大湘西地區茶產業供給側結構性改革探析

梁筱華

摘要：黨的十八大以來，大湘西地區把發展茶產業作為脫貧攻堅重要選項，為當地精準脫貧和全面小康擔當了特殊使命。但疲軟的茶葉市場趨勢迫使地方政府、茶企必須突破固有思維，在生產、加工、品牌等供給方面進行改革，實現升級轉型。文章以推進大湘西地區茶葉供給側結構性改革為主線，以提升大湘西茶產業綜合效益為目標，以調優結構、補齊短板、創新模式為抓手，著力加快鄉村振興新步伐。

關鍵詞：大湘西地區；茶產業；供給側結構性改革

大湘西，是習近平總書記精準扶貧戰略思想的首倡地。習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”，吹響了全國脫貧攻堅的號角。大湘西地區包括湘西自治州、張家界、懷化、邵陽、婁底等州市所轄縣市區，并延伸至安化、石門、桃源3縣，共計45縣。該區域總面積94990平方公里，總人口2480.67萬人，2014年建檔立卡貧困人口389.35萬人，綜合貧困發生率均在15%以上，占全省貧困人口的55.68%（2014年底，湖南省建檔立卡并錄入信息系統貧困人口699.2萬人），是國家和湖南省委、省政府精準扶貧的聚集點、脫貧攻堅主戰場。

黨的十八大以來，大湘西地區認真貫徹落實黨中央精準扶貧戰略，根據當地實際和產業發展情況，把振興茶產業作為脫貧攻堅重要選項，取得了很好的成績，實現了面積增加、財稅增收的雙贏局面。在此基礎上，茶產業已經逐步地發展成為區域性范圍內的支柱性產業，從而讓茶產業成為全省發展現代農業的“特色行業名片”之后，還順勢讓茶產業在精準扶貧與促進鄉村振興過程中發揮著舉足輕重的作用。作為湖南重要產茶地區、傳統特色優勢產業，目前發展現狀及外部環境雖是形勢一片大好，但疲軟的茶葉市場趨勢迫使茶企必須突破固有思維，在生產、加工、品牌等供給方面進行改革，創新模式，補齊短板，打牢基礎，實現升級轉型。因此，研究大湘西地區茶葉供給側結構性改革對于整合優化全省茶產業資源，做大做強大湘西地區茶產業，有效促進區域經濟有序且可持續發展的同時，還進一步地推進武陵山區的鄉村振興工作，兼具了重大的現實意義和戰略意義。

一、大湘西地區茶產業發展現狀及外部環境

大湘西地區產茶歷史悠久，是中國內陸重要產茶地區，素有“江南茶鄉”美譽。自隋唐起，湖南的茶葉、絲綢、瓷器伴隨著絡繹舟楫、悠悠駝鈴運送至西亞和歐洲，益陽安化就曾是南北兩條茶馬古道的起點。進入21世紀以來，由于政策的扶植、社會資本的投入，一批茶業龍頭企業紛紛崛起，激活了資源資產，茶產業煥發出新的活力。

（一）自然環境優越，茶葉品質優良

高山云霧出好茶。大湘西地區位于北緯30度附近，地處武陵山、雪峰山區腹地，群山起伏，云霧繚繞，空氣潔凈，屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，森林覆蓋率超過70%，到處都是青山綠水，還是土壤富硒帶、微生物發酵帶和植物群落亞麻酸帶的集聚區，許多緩坡和谷地是最理想的優質茶園，具有茶葉生長得天獨厚的自然環境，是我國綠茶黃金產業帶。“沿山皆茶，冬雪初霽、吐白花，滿川谷。彌望新粲，異香拂人”。王夫之的《蓮峰志》中所描述的情景在今天的大湘西隨處可見。擁有安化黑茶、古丈毛尖、保靖黃金茶、沅陵碣灘、石門銀峰等國家地理標志保護產品和“中國馳名商標”，擁有茶葉“湖南省著名商標”上百種。素有“千年茶鄉”“中國名茶之鄉”“中國黑茶之鄉”“中國生態有機茶之鄉” “中國茶禪之鄉”等美譽。

