穩定奇跡，“中國之治”成色更足、優勢更加彰顯，平安已成為一張靚麗的“中國名片”。

黨的二十大報告充分肯定了平安中國建設取得的顯著成績，深刻揭示了平安建設的規律特點，為建設更高水平的平安中國提供了強大思想武器和科學行動指南。一是理論上不斷創新，平安建設已經成為黨的創新理論的重要組成部分。習近平總書記始終心系平安建設，提出了建設平安中國的戰略目標，親自批準成立平安中國建設協調小組，對平安中國建設作出一系列重要指示，闡明了具有全局性、戰略性、基礎性的重大理論和實踐問題。二是實踐上不斷探索，平安建設已經成為應對各類風險挑戰的制勝之道。面對國際形勢風云變幻、國內社會主要矛盾深刻變化，黨中央帶領全黨全國各族人民強化底線思維、增強憂患意識，統籌發展和安全，打好化危為機的戰略主動仗，有效應對一系列風險挑戰，牢牢把握了戰略主動、發展主動和歷史主動，推進平安建設成為我們黨治國理政實踐中的一項重要舉措。三是成效上不斷拓展，平安建設已經成為“中國之治”的鮮明特色。十年來，黨中央將平安建設同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，平安建設的體制機制逐步完善，風險防控的整體水平穩步提升，人民群眾的安全感不斷增強、對平安建設的滿意度不斷提高，我國已成為世界上最有安全感的國家之一。

黨的二十大報告提出，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，系統闡述了建設更高水平的平安中國面臨的新形勢新任務新要求，深刻指出要“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局”。全市政法系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷提升平安重慶建設水平、層次和質效。

牢固樹立科學理念，不斷開創平安重慶建設新局面

黨的二十大報告指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。當前，平安已經從傳統意義上的生命財產安全，擴大到安業、安居、安康、安心等各方面，內涵外延不斷拓展，標準要求更新更高，我們必須主動適應、深刻理解、準確把握。一要立足領域更寬廣。突出“大平安”理念，實現人民安全、政治安全、經濟安全以及軍事科技文化社會安全的全方位之治。二要立足機制更完善。充分發揮黨的領導優勢和制度優勢，推動上下聯動、條塊結合、部門協同、區域協作的工作機制更加健全。三要立足成效更明顯。既能更快更好地解決突出問題，又能更有力更有效地從源頭上進行預防。四要立足人民更滿意。積極有效回應群眾對平安建設的關切和期盼，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

深刻把握價值追求，持續推出平安重慶建設新舉措

黨的二十大報告強調要堅持以人民安全為宗旨。全市政法系統要將其作為努力方向和價值追求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一要服務高質量發展。緊扣全市經濟社會發展大局，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶綠色發展、西部陸海新通道建設等重大戰略，聚焦我市“一區兩群”協調發展，在重大項目風險評估、執法司法協同、環境公益訴訟、涉外法治工作等方面下功夫，為重大部署推進、重大項目建設保駕護航。二要服務高品質生活。健全完善政法公共服務機制，在戶籍、交通管理、出入境、法律援助、司法救助等方面推出更多便民措施，為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的政法公共服務。三要服務深層次改革。準確把握政法改革的階段性特征，緊緊扭住影響執法司法公正的關鍵環節，進一步提升執法司法公信力，努力讓人民群眾充分感受到公平正義。

緊緊圍繞重點任務，努力實現平安重慶建設新突破

黨的二十大報告指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。這一論斷進一步明確了平安建設的重點任務，全市政法系統要認真謀劃、有力推動。一要確保政治更安全。堅定維護國家政權安全、制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，構筑維護國家政治安全的銅墻鐵壁。二要確保社會更安定。深化“楓橋經驗”重慶實踐，扎實開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動和領導干部大走訪大接訪等工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。三要確保人民更安寧。嚴格落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，深化“全民反詐”、“打擊整治養老詐騙”等專項行動，有力維護社會治安秩序。四要確保網絡更安全。全面加強網絡安全保障體系和能力建設，深入開展網絡清朗專項行動，營造清朗網絡空間。

大力夯實基層基礎，切實筑牢平安重慶建設新防線

黨的二十大報告指出，要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系。這啟示我們，平安重慶建設要不斷夯實基層基礎、筑牢第一道防線。一要建強基層黨組織。堅持黨建引領，推動資源、力量下沉，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，確保基層有人管事、有錢辦事、有章理事。二要夯實基礎工作。加快推進社會治安綜合治理中心標準化、實體化建設，持續推進人民法庭、派駐檢察室、“楓橋式公安派出所”等基層政法單位建設，做實基層治理實戰化平臺。三要提升基本能力。著力鞏固政法隊伍教育整頓成果，組織開展政治輪訓和實戰培訓，引導全市政法干警在辦大案、處急事、破難題中受考驗、長才干。

不斷完善制度機制，有力提升平安重慶建設新效能

黨的二十大報告提出，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。完善社會治理體系，必須不斷創新完善工作機制，有效統籌資源力量，真正把治理優勢轉化為平安建設的強大效能。一要創新完善聯動機制。加強各區縣、各政法單位聯動融合，實現情報信息聯通、重大安保任務聯手、重點人員聯管、重大突發事件聯處、突出矛盾風險聯治。二要創新完善互動機制。實現政府和社會優勢互補、良性互動，引導各類社會組織和市場主體積極參與服務社會、防控風險、化解糾紛等工作。三要創新完善齊動機制。創新專群結合、組織發動群眾的方式，搭建互動多樣的群眾參與網絡平臺，讓群眾在“微治理”中增強獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共重慶市委政法委員會常務副書記）