對我國棉花主要產區產業興旺的思考

買買提·莫明，艾先濤，艾海提·阿木提，李慶，梁亞軍，鄭巨云，王俊鐸

(1.新疆農業科學院經濟作物研究所，新疆 烏魯木齊830091；2.庫車市龜茲種業有限責任公司，新疆 庫車842000 )

新疆具有非常適合棉花生產的光熱資源，在我國相關政策扶持下，新疆棉花面積、單產、總產、商品量、調出量已經連續27年位居全國首位。2020年中央一號文件強調了“完善新疆棉花目標價格政策，拓展多元化進口渠道，增加適應國內需求的農產品進口”。但目前我國國際競爭力不強，植棉現代化程度較低、效益下降，制約了棉區棉花“產業興旺”和棉農“生活富裕”。同時各棉花產區存在地膜污染、秸稈焚燒、化肥農藥使用超標、水資源過度使用等環境和生態問題，制約了棉區“生態宜居”和綠色發展。因此，亟須針對我國棉區鄉村振興所存在的問題進行全面研究，明確制約我國棉區“產業興旺、生態宜居”，棉農“生活富裕”的關鍵問題，圍繞我國棉區鄉村振興綠色發展和現代化研究進行協同攻關，提出相關政策建議，對實現我國鄉村振興具有重要意義。

1我國棉花產業發展現狀

1.1棉花生產不斷調整

近20年來，中國棉花生產發展曾經大幅增長，呈先增后減變化；尤以近幾年變化較大。如2014—2021年，中國棉花總面積和總產量呈先降、后升、再降的趨勢，棉花單產在持續上升后也開始出現下降。據國家統計局公布的數據，2021年全國棉花種植面積達 3028.1千公頃，比2020年減少140.8千公頃，下降4.4%；棉花單位面積產量為1892.6公斤/公頃，比2020年增加27.4公斤/公頃，增長1.5%；棉花總產量573.1萬噸，比2020年減少18.0萬噸，下降3.0%。

1.2棉花生產布局不斷調整

近20年來，中國棉花生產布局不斷從分散區向規模高產區集中，全國棉花主產區發生重要分化，黃河流域和長江流域棉區生產規模大幅度縮減，以新疆為代表的西北內陸棉區呈先縮減后回升態勢。迄今黃河流域和長江流域棉區生產仍在不斷縮減，但新疆地區從2017 年起已連續 4 年回升，全國三大主產棉區種植規模已從過去的“三足鼎立”逐步演變到現在的“二八現象”(黃河流域和長江流域共占20%，新疆占 80%)。

1.3原棉長期進口大于出口

我國的棉花產量不能滿足國內需求，長期處于供不應求狀態，急需供給側結構性改革，且受國際影響越來越大。從世界棉花貿易來看，中國是主要的棉花進口國之一，但不同年份棉花進口數量變化較大，2014/2015 年以前很長一段時間中國是世界上最大棉花進口國，2015/2016 年后受政策調整影響棉花進口量有所下降。 2017/2018 年世界棉花總進口量為 840萬噸，比上年度增長60萬噸，其中孟加拉國棉花進口量為 160 萬噸，居世界第一；越南棉花進口量為140 萬噸，居世界第二；中國棉花進口量為 120 萬噸，居世界第三；土耳其棉花進口量為 80 萬噸，居世界第四。

2 限制我國棉花產業興旺的因素

2.1長江流域棉區和黃河流域流域棉區機械化生產水平較低

新疆植棉區采用機械化介入種植時間較長，基本形成較為穩定棉花機械化作業；而長江流域和黃河流域棉區由于規模化程度相對較低、棉花品種多樣、缺乏經驗等因素影響，棉花種植機械化程度相對較低。根據調研情況，長江流域棉區和黃河流域棉區機械化種植的困境主要體現在以下3個方面。

2.1.1機采棉新品種選育困難

在棉花機械化過程中，采棉機械應與品種農藝性狀協調一致，應堅持在早熟、高產、穩產基礎上做到“一抗、二耐、三協調”的標準，即抗枯、耐黃和耐低溫(或耐干熱風)，纖維長、強、細三指標協調。長江流域棉區和黃河流域棉區棉花品種多，且多表現為高矮不一、早熟性不一致、不能一次性開花且花期太長，要尋找生育期、產量、纖維品質、吐絮等性狀相互協調，農藝與農機結合程度最高的機采適用型品種。棉花機械化作業均以棉花品種選育為起點，所以研究適合棉花機械化種植的新品種，才能保證機械化生產之后的高產、穩產、抗病，才能提高纖維比強度和馬克隆值。然而，該兩棉區針對機采棉的育種進度不大，既具備早熟、株型通透、果枝始節位高、吐絮集中、含絮較好、抗倒伏、纖維品質優的機采性狀，又有高抗、高產的優良品種尚未出現。