（二）國家政策機遇，換取發展生機

作為深度貧困地區，近年來，大湘西搶抓《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》戰略機遇，認真貫徹《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及省政府通過的《湖南省茶葉產業發展規劃》精神，立足生態優勢，堅持把發展茶葉產業作為實現深度貧困區脫貧攻堅的重要選項和戰略產業來抓，相繼出臺了加快茶產業發展的政策文件，制定并完善了茶產業的發展規劃，加大了茶產業的基礎性投入，有序地在人、材、物和相關政策上給予支持，并以此為基礎，在有效分解任務之后，以指向性更為明確的思路來明確了既定目標和相關的扶持舉措。以此為契機，為湘茶的產業化、集約化發展，進一步實現“大茶產業”千億目標夯實了基礎。

通過建基地、扶龍頭、樹品牌、拓市場，加快了茶產業發展步伐，煥發了大湘西茶葉產業發展生機。目前，該區45個縣市，有30個產茶縣，其中重點產茶縣10個（茶園面積10萬畝以上）；該區擁有茶園面積140余萬畝，占全省的52.7%，有茶農204萬人，占農業人口13.9%，茶葉產量12萬余噸，占全省50.6%，茶葉綜合產值220億元；湖南省“十強生態茶縣（市）”該區占9個，分別為安化、石門、沅陵、桃源、新化、吉首、慈利、會同等；湖南茶葉“千億產業十強縣（市、區）”9個，分別為安化、石門、古丈、沅陵、桃源、保靖、新化縣；湖南茶葉“千億產業十大創新產品”9個，在湖南茶業界具有舉足輕重的地位。

（三）政府主導推進，品牌優勢凸顯

2015年，經湖南省人民政府批準，省發改委和省農委聯合出臺了《關于加快大湘西地區茶葉公共品牌建設的實施方案》文件。并于2016年1月成立湖南省大湘西茶產業發展促進會，以行業協會和商會的自律經營形式，在強調了“生態、安全、有機”為前提的大湘西“瀟湘”茶商業品牌形象的基礎上，力促力推“瀟湘”為“中國馳名商標”，所屬企業為湖南瀟湘茶業有限公司，也順勢成為湘西茶產業中湖南省人民政府和中華全國供銷合作總社確認的農業產業化重點龍頭企業。目前，瀟湘茶業公司按照“以特色茶主打國內市場，靠有機茶拓展國際市場”思路，主攻有機茶、特色茶，依據有機認證標準，從生產、加工、包裝等環節，全面落實綠色生產。該公司精心培育的“瀟湘”品牌，越來越受到國外消費者青睞，已獲歐盟、美國有機茶出口認證。

（四）創新經營機制，管理體系完善

2015年，全省打響脫貧攻堅戰。瀟湘茶業公司在所屬會同寶田茶業公司探索“委托幫扶”模式，即：公司與貧困戶以土地流轉為基礎簽訂“分段式合作協議”。可謂分段，指的是在前端，是公司與貧困戶簽署無前置條件幫扶持股協議，每個貧困戶按照戶籍實際人口來計算持股基準量；在協議執行期間，貧困戶按照土地流轉協議，把土地集中交由村里的合作社進行統一管理，每年按照協議規定獲得租金；在協議執行中后期，特別是在茶園相關茶產品實現市場化流通獲得相應商業市場價值之后，其中毛利潤的70%由各貧困戶按照之前約定的持股比例進行分紅，其結余用于支付公司與合作社的日常開支，產權歸貧困戶和村集體共有，委托公司統一經營。尤為難能可貴的是，如果貧困人員在經過職業技能培訓合格之后，還能進入茶園以工人身份直接參與茶園的各項生產工作，不僅真正地做到了“家門口就業”，同時還扎扎實實地體現出公司“授人以漁”的扶貧力度，得到了廣大茶農，尤其是貧困戶的高度評價。按照此模式，當年就增加茶園面積2000畝，幫助4962名貧困人口脫貧，獲得較好效果。此后，該模式在保靖、沅陵等地推廣，加快了公司基地拓展，帶動了貧困人口脫貧，所屬地區依托龍頭企業，走茶產業脫貧之路。

目前，已形成“公司+合作社+基地+扶貧對象”“公司+基地+農戶”“公司+協會+農戶”等幾種經營管理種植模式，由農戶（扶貧對象）提供土地、勞力，合作社提供種苗、技術，總公司提供種苗資金。以實行“五個統一”管理為總體指導思想開展工作，這五個“統一”，分別指的是在前期實行統一產業規劃、統一苗供應和統一技術培訓。在茶種植期間嚴格落實統一質量管理。在茶成品完成采收之后，再進行統一茶葉品牌的市場化運作。如此高效且科學的商業化運作，不僅能夠讓整個茶產業在集約化管理的技術上實現了增產和增收，同時也在源頭上確保了茶葉質量，從而讓“瀟湘”這個湘西茶產業品牌從小到大、由弱變強，也讓農戶和茶園基地之間形成相互促進、相互發展和互惠互利的雙贏。

