堅持人民至上 力解急難愁盼 讓巡察成為老百姓家門口的巡視

□ 高軍琴

（作者單位：山西省陽泉市委巡察辦）

黨的十九屆六中全會指出：民心是最大的政治。巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層。平定縣委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，緊扣督促落實(shí)“兩個維護(hù)”的根本任務(wù)，堅持政治巡察定位，堅持黨的群眾路線，注重在巡察中發(fā)動群眾、依靠群眾，努力解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感，進(jìn)一步厚植黨的執(zhí)政根基和群眾基礎(chǔ)。

一是“座談+約談”，震懾效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

巡察組進(jìn)駐后，分別召開黨員座談會、村民代表座談會、低收戶座談會、回村任職干部座談會等，有效提升了群眾的知曉率與參與度，營造起濃厚的巡察氛圍，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成了有力震懾。對岔口鄉(xiāng)進(jìn)行巡察時，某村會計在巡察組的宣傳引導(dǎo)和強(qiáng)大震懾下，主動向巡察組說明了自己將村集體賬上1 萬元現(xiàn)金轉(zhuǎn)到了自己手中的情況，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。近年來，先后有4 批6 名領(lǐng)導(dǎo)干部向巡察組主動說明情況。針對部分被巡察黨組織政治站位不高、班子不團(tuán)結(jié)以及落實(shí)相關(guān)工作不到位等問題，巡察組在縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，直接對相關(guān)人員進(jìn)行約談，督促其認(rèn)識和改正錯誤，并通過下達(dá)整改建議、現(xiàn)場檢查整改效果等方式，進(jìn)一步鞏固約談成果。先后約談部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員等69 余人次，支村兩委主干20 余人，其他相關(guān)責(zé)任人員22人。巡察推動查處的44 件違紀(jì)違法案件中，僅在巡察期間就邊巡邊移立查立處22 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8 人，涉及科級干部2 人。

二是“走訪+回訪”，民生實(shí)事進(jìn)一步辦實(shí)。

巡察組進(jìn)駐后，堅持走訪了解，深入群眾家中、田間地頭、農(nóng)家炕頭，仔細(xì)傾聽群眾的呼聲和訴求，了解群眾在生活中的實(shí)際困難，了解村干部在干事創(chuàng)業(yè)方面的態(tài)度能力等實(shí)際情況，并針對存在的問題及時下達(dá)立行立改通知書。巡察結(jié)束后，堅持實(shí)地回訪，察看立行立改整改情況，確保問題整改落地見效。針對張莊鎮(zhèn)白家掌村“建村以來都不通公交，村民出行不便”的問題，巡察組及時向縣交通局進(jìn)行反饋，并多次派出專人與多個部門進(jìn)行溝通協(xié)商，最終推動城鄉(xiāng)公交車開進(jìn)了白家掌村，徹底解決了村民出行不便的問題。開通兩個月后，縣委巡察辦又專門派出專項(xiàng)檢查組，實(shí)地回訪，察看公交車運(yùn)營情況，確保真開通、真運(yùn)行。近年來，在巡察期間就督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村立行立改問題270 個，督促清欠村民工資41.6 萬元，落實(shí)扶貧資金分紅49.71 萬元，督促發(fā)放各類補(bǔ)償款等74.16 萬元，督促各有關(guān)部門辦理信訪事項(xiàng)15 件，推動立案查處39 人，解決群眾反映的實(shí)際問題124 個，挽回經(jīng)濟(jì)損失514.4 萬元。

三是“督促+督辦”，信訪訴求進(jìn)一步化解。

針對基層矛盾突出的實(shí)際情況，巡察組注重把化解信訪積案作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極督促有關(guān)部門和上訪群眾進(jìn)行協(xié)商，協(xié)助和推動有關(guān)部門采取有力措施化解信訪積案。巡察縣教育局時，巡察組收到“陳勇代妻付俊菊上訪案”的信訪舉報件后，立即采取有力措施，督促縣教育局和上訪人進(jìn)行了多次協(xié)商，最終化解了這件長達(dá)15年的信訪案件；巡察縣自然資源局和縣法院時，針對“娘子關(guān)鎮(zhèn)程家村村民程貴平反映其宅基地與鄰居趙素宅基地侵權(quán)”的問題，先后7 次組織召集由縣法院和縣自然資源局相關(guān)人員參加的約談會、協(xié)調(diào)會和推進(jìn)會，并親自到娘子關(guān)鎮(zhèn)程家村程貴平家講解有關(guān)規(guī)定，先后9 次與當(dāng)事人談心談話，最終化解了長達(dá)23 年的宅基地侵權(quán)問題，受到當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊。近年來，巡察組推動化解信訪積案4 件。

四是“整改+整治”，制度機(jī)制進(jìn)一步完善。

巡察組針對巡察中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)現(xiàn)象和不規(guī)范行為，一方面，督促各被巡察黨組織明確相關(guān)責(zé)任人并限期主動整改，如涉及違規(guī)資金的必須主動收回；另一方面，督促被巡察黨組織根據(jù)問題完善相關(guān)制度體系，堵塞制度漏洞，確保整改長效化。近年來，縣委各巡察組督促挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.45億元。其中，清繳各類違規(guī)資金89.77萬元；督促清理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同欠款及債權(quán)等1085.81 萬元；督促收回國有資產(chǎn)收益款38.56 萬元和多付的工程款133.4 萬元;督促收回煤礦企業(yè)礦業(yè)權(quán)出讓收益21916 萬元；督促催繳人防易地建設(shè)費(fèi)1282.4 萬元等等。同時，開展“兩個合同”專項(xiàng)整治，縣級層面完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理的意見》等一系列制度，被巡察黨組織共完善制度314 項(xiàng)，全面從嚴(yán)治黨的制度籠子進(jìn)一步扎緊。