2.1.2棉花機械化栽培技術實施難

長江流域棉區和黃河流域棉區尚未建立機采棉全程配套機械化科學簡化管理方案，整地方式不科學，淺耕可能導致棉田農膜殘留，影響接納自然降水的能力與機械采收的棉花質量；而且常年淺耕可能使犁底層堅硬，作物根系難以下扎，抗倒伏能力減弱。該兩流域中大部分縣市在移栽、打頂、采收方面都以人工為主，僅有少部分縣市在整地、播種、灌溉、植保、化控實現機械化，至今未有從播種到收獲全程機械化的縣市。此外，采摘雜質高、漏摘率高、棉絮損傷重、栽培技術與配套設施不匹配會嚴重影響棉花質量和產量，降低棉花有效利用率和產出率。

2.1.3棉花生產農機設備短缺

由于購置機械成本高，長江流域棉區和黃河流域棉區在棉花生產過程中仍以小型拖拉機為主，植棉大戶也僅擁有播種機、拖拉機等簡單的農機設備，機械化程度相對落后，棉花種植后仍然主要靠人工，耗費了大量的人力、物力、財力。盡管有部分縣市棉花農機設備使用率高于所屬省份的平均水平，但與其他作物相比農機設備使用率微乎其微，至今長江黃河流域棉花生產過程中沒有廣泛使用大中型農用無人機，小型農用無人機，采棉機、打包機也是屈指可數。此外，臺式計算機和筆記本等科學技術在棉花生產中的應用也較少。

2.2地力衰退、土壤板結情況嚴重

根據調研情況，我國各棉區由于長期連作、化肥施用、地膜污染等原因，造成地力衰退、土壤板結等情況，致使土壤結構遭到破壞。在以經濟效益為主要生產目標驅動下，棉區化肥的施用成為常態，而長期施用化肥會導致土壤板結、環境污染、加重病蟲害等一系列后果。由于種植習慣、生態條件特點等，棉區連作時間不斷變長，由此帶來的問題也越來越多。棉花長期連作會導致黃萎病、枯萎病普遍發生；多年連作及施肥不當會導致棉花早衰，進而影響棉花產量。例如新疆北疆地區，由于連作和化肥施用等原因，加上冬春灌的缺乏，加重了土壤結構的破壞程度，土壤種植能力不斷下降；一直以來，南疆地區存在水資源緊張的情況，棉田鹽漬化面積占比大的問題一直沒有得到有效解決，不利于棉花生長。殘膜污染是造成土壤地力衰退的又一重要原因，隨著地膜技術在棉花種植中的應用不斷發展，由此帶來的殘膜污染也不斷增加。由于殘膜難以分解，常以碎片形式殘留在土壤中，影響土壤透氣性，進而影響水肥氣熱的活力，不利于作物生長；另一方面，殘膜分解過程會釋放毒素，同時造成對土壤、大氣和水污染，從而惡化生態環境。

2.3棉區經濟效益下滑

從地區分布來看，棉花的種植效益居于第一位的是新疆地區，其次是黃河流域，第三位是長江流域。近些年來，三個產區的棉花生產成本都有較大幅度的上升，人工成本的上升最為明顯，尤其是長江流域和黃河流域，這也是導致這兩個區域棉花種植效益不高的主要原因。三個棉花主產區棉花種植凈收益呈現波動特點，但新疆地區棉花種植收益要高于黃河流域和長江流域。除人工成本外，新疆地區由于受到政策傾斜度、機械化水平較高，加上自然條件適宜，因此棉花收益率相對較高，但仍然受到灌溉、自然災害等因素的威脅；影響長江流域植棉收益率的因素主要有自然災害、機械化水平、棉糧用工比等；影響黃河流域植棉收益率的主要因素有機械化水平、自然災害等。

2.4棉花加工業產業鏈發展不協調

目前我國棉花加工業經歷了四個階段：第一階段，手工作坊邁向工業化時代(20世紀50年代到70年代末)，這一時期以“5571”型鋸齒軋花機代替皮輥軋花機為標志，棉花加工業進入工業化發展時期，極大提高了棉花加工業生產效率；第二階段，跨越式發展時代(20世紀80年代初到21世紀初期)，此時期我國主要以美國棉花加工業為主要借鑒對象，逐漸縮小了我國加工業與國際先進水平的差距，實現了我國棉花加工業的跨越式發展；第三階段，規模化、規范化、現代化、國際化時代(2004年到2013年)，這一時期隨著棉花質量檢驗體制的規范化改革的推進，棉花加工企業一方面出現了大量企業通過收并購擴充生產規模的現象，另一方面企業資金實力不斷增強，現代化生產能力顯著提高；第四階段，信息化與數字化時期(2014年至今)，隨著棉花目標價格政策的實施和大數據技術在工業企業的應用，棉花加工企業逐漸朝著精準化、靶向化發展，逐漸確立了中國棉花加工業的世界領先地位。但就現階段棉花加工產業情況來看，由于政策引導失衡、產業鏈發展不協調等原因，很大程度上制約了棉花加工業的深化發展。