（五）茶農穩定增收，助推精準脫貧

茶產業擁有勞動力附加值高、產業輻射強、市場空間大的特點，該區將茶業作為精準扶貧的“靶向”產業重點扶持，致使茶產業與貧困戶脫貧致富緊密關聯。片片茶葉，牽動百萬農民生計，茶產業已成為該區老百姓脫貧致富的“綠色銀行”。同時，大力發展茶業，與武陵山區生態保護的基本要求高度一致，是該區發揮自然資源優勢，變“綠水青山”為“金山銀山”，提升深度貧困地區自我發展能力的重要舉措。自2015年以來，大湘西地區真正做到了把資源優勢轉化為產業優勢，讓茶產業在助力精準扶貧和脫貧攻堅中發揮應有的作用，五年共計讓茶農增收300億元，讓20余萬貧困人口實現了脫貧致富。

通過深入了解大湘西茶業發展現狀和比對優勢，讓我們清醒地認識到發展茶產業不但為脫貧攻堅打開了困局，同時也為貧困地區在完成脫貧攻堅之后的有效推進鄉村振興夯實了發展基礎，進一步增強了發展茶產業的信心和定力。

二、大湘西地區茶產業供給側結構性問題

雖然大湘西地區茶產業呈現高歌猛進的發展態勢，由于長期以來自然和歷史等多方面原因影響，以及地方政策的急于求成，致使經濟社會發展仍相對滯后，與發達地區發展的差距還在拉大。茶葉作為大湘西地區農業的重要支柱產業，沒有真正凸顯產業扶貧的優勢。

（一）生產端

盲目貪大求榮。一是茶園面積迅猛增加。在中央精準扶貧政策及省財政大湘西產業扶持政策的刺激下，地方政府紛紛將新增茶園作為脫貧攻堅產業首選，導致茶園面積迅猛擴展。據數據顯示，自2015年來，大湘西產茶園面積增加30余萬畝，仍有持續增長之勢。二是茶葉基地的相關建設水平仍然有待提升，特別是由于其發展基礎之間存在的差異所導致的發展不平衡情況無法彌合，還造成了平地茶園向湘西南適茶區轉移幅度仍不夠大，部分茶園管理粗放現象在部分地區仍然沒有得到有效緩解。

（二）加工端

過剩同質低效。一是整體茶葉鮮葉利用率較低，特別是其機械化推廣力度不足，導致的茶園機械化水平和工作效率偏低。二是茶葉生產過剩，去庫存壓力大。近幾年，茶葉生產基本處在供大于求、生產過剩狀態，省內市場基本飽和，省外市場銷售份額小，消化難度倍增，去庫存壓力較大。三是產品同質化嚴重，市場需求不旺。幾乎每個茶企既生產綠茶，又生產紅茶、白茶，甚至還生產黑茶。在茶葉產品、包裝、文化等方面，存在著“趨同化”和“品牌同質化”現象，再加之缺乏創新產品的動力和動能，直接影響了湘西茶葉品牌在末端消費市場和消費者心目中的品牌形象。

（三）銷售端

八仙過海各顯神通。一是品牌過多過雜。長期以來，盡管茶葉品牌的基準總量已經過千，但是其中“傍名牌”現象確實屢見不鮮且無法根除。以至于客商不知道究竟誰的茶好。產自大湘西的名茶，多數走不出湖南，導致“有好茶，無好品牌”的局面，二是亂造“概念”，誤導消費。為引導消費，經營者制造出五花八門的“概念”進行短期炒作。客觀上來說，這種短期行為的確能夠在一定的時間段之內為茶企帶來短期的受益，然而，這種受益不僅根本無法延續，而且這種完全基于“噱頭”的商業化炒作一旦長期處于高位，勢必會導致末端消費市場形成疲軟式消費，尤其是消費者對于這種“取卵式”營銷產生抵觸情緒之后，不僅會直接反噬相關的茶產品，甚至還會直接殃及整個茶行業的健康發展，那樣就完全違背了茶產品市場經營規律。

