暢通“履職路” 讓代表有位更有為
——威海市人大常委會(huì)著力推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展

□于云龍 王文永

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，更好發(fā)揮人大代表作用是堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。近年來，威海市人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，不斷增強(qiáng)服務(wù)代表意識(shí)，進(jìn)一步探索完善代表工作機(jī)制和方法方式，著力推動(dòng)新時(shí)代代表工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

在服務(wù)發(fā)展大局上求實(shí)效

擴(kuò)大代表參與立法工作的廣度。市人大常委會(huì)把組織引領(lǐng)代表參與立法活動(dòng)作為推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法、踐行全過程人民民主的重要途徑。在法規(guī)立項(xiàng)時(shí)，注重從代表提出的議案建議中征集立法項(xiàng)目，在法規(guī)起草和調(diào)研環(huán)節(jié)，根據(jù)代表的職業(yè)背景、專業(yè)特長等，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參與法規(guī)起草、調(diào)研、論證及修改。

拓展代表參與監(jiān)督工作的深度。市人大常委會(huì)堅(jiān)持常委會(huì)審議議題會(huì)前調(diào)研制度，開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)時(shí)，強(qiáng)化代表參與，做到傾聽民意、集中民智、問計(jì)于民，讓監(jiān)督工作更接地氣、更有底氣。

加大代表參與全市中心工作的力度。聚焦疫情防控、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興等市委中心工作和全市工作大局，市人大常委會(huì)引導(dǎo)廣大代表積極履職盡責(zé)，出點(diǎn)子、想辦法、解難題、促落實(shí)，不斷提高服務(wù)中心大局的能力和水平。

在推動(dòng)履職有為上做文章

深化提升代表工作站建設(shè)成效。在基本實(shí)現(xiàn)代表工作站鎮(zhèn)街全覆蓋的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)著力抓鞏固促深化、抓規(guī)范促提升，有計(jì)劃地做好代表工作站改造提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力將代表工作站打造成為黨的路線方針政策的“宣傳站”、暢通社情民意的“聯(lián)絡(luò)站”、代表充電學(xué)習(xí)的“加油站”。

扎實(shí)開展代表主題實(shí)踐活動(dòng)。為充分發(fā)揮人大代表主體作用、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，威海市人大常委會(huì)指導(dǎo)各區(qū)市開展代表主題實(shí)踐活動(dòng)。比如，乳山市人大常委會(huì)今年組織開展了“匯聚代表合力助力招商引資”主題實(shí)踐活動(dòng)，從搭建履職平臺(tái)、發(fā)揮代表作用、實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、建立長效機(jī)制等四個(gè)方面調(diào)動(dòng)廣大代表參與中心工作的積極性，爭當(dāng)招商引資的主力軍、項(xiàng)目引進(jìn)的帶頭人。目前，乳山市各級(jí)人大代表已引進(jìn)光伏發(fā)電、文化旅游等項(xiàng)目，收集提出各類意見建議60余條。

深化拓展“雙聯(lián)”工作。市人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“雙聯(lián)”工作制度要求，進(jìn)一步密切常委會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。建立市人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，推薦代表擔(dān)任特約監(jiān)察員、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員等，為代表知情知政創(chuàng)造有利條件。

在創(chuàng)新完善機(jī)制上下功夫

完善代表述職評(píng)議機(jī)制。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)推動(dòng)代表述職評(píng)議的規(guī)范化、長效化，進(jìn)一步加強(qiáng)原選區(qū)選民對(duì)代表履職行為的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，加強(qiáng)結(jié)果評(píng)價(jià)應(yīng)用，代表履職情況將作為年度評(píng)先選優(yōu)、屆末連選連任的重要依據(jù)。

完善代表履職管理機(jī)制。在完善人大代表履職管理制度方面，市人大常委會(huì)研究制定《威海市人大代表履職管理辦法》，對(duì)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、代表參加活動(dòng)和出席會(huì)議、代表記錄本人履職情況、填報(bào)履職登記表等作出明確規(guī)定。建立市級(jí)人大代表履職檔案，做到日常行為有記載、履職情況有檔案、年末考核有依據(jù)。

完善代表建議督辦機(jī)制。市人大常委會(huì)對(duì)代表建議辦理工作實(shí)行全程跟蹤督辦，注意加強(qiáng)與市政府辦公室及相關(guān)部門、人大代表的雙向溝通，通過常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專題會(huì)協(xié)助督辦、代表滿意度測評(píng)、辦理情況“回頭看”等方式，持續(xù)加大辦理力度，不斷提高代表建議辦理質(zhì)效。■