2.5棉花加工業產能過剩

據統計，截至2019年底為止，全國新體制棉花加工企業2381家，生產線2726條；其中新疆1006家，生產線1343條；內地1375家，生產線1383條。隨著產業化和土地流轉的進一步推進，棉花加工企業規模不斷擴大，經營能力不斷增強。就開工情況來看，新疆全年正常開工的企業數量812家，其中新疆地方643家，兵團169家。據統計，2019年我國全國棉花總產量為588.9萬噸，其中新疆總產量為500.2萬噸，占總產量84.92%；而2019年新疆棉花加工量為506.87萬噸，內地棉花加工量為12.56萬噸。新疆加工企業接近盈虧平衡點，內地加工企業產能過剩現象嚴重。加工能力的過剩造成棉花加工企業開工期短、設備閑置、企業利潤下滑甚至虧損。

2.6棉花加工質量參差不齊

從近些年的情況來看，由于進口棉花的質量一致性強、“三絲”少，受到棉花加工企業的青睞。我國棉花質量相對進口棉較低的情況亟待解決。就國內棉花質量來看，出現新疆棉花質量明顯高于內地的兩極分化現象。新疆具有耕地面積廣闊、規模化種植普及率高、自然條件適宜的先天優勢，所以新疆棉花受到棉花產業鏈中下游企業偏好，棉織品質優良。就內地棉花加工產業發展來看，一方面由于規模化種植程度低、規模化效益低下，棉花質量不高；另一方面“重效益、輕質量”的經營理念使得內地企業出現加工過程混等混級現象嚴重，棉織品質量低下。新疆和內地棉花加工質量的兩極分化，不利于棉花產業整體均衡發展。

2.7政策引導呈現區域不均衡

目標價格政策及相應配套補貼政策在新疆實施以來，極大刺激了棉農植棉的積極性，使棉農積極探索現代化種植方式，很大程度上提高了新疆地區棉花的種植效率，保證了棉花產量穩定，一定程度上滿足了棉花加工企業的棉花供給。就內地的情況，由于政策的實施缺乏精準性和對標性，棉農植棉積極性不高，產量連年下滑，棉花供給嚴重不足，造成棉花加工企業大規模閑置，產生產能過剩的現象。另外，新疆棉花質量補貼政策的實施，刺激了棉農及棉花加工企業嚴控質量關，進一步提高了新疆棉花及棉織品質量。

3加快棉花“產業興旺”對策

3.1提高內地棉花機械化水平

3.1.1研發適合棉花全程機械化作業的品種

由于地域不同，種植習慣不同，不同地區甚至不同村品種繁雜，造成一致性差，適紡性低，研發適合機械化作業的棉花品種(不一定是培育新品種，可以改良現有表現好的品種)具有重要意義。該品種的性狀要求株型緊湊，適宜密植，果枝始節位高度大于等于20 cm，果枝長度適中一致，棉鈴分布均勻，結鈴性強，鈴殼開裂性好，吐絮集中，纖維品質好，成熟早，對脫葉劑敏感的中長絨品種。同時要求具有較好的抗病蟲害和抗倒伏，以提高機采的效率和效益。

3.1.2完善機采配套的栽培措施

與機采配套的栽培措施是棉花機械化的基礎和保障，機采是最終體現和落實，不僅能夠節約大量的勞動力，還能提高收益提振棉農植棉積極性。與機采配套的栽培措施包括：1)研發要農機與農藝相結合，比如行距60～80 cm較好，株距14～18 cm，密度8.25萬株/公頃，棉株高度控制在110 cm以下為宜；2)所有的生產過程必須標準化，適合機采棉的技術要求和規范；3)規范的作業路線，如深松旋耕-灌溉-覆膜-播種-植保-中耕管理-化控-脫葉催熟-機采-打包-運輸-秸稈收獲-深加工；4)機采棉栽培管理要早播種、早化控、早管理，提高棉田分布“均勻度”和“透氣透光度”，做到測土精準施肥，保證氮磷鉀配比合理，精準施藥，適時打頂，合理運籌肥水，爭取目標籽棉產量6750 kg/hm。棉田機械采收技術是一項系統性現代化農業技術，包括機具機型、適宜品種、種植模式、水肥管理、化學調控、統防統治、籽棉清理加工等，其發展依賴于配套農藝技術的完善和標準化。