三、以“供給側結構性改革”為契機優化大湘西地區茶產業發展的建議

推進供給側結構性改革是當前農業發展的主旋律。習近平總書記強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。大湘西地區作為湖南重要產茶地區，在國家大力推進供給側結構性改革的大背景下，大湘西茶產業發展現狀及外部環境，決定了茶產業的轉型升級。根據上述對大湘西茶產業供給側結構性改革重要性、必要性的分析，理清改革思路，從市場、消費角度出發，提出以下建議。

（一）大湘西茶產業供給側結構性改革思路

一是茶產業整體發展，要注重產銷平衡。隨著茶園面積逐年擴大，茶葉產量也在不斷增加，許多茶農、茶企追求產量最大化，但卻忽視了茶葉質量管理，導致產量與質量上出現結構性失衡。市場上，一方面品質佳的茶葉較少，滿足不了實際消費需求，另一方面品質低的茶葉很多，嚴重影響湘茶形象。因此，必須改變單純追求數量的觀點，要注重提高單產，保證質量，保持產銷平衡。

二是茶產業長遠發展，要注重需求與消費。湘西茶產業必須圍繞市場需求、消費習慣等進行既有深度且又有廣度大市場調研。秉持“按需生產”的原則，以末端消費市場存在什么樣的消費需求，前端茶企就啟動什么樣的產品營銷來完成市場布局之后，就能夠實現經濟效益和社會效應的“雙豐收”。

三是茶產業轉型升級，要加大創新力度。從根本上解決茶產業的相關結構性矛盾的關節節點，其核心是要進一步完成茶葉的質量體系優化和品牌形象塑造。在有效遏制“傍名牌”等諸多茶企發展過程中“短視效應”之后，從打造名牌產品、依托茶園實現新型“茶+農+旅”一體化發展為突破口，有力推進湘西茶產品以及整個茶葉產業的轉型與升級。

（二）大湘西茶產業供給側結構性改革對策

一是以市場需求為導向，在調整優化茶產業結構之后，實現茶業從實現供需平衡向實現高質量發展而轉型。在這個過程中，政府相關職能部門要注意引導企業確立把“大茶葉”向“大產業”發展的總體思路。在實現了茶產業資源整合的基礎上，進一步延伸茶行業的“茶產業鏈”布局與規劃，進而力促整個茶產業鏈的一、二、三產業鏈實現融合式、互通式發展。

二是以轉變生產方式，降本增效，提升競爭力為重點，實現去庫存、降成本、補短板供給側結構性改革。在大力推進茶葉無性系良種培育和高標準生態茶園建設的基礎上，結合《原產地域產品保護規定》，力促、力推湘西茶產業的茶葉原產地產品保護工作。有了“原產地”這個金字招牌，不僅可以在根本上實現湘西地區茶產品在全國茶葉行業中的品牌地位，而且還能夠在知名品牌塑造上以打造“茗品的名品”為直接切入點，深挖市場潛力之后，積極地鞏固既定消費群體基礎上深挖與培養潛在消費群體。當實現市場規模化效應之后，再以茶企的相關直接受益來采用“反哺”的形式來改造和升級茶產品的生產工藝與流程。特別是在提升初級茶產品的機械化作業過程中，以信息技術為先導，以科技含量較高、自動化能力較強的全自動生產設備為主，有力地降低采收和生產成本，提高茶產品的商業附加值。從而讓整個茶產業實現全流域、全產業鏈的良性且可持續發展規模化效應。據來自省內政府相關職能部門和茶產業協會組織的相關信息顯示，湘西原產地的產品注冊工作已經得到了國家市場監督管理總局和國家商標局的鼎力支持，后續工作會在未來3～5年之內在全省范圍內全面啟動。

三是以開發茶旅路線，弘揚湘茶文化為途徑，實現新的經濟增長點，推動區域性經濟發展。茶文化在華夏文明的發展過程中占據了很重要的地位，讓客戶對湘西茶產品產生認同感，需要積極引導消費者對茶文化有根本性認知。俗話說百聞不如一見，以茶為基礎，將其同新興的特色農業產業旅游相互結合起來，不僅讓廣大茶友能夠身臨其境地同湘西茶產品有近距離接觸，而且還能夠以此為契機大力發展區域性、特色茶文化旅游，以合圍之力盤活、刺激區域性農業產業的融合式發展。

四、結語

綜上所述，湘西地區廣袤的茶園，不僅僅是提升區域性經濟的原動力，更是確保湘西鄉村振興工作的動力源。在政府、茶企和茶農的共同努力之下，湘西地區的茶產業借助供給側結構性改革，勢必能夠實現產業升級和從量變到質變的突破。

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（作者單位：中共會同縣委黨校）