全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力

□東阿縣人大常委會黨組書記、主任 韓洪鋒

今年是東阿縣新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職的第一年，換屆后的鎮(zhèn)人大代表共計554名，新產(chǎn)生的代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有著更強(qiáng)的政治定力、更高的綜合素質(zhì)。人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾，肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切，暢通渠道、增強(qiáng)素質(zhì)，確保人大代表有話說、會履職，全面提高新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力十分有必要。

把好代表選舉“三關(guān)”

把好入口關(guān)。在推薦代表候選人時，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，注重廣泛性和代表性，并且要求候選人具備基本的文化知識，能夠行使代表職責(zé)。

把好結(jié)構(gòu)關(guān)。在醞釀和提名代表候選人過程中，嚴(yán)格把握縣委、縣人大常委會關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的要求，著力避免結(jié)構(gòu)不合理、比例不科學(xué)的問題。

把好審核關(guān)。鎮(zhèn)人大對代表候選人進(jìn)行審核，保證各鎮(zhèn)的候選人符合相關(guān)規(guī)定，并及時公示，接受廣大選民監(jiān)督。對于部分代表組成結(jié)構(gòu)不合理的問題，鎮(zhèn)人大依照相關(guān)要求，遵循法定程序，重新確定代表候選人。

注重提升代表“三度”

密切聯(lián)系，提高“知民度”。接地氣、察民情，代表履職才能更順暢。在全縣各鎮(zhèn)開展“面對面、心貼心、實打?qū)崱比舜蟠碓L選民活動，確定代表聯(lián)系選民的具體時間；明確以面對面聯(lián)系方式為主，電話、郵件、短信等方法為輔；選民聽取代表匯報近期工作后提出相應(yīng)意見建議。通過活動，進(jìn)一步拉近代表與群眾的關(guān)系，促進(jìn)代表傾聽群眾心聲，關(guān)心群眾冷暖，為廣大群眾排憂解難。

加強(qiáng)溝通，提高“知政度”。人大代表不僅是黨的方針政策的執(zhí)行者，更是傳播者、講解者，只有了解政策、掌握政情，才能提出更多有實效性的意見建議。常態(tài)化建立重點項目通報、重要活動發(fā)布制度，讓人大代表及時獲悉黨的路線、方針、重大事項決策和鎮(zhèn)域發(fā)展實際情況。完善代表參與評議活動的機(jī)制，引導(dǎo)代表更多參與人大工作。

注重學(xué)習(xí)，提高“知法度”。人大工作的法律性和程序性比較強(qiáng)，需要人大代表尊法、學(xué)法、守法、用法。定期組織人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)，促進(jìn)代表帶頭尊崇法治、敬畏法律,提高依法履職水平。

增強(qiáng)代表履職“三性”

建立激勵機(jī)制，調(diào)動代表履職主動性。深化認(rèn)識，讓基層人大代表充分認(rèn)識到依法履職是代表義不容辭的職責(zé)，是對人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。有效激勵，組織開展“評先進(jìn) 樹典型”活動、代表履職經(jīng)驗分享交流會等。督辦建議，抓好人大代表議案、建議交辦、督辦的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)人大代表為民履職的熱情和動力。

定期組織學(xué)習(xí)，提高代表履職專業(yè)性。目前全縣基層人大代表多在某一領(lǐng)域表現(xiàn)突出，個人知識結(jié)構(gòu)不夠全面。定期組織代表學(xué)習(xí)人民代表大會制度相關(guān)知識，提高政治理論水平，夯實法律知識基礎(chǔ)，拓寬視野和思路，增強(qiáng)履職能力，確保代表在履職中不當(dāng)門外漢、不講外行話。

落實保障機(jī)制，增強(qiáng)代表履職實效性。強(qiáng)化時間保障，努力實現(xiàn)代表履職和本職工作兩促進(jìn)、兩不誤。強(qiáng)化經(jīng)費保障，確保代表開展活動經(jīng)費充足，對無固定收入的代表給予適當(dāng)補(bǔ)貼。強(qiáng)化司法保障，維護(hù)代表合法權(quán)益，對拒不接受人大監(jiān)督的單位、部門和個人，依法追究相關(guān)責(zé)任，讓人大代表知無不言、言無不盡。

打造規(guī)范化履職平臺

縣人大陸續(xù)在每個鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范化代表聯(lián)絡(luò)站，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展星級人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建。聯(lián)絡(luò)站檔案管理規(guī)范有序、小組活動豐富多彩、履職情況記錄詳實、代表工作專人負(fù)責(zé)，確保了代表活動有陣地、聯(lián)系群眾有窗口、展示形象有舞臺。

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)上代表履職平臺，展示代表風(fēng)采，反映社情民意，傳遞基層聲音，充分發(fā)揮好每位代表的作用，讓基層人大工作活起來、強(qiáng)起來。■