3.1.3定位機采農機設備的研究方向

有了配套的機采栽培措施，還要有與之配套的農機設備。據光大農場機械采收與人工拾花用工量和費用比較，采摘453.3公頃棉花，機械需要4人，費用166.6萬元，人工需要720人，費用476.0萬元，因此研發適合中國棉花機采設備是當務之急。美國凱斯公司生產的CPX620型采棉機工作效率和采凈率都比較高，應加以借鑒和研發適合中國棉花生長環境和農藝的自主知識產權的采棉機、打模車、運模車以及與棉花管理、化控等配套的無人機等機械設備。

因此，國家要加大采棉機及相應配套設備研發力度，增加投入，降低規模化棉花管控和收獲成本，發揮棉花產業乘數效應。

3.2加強棉花生態農業建設力度

強調棉花生態農業建設，有利于農業生態環境的保護及棉花產業的可持續發展，棉花生態農業建設主要從以下幾方面著手。

3.2.1優化植棉品種，執行輪作

一方面選用抗病品種，保持植棉穩定性，避免由于輪作導致的高發病率。另一方面注重輪作的種植模式，例如棉花與水稻輪作、棉花與玉米輪作、棉花與小麥輪作等，可以有效降低棉花病害的發病率。另外，應合理利用植棉技術，確定最佳輪作間隔時間、規范植棉操作技術。

3.2.2合理施肥

明確棉花在花鈴期、盛花期、吐絮期對氮、磷、鉀、微量元素等的需求量及需求比例，做到合理施肥，避免由于施肥不當造成的嚴重后果。

3.2.3使用標準地膜

由于經濟效益使然，棉農大多采用超薄地膜，厚度一般在 0.006 cm以下，超薄型地膜易破且不容易回收，根據國家 GB13735-1992標準要求，地膜應采用0.008cm以上厚度，以便于回收和重復利用。

3.2.4加強對棉農宣傳教育

向棉農普及環保知識，明確化肥、連作、地膜等對農業可持續發展的嚴重影響，強化公眾的環境保護意識，以及普及對人居環境和自然環境影響的宣傳。

3.2.5加強政策支持力度

建立廢舊農膜回收體系建設，建立農業生產技術服務體系，普及科學種植知識，完善生態補償體系建設。

3.3穩定植棉收益

3.3.1建立完善的政策支持體系，保持棉花產業穩定持續發展

根據我國三大棉區具體成本收益狀況，因地制宜地制定棉花生產的支持政策，加大對黃河流域棉區和長江流域棉區的生產支持力度；健全目標價格政策補貼制度，開展好棉花質量補貼工作；以市場化為調控原則，增強植棉競爭力，促進棉農增收。強化新疆棉花產業比較優勢，注重黃河流域和長江流域的協同發展。

3.3.2維護棉花市場穩定運行

棉花價格波動不利于棉花市場的穩定運行，應進一步健全棉花價格預警機制體系，消除由于棉花波動對棉農生產效益的影響。首先應做好棉花市場的檢測工作，及時收集和發布棉花市場價格波動異常情況，確保發布信息的精準性和及時性，為棉花生產者提供決策依據；其次健全棉花價格波動風險基金的運行制度，確保棉花價格穩定。

3.3.3因地制宜做好區域棉花產業發展計劃

加大內地棉區棉花品種的開發和推廣，協調棉糧矛盾問題，加強棉花災害監測和防控體系建設；發揮和強調新疆地區棉花產業比較優勢，以高產和優質為棉花產業主要發展目標，鼓勵棉花現代化種植，注重棉花產業的生態化發展。

3.4增強棉花加工企業競爭力

大力發展我國棉花產業實現棉花產業興旺的目標是實現棉區鄉村振興的必經之路。加大對棉花加工企業的支持力度，引導棉花加工企業提升國際競爭力；引導棉花加工企業對加工設備更新，提升棉制品品質，增強我國棉織品國際競爭力；培育一批規模大、技術水平過硬的棉花加工企業，使其起到引領、示范作用；鼓勵企業通過兼并、重組的方式進行整合，強化優勢企業實力，擴大優勢企業生產規模。充分利用產業集群效應，提升我國棉花加工業的整體實力，由棉花加工業大國變為棉花加工業強國。

棉花產業作為很多地區的主導產業，引領著區域經濟協調發展，具有耦合作用，相輔相成，區域經濟向上增長必定帶動基礎設施、信息技術、創新理念等提檔升級，帶動鄉村居民對生態宜居美好向往。棉花產業的蓬勃發展會帶來產業興旺的外溢效益、發揮產業的乘數效應，帶來就業和技術創新等。因而振興棉花產業、聚力產業興旺有利于帶動農民增收、打造生態宜居鄉村、實現鄉村振興。