城陽區：“三步走”工作法推進票決制走深走實

□王 健 呂 越

實施民生實事項目人大代表票決制，是人民代表大會制度在新時代基層民主政治建設中的創新實踐，也是堅持和發展全過程人民民主、充分發揮人大代表主體作用的重要抓手。2022年，青島市城陽區人大常委會全面落實省、市人大工作部署，踐行以人民為中心的發展思想，將實施重大民生實事項目人大代表票決制作為年度改革創新重點工作，通過學習經驗、結合實際、勇于創新，形成了項目征集、審議票決、監督促進“三步走”工作法，為票決制走深走實奠定了堅實基礎，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事落實到工作的各環節，促進了政府決策與群眾需求精準對接，提升了民生實事項目決策科學化、民主化、法治化水平，實現了從“為民做主”到“由民做主”的轉變。

項目征集：急需先立、成熟先立、好中選優

城陽區人大常委會提請區委印發《關于推行重大民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》，成立了區委主要負責同志任組長的票決制工作組，加強統籌部署。區政府廣泛宣傳，深入發動，通過報紙、電視、廣播、網絡等多種途徑發布民生實事項目征集公告，向人大代表和社會各界進行廣泛征集。區人大常委會依托基層代表聯絡站和代表主題活動，組織代表廣泛聽取群眾意見，積極發動代表提出意見建議。項目征集完成后，政府相關部門全面匯總整理、初選論證，形成了15項具備“民生含量”的候選項目，按程序列入區人代會議程。

審議票決：嚴格履行法定程序，優化會議表決環節

在今年年初舉行的城陽區第七屆人民代表大會第一次會議上，區政府將民生實事項目計劃提請大會審議，書面印發候選項目的確定過程和每一個候選項目的具體情況，包括項目名稱、項目背景、主要內容、實施主體、投資額度、資金來源和完成時限等，供全體參會代表審議討論。代表以無記名投票方式對民生實事項目進行了票決，并向社會公布結果，整個票決程序既嚴肅合法，又順暢高效。

監督促進：跟蹤監督提質效，日常監督與年度測評相結合

此次票決共產生重大民生實事11件，全部納入了區人大常委會本年度監督工作計劃。常委會將綜合運用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、專題調研等多種形式，加強對項目實施情況的監督檢查。今年4月份，常委會印發了做好重大民生實事項目監督測評工作的通知，制定監督測評機制，成立代表監督小組，制定項目監督計劃，督促責任部門根據區政府重大民生實事項目的任務清單、責任清單和時間節點清單抓好落實。區人大常委會各工作委員會實行對口督辦，明確督辦責任主體，依法開展跟蹤監督，進一步增強監督的針對性和實效性。

政府實施是推動票決制落地見效的關鍵所在。下步民生實事項目完成后，區政府將圍繞當年的重大民生實事項目完成情況形成專項報告，適時提交區人大常委會審議，并在人代會上將專項報告印發全體代表書面審議，由人大代表進行滿意度測評。測評將項目質量、進度、群眾滿意度等納入測評體系，確保真正把好事辦好、實事辦實。

今后，城陽區人大常委會將繼續完善“三步走”工作法，進一步規范提升，特別是在監督落實上，努力研究新方法、新路徑，及時把人民群眾的呼聲訴求反映到票決制工作的全過程各環節中，以更強的責任感和使命感，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。■