強化“五種意識” 做好新時代人大機關工作

□朱 波

人大機關是人大及其常委會的集體參謀助手和服務保障班子，機關工作的質量和水平，直接影響人大及其常委會工作整體成效。今年換屆以來，煙臺市人大常委會機關深入學習貫徹中央和省委人大工作會議精神，堅決服從服務于地方黨委決策部署和人大常委會工作安排，努力為常委會依法履職提供高效優質服務。

強化政治意識，始終堅持黨的領導

人大機關首先是政治機關，對黨絕對忠誠是做好工作的根本保證。要始終把黨的領導擺在首要位置，做到思想上堅定理想信念、工作中把握政治方向、行動上增強政治定力。

一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”內化為政治覺悟、體現為政治擔當，做到學深學精、融通致用。二是堅持重大事項請示報告制度，確保人大機關統籌工作計劃、協助工作決策、落實工作實效與市委工作安排步調一致，不講條件、不折不扣地執行和完成上級交辦的工作任務。三是注重發揮機關黨組把方向、管大局、保落實的領導和橋梁紐帶作用，建立健全機關黨組工作規程，依法依規開展工作，從講政治的高度做好各項工作，把黨的領導貫穿于機關工作的各方面、全過程。

強化大局意識，有效服務中心工作

工作中，煙臺市人大常委會機關對標黨中央決策部署和省委、市委工作安排，對照人大各項法定職權，從全市工作大局出發，統籌機關各方面力量，發揮主動性、突出預見性、增強科學性，協助常委會制定三個意見，確保人大及其常委會的立法、監督、決定重大事項、人事選舉任免、代表和自身建設等工作都能圍繞服務發展大局、突出人大工作特色。

《關于加強能力作風建設以高標準履職助推全市率先走在前的實施意見》，明確“五個更加”的目標任務、“五抓五全面”的工作重點和十六項操作性強的一攬子具體措施。《關于加強自身建設的意見》，明確“七個表率”的目標和二十項具體要求，推動常委會組成人員強擔當、善履職、作表率。《關于開展“履職新擔當、樹立新形象、建功新時代”人大代表主題實踐活動的意見》，號召住煙臺的各級人大代表在站穩立場、樹立形象，在提升素質、履職盡責，在促進發展、維護穩定，在聯系群眾、奉獻社會等方面走在前，為全市經濟社會高質量發展貢獻人大力量。

強化學習意識，提升干部能力素質

學習是增長才干、提升素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，煙臺市人大常委會機關實施“大學習大培訓、大實訓大練兵、大比武大競賽”行動，分級推進、分類施策、配套聯動，通過學起來、練起來、比起來，推動干部隊伍在學思踐悟中提升工作質量和水平。

建立相關學習制度：一是記筆記制度。常委會黨組、機關黨組帶頭，全體機關黨員干部對各類學習活動、學習內容及學習體會進行記錄，并通過組織應知應會知識測試、學習筆記展評等方式，將日常自學的“軟任務”變為“硬約束”。二是常態化學習制度。堅持“每周夜校”業務學習制度，引導黨員干部利用業余時間，依托“學習強國”“燈塔黨建在線”“煙臺網絡黨校”等學習平臺，開展線上學習。舉辦綜合文稿起草、新聞稿件寫作、政務攝影三個專項培訓班，每周三上午開展集體學習或自學活動，周五開展業務學習和交流研討活動。目前，已舉辦各類“點穴式”培訓、“沉浸式”學習11次，參與黨員干部300多人次。

強化執行意識，狠抓工作落地見效

煙臺市人大常委會機關大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風，注重對常委會安排部署的各項工作實行清單化管理、項目化推進、經常化調度，構建“三張清單”，即年工作清單、月調度清單和近期重點工作清單，實行銷號管理，助推工作精準落實、提質增效。

圍繞中央決策部署和省委、市委工作要求，對照人大法定職責，制定年度工作要點，跟進建立工作配檔表，形成年度工作清單，確保全年工作一目了然。每月底召開例會，總結本月工作完成情況，明確下月工作任務，形成月調度清單，確保每月工作有的放矢。圍繞常委會黨組會議、主任會議等部署要求，近期重點工作清單將重點工作及時編號納入清單，定期調度。

為保證工作落地落實，建立清單通報機制，采取靈活報告和定期通報相結合方式。月調度清單實行動態跟蹤，根據工作進展情況隨時報告進度及存在問題。近期重點工作清單每月督查兩次，相關情況匯總印發督查通報。對“三張清單”內的工作實行銷號管理，完成一件，銷號一件，確保件件有落實，事事有回音。目前已有69項工作列入清單，22項工作完成并銷號。

強化紀律意識，自覺錘煉過硬作風

錘煉過硬作風，離不開鐵的紀律。人大機關要始終做到講政治、嚴紀律、守規矩，樹立政治合格、素質過硬、作風優良的良好形象。

一是全面壓緊壓實機關黨組從嚴治黨主體責任。認真履行黨風廉政建設主體責任和領導班子成員“一崗雙責”，嚴格執行“三會一課”、談心談話、黨員領導干部雙重組織生活等制度，用好監督執紀“四種形態”，建立廉政風險防控體系，強化內控機制建設，扎實開展紀律和廉政教育，形成經常性體檢、常態化整治的長效機制，切實筑牢機關干部思想和道德防線。二是貫徹落實意識形態工作和網絡意識形態責任制。突出機關黨員干部、離退休干部、人大代表三支隊伍，抓好信息宣傳陣地、網絡辦公平臺、社交軟件三方面管控，牢牢把握正確政治方向和輿論導向。三是常態化開展作風建設集中行動。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，做到既嚴格履行法定職責、遵守法定程序，又堅決防止形式主義、官僚主義。發揮好領導包保、“雙報到三聯系”、基層服務隊等載體作用，集中解決一批群眾“急難愁盼”的現實問題。扎實做好人大信訪工作，積極回應人民群眾訴求，推動群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護。■